吳小節(jié),馬美婷,楊爾璞,汪秀瓊
(1.廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院,廣東廣州 510520;2.華南理工大學(xué)旅游管理系,廣東廣州 510006)
在黨和政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)及經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)向中高速的新常態(tài)下,廣東省作為我國第一經(jīng)濟(jì)大省,不僅在國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出中有著重要的經(jīng)濟(jì)樞紐作用,還肩負(fù)著由粗放式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變、發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和做“生態(tài)大省”的使命[1]。但以往依靠規(guī)模擴(kuò)張、高能耗、高環(huán)境成本的粗放式發(fā)展模式和“先發(fā)展,后治理”錯(cuò)誤的生態(tài)文明理念,一方面使得廣東需提高其生態(tài)環(huán)境的管理能力以降低二氧化硫的空氣排放量[2]。另一方面,使得廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布尚不合理,各地區(qū)差異顯著如相比于產(chǎn)業(yè)體系較為成熟的廣州、深圳等地級市,粵東西北地區(qū)的地級市產(chǎn)業(yè)相對單一且人均GDP 仍低于全國平均水平[1]。可見,無論是對生態(tài)保護(hù),還是對經(jīng)濟(jì)增長而言,廣東均面臨重要挑戰(zhàn)。因此,探究廣東生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,對廣東適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境要求具有重要意義。
耦合(Coupling)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)方式間通過各種相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象[3],耦合度則為衡量系統(tǒng)或要素間相互影響的程度。具體而言,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)中,兩者間任意一方的進(jìn)步或退步都會通過耦合作用影響另一個(gè)系統(tǒng)。一方面,產(chǎn)業(yè)升級推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由粗放高耗外延向集約綠色低碳轉(zhuǎn)變,是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。另一方面,生態(tài)文明推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高質(zhì)量、可持續(xù)方向發(fā)展?,F(xiàn)有研究主要從以下兩方面對廣東省的生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級間關(guān)系進(jìn)行研究:其一,單向研究。集中于產(chǎn)業(yè)升級對生態(tài)文明的影響或基于生態(tài)文明視角下應(yīng)如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。如李飏等[4]以廣東為例,基于生態(tài)文明視角探討如何將低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念滲透在廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)小康社會的建設(shè)中,以提升廣東省的自我提升能力。其二,雙向研究。一方面,基于某個(gè)地區(qū)或地級市探究產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的演變特征。如王玨晗等[5]從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境效率兩個(gè)維度構(gòu)建廣東省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價(jià)體系,探究2005—2015 年廣東省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平的時(shí)空演化特征;張國俊等[6]從產(chǎn)業(yè)和生態(tài)效率兩個(gè)維度構(gòu)建廣州市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化綜合評價(jià)指標(biāo)體系,剖析了2005—2015 年廣州產(chǎn)業(yè)與生態(tài)效率協(xié)調(diào)關(guān)系演變特征。另一方面,探究評價(jià)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)作用。如卞勇等[7]通過建立包括經(jīng)濟(jì)社會、資源利用和環(huán)境保護(hù)的評估指標(biāo)體系并考察各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)作用,研究2010 年廣東省區(qū)域綠色發(fā)展現(xiàn)狀水平和變化特征。
但現(xiàn)有研究還存在以下兩點(diǎn)拓展空間:第一,評價(jià)指標(biāo)體系不夠系統(tǒng)及全面,僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境效率兩維度或產(chǎn)業(yè)和生態(tài)效率等對產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)文明建設(shè)間協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行評價(jià)[5-6],但汪秀瓊等[8]表明生態(tài)文明系統(tǒng)具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明系統(tǒng)、生態(tài)社會文明系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境文明系統(tǒng)、生態(tài)文化文明系統(tǒng)和生態(tài)制度文明系統(tǒng)五個(gè)子系統(tǒng)組成,并得到大多數(shù)學(xué)者的應(yīng)用與驗(yàn)證[9-10]。若僅關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)的某一維度難以全面衡量各地級市生態(tài)文明建設(shè)水平,對生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級間的協(xié)調(diào)關(guān)系測量也相對缺乏實(shí)效性;第二,時(shí)間序列相對較短,難以展現(xiàn)兩者關(guān)系變換的復(fù)雜性?,F(xiàn)有研究主要基于某一年或截取某一時(shí)間段進(jìn)行研究,但這樣無法將兩者間耦合協(xié)調(diào)的復(fù)雜關(guān)系的演變特征完全展示,具有片面性。換言之,現(xiàn)有研究難以展現(xiàn)長時(shí)間序列中生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級間協(xié)調(diào)關(guān)系的演變特征及難以明晰基于綜合、系統(tǒng)評價(jià)體系,兩者間互相影響機(jī)制究竟是什么,而這均不利于從整體上把握生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級間的關(guān)系,以制定有效的政策和取得實(shí)質(zhì)性效果。
針對現(xiàn)有研究不足,文章使用耦合分析模型對2000—2017 年廣東省21 個(gè)地級市生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及其時(shí)空演變特征進(jìn)行探究,更能捕捉到兩者波動(dòng)性的復(fù)雜變化情況,更具科學(xué)合理性。
本文借鑒了汪秀瓊等[8]和吳小節(jié)等[9]的觀點(diǎn),即認(rèn)為生態(tài)文明是“以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)”的文明形態(tài),其可持續(xù)性體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和制度建設(shè)五位一體總體布局的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展之中。因此,基于系統(tǒng)論的觀點(diǎn),以生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明系統(tǒng)、生態(tài)社會文明系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境文明系統(tǒng)、生態(tài)文化文明系統(tǒng)和生態(tài)制度文明系統(tǒng)五個(gè)子系統(tǒng)來全面刻畫生態(tài)文明建設(shè)以構(gòu)建生態(tài)文明綜合評價(jià)指標(biāo)體系,如表1 所示。
現(xiàn)有研究主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化兩方面對產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展情況進(jìn)行衡量(如表2所示),其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)間的聚合質(zhì)量,可衡量要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)耦合程度;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)演化過程[11]。參考干春暉等[11],本文以泰爾指數(shù)(TL)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比(TS)分別對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化進(jìn)行衡量,其中泰爾指數(shù)計(jì)算公式如下:
此外,TS 值為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比,這能夠明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否朝著“服務(wù)化”的方向發(fā)展即若TS 值上升,意味著經(jīng)濟(jì)在向“服務(wù)化”方向推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級。
表1 生態(tài)文明綜合評價(jià)指標(biāo)體系
表2 產(chǎn)業(yè)升級綜合評價(jià)體系
本文所需數(shù)據(jù)來源于2001—2018 年《中國城市競爭力年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》。其中,本文采用線性回歸和Logit 回歸法對缺失指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充,選擇兩者中擬合程度最好的模型所得到的值作為缺失值的替代值。
本文主要基于權(quán)重模型、耦合度模型、耦合協(xié)調(diào)度和相對發(fā)展模型對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行處理。
2.2.1 權(quán)重計(jì)算
現(xiàn)有研究主要基于主觀判斷法、專家咨詢法和熵值賦權(quán)法等確定權(quán)重模型[12]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化在產(chǎn)業(yè)升級中的重要性相當(dāng)[11],故對產(chǎn)業(yè)升級各子系統(tǒng)的權(quán)重取0.5;而生態(tài)文明建設(shè)子指標(biāo)太多,為克服主觀性與隨意性,本文采用熵值賦權(quán)法來確定生態(tài)文明建設(shè)各指標(biāo)的權(quán)重。熵值賦權(quán)法是基于客觀環(huán)境的原始信息,通過分析各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度及其提供的信息量來確定指標(biāo)權(quán)重的,能較為客觀地對權(quán)重進(jìn)行賦值[13],其基本步驟為:
(1)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于一些數(shù)值為0,會導(dǎo)致后續(xù)的取對數(shù)計(jì)算數(shù)值無意義。因此,在此類數(shù)據(jù)的處理結(jié)果后需加上一個(gè)略大于零的正數(shù),本文采用加0.001 進(jìn)行處理。
2.2.2 耦合度模型
本文采用物理學(xué)的容量耦合系數(shù)模型來分析生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級的耦合度,耦合度模型具體如下:
2.2.3 耦合協(xié)調(diào)度模型
耦合協(xié)調(diào)度模型,不僅能反映系統(tǒng)間相互作用的程度,還能體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。即更明晰系統(tǒng)間是在較高水平上相互促進(jìn),還是在較低水平上緊密相連[14]的關(guān)系。具體如下:
2.2.4 相對發(fā)展度模型
耦合協(xié)調(diào)度模型反映生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,但不能反映其相對發(fā)展程度。因此,文章借鑒相對發(fā)展度模型,計(jì)算生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的相對發(fā)展系數(shù)。
表3 生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段與類型
據(jù)耦合協(xié)調(diào)度和相對發(fā)展度計(jì)算,可得出2001—2017 年廣東省生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展測算結(jié)果,如表4 所示。
表4 2001—2017 年廣東省生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展測算結(jié)果
表4(續(xù))
本文將從廣東省整體和地區(qū)兩個(gè)層面在不同演化階段的耦合協(xié)調(diào)度、相對發(fā)展度和協(xié)調(diào)發(fā)展類型對此進(jìn)行分析。
3.2.1 耦合協(xié)調(diào)度分析
根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度測算表(表4)和耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段的判定標(biāo)準(zhǔn)(表3),本文畫出2000—2017廣東生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段頻次統(tǒng)計(jì)圖(如圖1);按照1)參考我國五年規(guī)劃的時(shí)間分段并綜合考慮時(shí)間間隔性、趨勢性問題,最終劃分為2000—2005;2006—2010;2011—2017 三個(gè)時(shí)間段;2)據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局年鑒的劃分標(biāo)準(zhǔn),將廣東省劃分為珠江三角洲包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶;東翼包括汕頭、汕尾、潮州和揭陽;西翼包括湛江、茂名和陽江;山區(qū)包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)和云浮,對廣東省生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合協(xié)調(diào)度(下稱“耦合協(xié)調(diào)度”)進(jìn)行評析。
(1)第一階段(2000—2005 年):磨合走高。在這一階段中,廣東省整體耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值變化趨勢呈波浪型,介于0.27~0.80,處于拮抗、磨合、協(xié)調(diào)三種階段。從地區(qū)上看,珠江三角洲處于“拮抗-磨合-協(xié)調(diào)”多階段交替狀態(tài),其中廣州、深圳和珠海處于協(xié)調(diào)階段,佛山、東莞和中山處于“磨合-協(xié)調(diào)”交替狀態(tài),惠州由2000 年0.43 躍升至2001 年0.49 處于“拮抗-磨合”交替狀態(tài),江門和肇慶處于磨合階段;西翼除湛江由2003 年0.49 降至2004、2005 年0.27 處于“拮抗-磨合”交替狀態(tài)外,陽江和茂名均為磨合階段;東翼和山區(qū)所有地級市均處于磨合階段。
(2)第二階段(2006—2010 年):拮抗磨合交替。與第一階段相比,處于磨合階段的地級市數(shù)量在該階段有所削減,呈先下降后上升的變化趨勢;而處于拮抗階段的地級市數(shù)量有所上升,呈先上升后下降的變化趨勢;處于協(xié)調(diào)階段的地級市數(shù)量維持在5 個(gè),這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)波動(dòng)以及政策變化對廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的影響,具體表現(xiàn)為:其一,2008 年全球金融危機(jī)到2009 年后的經(jīng)濟(jì)回暖,促使產(chǎn)業(yè)恢復(fù)活力;其二,廣東自2006 年起制定環(huán)保政策如推動(dòng)火電廠脫硫等,以降低SO2排放量[16],進(jìn)而使得生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級兩者的互動(dòng)強(qiáng)度更高。
從地區(qū)層面上看,珠江三角洲的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況有所提升,由三階段交替躍至“磨合-協(xié)調(diào)”狀態(tài)。其中,廣州、深圳、珠海、江門和肇慶平穩(wěn)發(fā)展,東莞和中山連續(xù)五年從磨合階段躍至協(xié)調(diào)階段,惠州由“拮抗-磨合”交替狀態(tài)躍至磨合階段,而佛山維持“磨合-協(xié)調(diào)”交替狀態(tài),可見該階段珠江三角洲地區(qū)整體的生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級在更高水平上互動(dòng)。東翼的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展數(shù)值雖有所降低,但全地區(qū)地級市均穩(wěn)定于磨合階段。西翼的陽江和茂名均穩(wěn)定于磨合階段,而湛江的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展數(shù)值在2006—2007 年間依舊下降呈拮抗階段,而在2008—2010 年間回升至磨合階段,即相較于第一階段,生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級間相互作用強(qiáng)度有所提升。山區(qū)的韶關(guān)、梅州和云浮穩(wěn)定于磨合階段,河源的耦合協(xié)調(diào)度由2006 年0.50 呈波浪式下降至2010 年0.40,而清遠(yuǎn)的耦合協(xié)調(diào)度則由2006年0.52 連續(xù)三連降至0.03。原因在于,在這階段清遠(yuǎn)大力承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,多項(xiàng)工業(yè)環(huán)境指標(biāo)“存量”較低[17],如第一、二產(chǎn)業(yè)平均同期增長率分別為12.87%、24.36%,而第三產(chǎn)業(yè)的平均同期增長率14.12%,且清遠(yuǎn)在2008—2010 年期間的TL 指數(shù)遠(yuǎn)高于0,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化較低,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無升級趨勢。綜上所述,對于宏觀環(huán)境變換如2008 年全球金融危機(jī)對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長挑戰(zhàn)等,沿海地級市的抗干擾性顯然更優(yōu)于粵北地區(qū)的地級市。
(3)第三階段(2011-2017 年):磨合協(xié)調(diào)主導(dǎo)。在這階段,廣東省耦合協(xié)調(diào)不同階段的地級市數(shù)量呈較平穩(wěn)的變化趨勢,其中在2014-2016 年間處于磨合階段的地級市數(shù)量呈較明顯的先下降后上升的趨勢。從地區(qū)層面上看,除個(gè)別地級市外,珠江三角洲整體的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況繼續(xù)向好。其中廣州、深圳、珠海、江門和惠州的協(xié)調(diào)度平均值穩(wěn)中向好,分別為“0.77 →0.79 →0.80”“0.77 →0.81 →0.81”“0.66 →0.67 →0.68”“0.55 →0.57 →0.56”“0.54 →0.58 →0.61”;佛山、東莞和中山雖處于“磨合-協(xié)調(diào)”階段,但東莞和中山協(xié)調(diào)度平均值均穩(wěn)定于協(xié)調(diào)階段水平,佛山則穩(wěn)定于磨合階段水平。最為特別的是肇慶,其在2012-2016 年呈拮抗階段,而2017 年再回升至磨合階段,這是因?yàn)檎貞c市在廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈中主要承接了廣州和佛山的部分產(chǎn)業(yè),但當(dāng)?shù)厮Y源污染、三地區(qū)跨界空氣污染等環(huán)境問題是不可忽視的挑戰(zhàn)[18],尤其在2012—2016 年廣佛兩個(gè)地級市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,對肇慶環(huán)境沖擊力相對更大,所以其生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級間的制約性更強(qiáng)。而在2017 年根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)督察方案》的要求,將對肇慶市開展環(huán)境保護(hù)督察工作,這促使肇慶政府重新審視經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)間關(guān)系,所以狀態(tài)有所回升。東翼的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展數(shù)值雖有所降低,但全地區(qū)地級市均穩(wěn)定于磨合階段。西翼的情況較為突出,湛江連續(xù)六年躍至磨合階段,而在2017 年雖降至拮抗階段,但全地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)情況呈走高趨勢。山區(qū)中韶關(guān)、梅州和云浮呈持續(xù)向好趨勢,耦合協(xié)調(diào)數(shù)值不斷提升并穩(wěn)定于磨合階段;清遠(yuǎn)也呈現(xiàn)了顯著的上升趨勢,由第二階段的低迷狀態(tài)迅速走高躍至磨合階段;而河源自第二階段的拮抗?fàn)顟B(tài)一直持續(xù)到2015 年,2016 年起迅速躍至磨合階段,原因在于兩點(diǎn):其一,2015 年的新環(huán)保法加大了打擊和督查問責(zé)力度,使領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀開始扭轉(zhuǎn)[19]。其二,河源本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)化發(fā)展且生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅度上升,如2016 年的第二、三產(chǎn)業(yè)的同比增長率為5.70%、17.57%,而單位GDP 人均耗電量、人均工業(yè)廢水排放量、人均工業(yè)廢氣排放量的同比下降率分別為8.16%、36%和21.42%,所以耦合協(xié)調(diào)度由拮抗快速轉(zhuǎn)向磨合狀態(tài)。
綜上所述,廣東省生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平雖在提升,但仍存在著粵東西北區(qū)與珠江三角洲的分化差異,部分地級市尚處于拮抗?fàn)顟B(tài),整體提升效果相對不明顯等問題,呈現(xiàn)波動(dòng)性強(qiáng)的時(shí)空演變特征。時(shí)序上,在2000—2017 年間廣東生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段呈“兩頭窄,中間寬”的梭型態(tài)勢,即大部分地級市處于磨合階段,僅少數(shù)地級市處于拮抗和協(xié)調(diào)階段。而空間上,則呈現(xiàn)“以珠江三角洲為中心的放射狀”,即珠江三角洲大部分地級市處于協(xié)調(diào)階段和高水平磨合階段,而往東翼、西翼和山區(qū)的地級市更多處于低水平磨合階段甚至高水平的拮抗階段,且各地級市不同階段間變化的波動(dòng)性較強(qiáng),如湛江經(jīng)歷了“磨合-拮抗”交替狀態(tài)等。這說明了廣東省在當(dāng)前工業(yè)化時(shí)代,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,并同步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),可能會出現(xiàn)諸多問題,而識別與克服不穩(wěn)定因素,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展,是廣東當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級過程的重要一環(huán)。
圖1 2001—2017 年廣東生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段頻次統(tǒng)計(jì)
3.2.2 相對發(fā)展度分析
根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度測算表(表4)和耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段判定標(biāo)準(zhǔn)(表3),對兩者相對發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行分析,主要分為生態(tài)文明建設(shè)超前、同步、滯后于產(chǎn)業(yè)升級(以下簡稱超前、同步和滯后),其中,超前和滯后狀態(tài)均不利于系統(tǒng)向優(yōu)化方向發(fā)展[14],處于超前的地級市應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)升級合理化與高級化,而處于滯后的地級市應(yīng)提高生態(tài)文明建設(shè)水平,以促使生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級在高水平上耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。圖2 為2000—2017 年廣東生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級相對發(fā)展度的頻次統(tǒng)計(jì)圖。
(1)第一階段(2000—2005 年):滯后主導(dǎo)。這一階段,廣東省生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級相對發(fā)展度變化趨勢不大。地區(qū)上,珠江三角洲中處于超前狀態(tài)有惠州(2000—2002 年)、中山(2003)、珠海(2004)和江門(2005),同步狀態(tài)有深圳(2000—2005)和惠州(2003—2005);東翼處于超前狀態(tài)有揭陽(2000 年),同步狀態(tài)有揭陽(2001—2003)、汕頭和潮州(2005);西翼處于超前狀態(tài)有湛江(2004—2005 年),同步狀態(tài)有湛江(2000—2003);山區(qū)處于同步狀態(tài)有清遠(yuǎn)(2000)和河源(2005),其他地級市在不同時(shí)間段均為滯后狀態(tài)。
(2)第二階段(2006—2010 年):同步趕超。與第一階段相比,在這一階段中廣東省整體處于滯后狀態(tài)的地級市數(shù)量較少,而處于同步和超前狀態(tài)的則較多。地區(qū)層面,珠江三角洲沒有地級市處于超前狀態(tài),深圳除2007 年為滯后外其他年份處于同步狀態(tài),佛山在同步與滯后間變換,其他地級市幾乎均集中在滯后狀態(tài)。東翼在此階段沒有地級市處于超前狀態(tài),除汕頭和潮州在2007 和2010 年處于同步狀態(tài)外,其他地級市在不同時(shí)間段均為滯后狀態(tài)。西翼的陽江和茂名穩(wěn)定于滯后狀態(tài),而湛江在2006—2008 年處于超前狀態(tài),2009 年回落至滯后再升至同步狀態(tài)。山區(qū)中梅州、韶關(guān)和云浮主要為滯后狀態(tài),清遠(yuǎn)和河源主要處于超前和同步狀態(tài),其中清遠(yuǎn)由第一階段滯后躍升至2006—2007 年同步狀態(tài)再變換到2008—2010 年超前狀態(tài);河源則由2006年同步躍至超前狀態(tài)。
(3)第三階段(2011—2017 年):厚積薄發(fā)。在這階段,廣東省整體處于滯后狀態(tài)的地級市數(shù)量呈陡坡型下降趨勢,而處于同步狀態(tài)的則呈陡坡型上升趨勢,處于超前狀態(tài)的變化趨勢相對緩和。地區(qū)層面,珠江三角洲變化趨勢與廣東省整體相吻合,處于滯后狀態(tài)的地級市數(shù)量由2010 年8 個(gè)波浪式下降至2017 年3 個(gè),處于同步狀態(tài)的地級市數(shù)量由2010年1個(gè)波浪式上升至6個(gè)。其中最突出的為肇慶,由2000—2010 年的滯后狀態(tài)先躍升至2011—2013年同步狀態(tài)再躍升至2014—2016 年超前狀態(tài)、2017年同步狀態(tài);其次是東莞,由2000—2010 年滯后狀態(tài)躍升至2011—2013 年連續(xù)三年同步狀態(tài),雖最終回落至滯后狀態(tài)但其相對發(fā)展數(shù)值呈上升趨勢。東翼中無地級市處于超前狀態(tài),而處于同步狀態(tài)的則在不斷提升。其中揭陽市的變化最為顯著,其由第二階段的滯后狀態(tài)躍升至2011—2015 年同步狀態(tài),雖在2016 年降至滯后狀態(tài),但2017 年迅速升至同步狀態(tài)。西翼中陽江依舊穩(wěn)定于滯后狀態(tài),但相對發(fā)展度平均值呈上升趨勢,在慢慢向同步狀態(tài)轉(zhuǎn)移;湛江在超前和同步狀態(tài)間變換,最終在2017 年處于超前狀態(tài),茂名則從2000—2014 年的滯后狀態(tài)爆發(fā)式地躍升至同步狀態(tài)。山區(qū)中韶關(guān)和梅州穩(wěn)定于滯后狀態(tài),河源則保持第二階段的超前狀態(tài),意味著其生態(tài)文明建設(shè)影響其產(chǎn)業(yè)升級,清遠(yuǎn)在“同步-滯后”間變換而云浮在三個(gè)狀態(tài)間變換。值得注意的是,在2016 年山區(qū)地級市相對發(fā)展度呈現(xiàn)較大幅度下滑,而這與2012 和2016 年廣東省人民政府發(fā)布的有關(guān)于對生態(tài)發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)恼咧贫任募嚆?,可能是因?yàn)橄啾扔诰G色產(chǎn)業(yè)投入和綠色發(fā)展,綠色保有、生態(tài)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制僅改變地方政府財(cái)政來源結(jié)構(gòu),但未能確實(shí)有效激勵(lì)地方政府加大綠色投入[20]。
總體而言,如圖2,時(shí)序上,2000—2017 年間廣東省大部分地級市處于滯后狀態(tài),處于同步狀態(tài)的則較少,而處于超前狀態(tài)的更少,呈“三角形”態(tài)勢;空間上,形成以沿海地級市為核心向外擴(kuò)散,漸趨同步狀態(tài)的變化趨勢,其中珠江三角洲、東翼和西翼主要處于滯后、同步狀態(tài);而山區(qū)主要處于滯后、超前狀態(tài),主要因?yàn)椋?)廣東省生態(tài)文明建設(shè)起步偏晚。相比于從20 世紀(jì)90 年代初期起,中國工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略就強(qiáng)調(diào)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,而生態(tài)文明建設(shè)于2007年在黨的十七大報(bào)告中才正式提出[14],“重經(jīng)濟(jì),輕環(huán)境”使得生態(tài)文明建設(shè)整體水平滯后。2)粗放式發(fā)展?!跋劝l(fā)展,后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得能源資源利用率低,生態(tài)承載力過大,而使得各區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平參差不齊。3)考核機(jī)制缺失。各地區(qū)政治錦標(biāo)賽使得各地級市政府更關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長總量,而缺失了對生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的考核。研究表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的清潔化能顯著提升地方官員晉升概率,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的節(jié)能升級則無顯著影響[21],意味著若完善政府官員晉升機(jī)制,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長間差距可能會被縮小。
圖2 2000—2017 年廣東生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合相對發(fā)展程度頻次統(tǒng)計(jì)
3.2.3 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型分析
綜合協(xié)調(diào)度和相對發(fā)展度,可判斷類型狀態(tài)(如表3)和頻次分布圖(如圖3),為更好分析各地級市協(xié)調(diào)發(fā)展類型的時(shí)空演變,本文選擇2000、2004、2008、2012 和2017 年五個(gè)切片進(jìn)行可視化,如圖4。
從整體上看。在2000—2017 年間,廣東省生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)調(diào)發(fā)展類型(下稱“協(xié)調(diào)類型”)主要集中于第Ⅳ類(平均約11 個(gè)地級市),第Ⅴ類(平均約為4 個(gè)地級市)和第Ⅶ類(平均約為3 個(gè)地級市),第Ⅲ類、第Ⅵ類和第Ⅷ類的地級市數(shù)量平均約為1 個(gè),第Ⅱ類僅在2013 年出現(xiàn),而第Ⅰ類和第Ⅸ類均無出現(xiàn)。這主要是因?yàn)樵隈詈蠀f(xié)調(diào)階段與相對發(fā)展?fàn)顟B(tài)的地級市數(shù)量均是“兩頭窄,中間寬”的分布態(tài)勢,而分布類型是由耦合協(xié)調(diào)度和相對發(fā)展度共同決定的,所以主要集中于中間的第Ⅳ類和第Ⅴ類。
從時(shí)空演變來看。廣東省生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展由2000 年的“Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ”六種類型到2004、2008 和2012 年的“Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅶ、Ⅷ”五種類型再到2017 年的“Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ”六種類型。其中,珠江三角洲中除了東莞衰退至第Ⅳ類外,其他地級市均有不同幅度的上升趨勢。深圳主要穩(wěn)定于第Ⅷ類;廣州穩(wěn)定于第Ⅶ類,但兩者相互作用強(qiáng)度在提升;珠海和中山主要在“Ⅶ-Ⅷ”間變化,最終兩者均處于第Ⅷ類;佛山在“Ⅳ-Ⅴ-Ⅶ”間變換,由2000 年的第Ⅳ類躍升至2017 年第Ⅶ類;江門和肇慶主要在“Ⅳ-Ⅴ”間變換,最終處于第Ⅴ類,惠州則由2000 年的第Ⅲ類躍升至2017 年的第Ⅴ類。東翼地區(qū)中汕頭、汕尾和潮州均由第Ⅳ類跳至第Ⅴ類,揭陽則由第Ⅵ類優(yōu)化至第Ⅴ類。西翼地區(qū)中陽江穩(wěn)定于第Ⅳ類;茂名由第Ⅳ類躍升至第Ⅴ類;湛江則有所衰退,在“Ⅴ-Ⅲ-Ⅲ-Ⅴ-Ⅲ”間變換。山區(qū)地區(qū)中韶關(guān)和梅州穩(wěn)定于第Ⅳ類,河源和云浮均由第Ⅳ類躍升至2017 年的第Ⅵ類,而清遠(yuǎn)則有所衰退,在“Ⅴ-Ⅳ-Ⅲ-Ⅳ-Ⅳ”間變換。
綜上所述,廣東省整體主要處于生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的磨合期,相對發(fā)展?fàn)顟B(tài)主要表現(xiàn)為由滯后狀態(tài)向同步狀態(tài)轉(zhuǎn)變,生態(tài)文明建設(shè)較產(chǎn)業(yè)升級還有一定差距。分地區(qū)來看,沿海地區(qū)地級市的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展相對更優(yōu)。其中,珠江三角洲除了廣州、東莞和中山處于滯后狀態(tài),其他地級市均為同步狀態(tài);東翼全區(qū)躍至同步狀態(tài)并處于高度磨合階段;西翼發(fā)展較為不均衡,滯后、同步和超前狀態(tài)均存在;山區(qū)主要處于滯后和超前狀態(tài),耦合協(xié)調(diào)發(fā)展相對落后。因此,解決西翼和山區(qū)中生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級不協(xié)調(diào)問題、縮小與珠江三角洲地區(qū)和東翼地區(qū)的差距,應(yīng)當(dāng)成為未來廣東省生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級中的重點(diǎn)。
圖3 2000—2017 年廣東生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合相對發(fā)展程度頻次統(tǒng)計(jì)
圖4 2000、2004、2008、2012、2017 年廣東省各地區(qū)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型時(shí)空演變圖
生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級是一個(gè)耦合交互系統(tǒng),耦合協(xié)調(diào)度與相對發(fā)展度是衡量該系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要參考。參考已有的生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級評價(jià)指標(biāo),本文使用熵值賦權(quán)法對廣東省21 個(gè)地級市2000—2017 年的生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的耦合情況及其時(shí)空演變進(jìn)行分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn):(1)在耦合協(xié)調(diào)度方面。研究期間廣東省生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合協(xié)調(diào)發(fā)展主要經(jīng)歷了平穩(wěn)發(fā)展(2000—2005)、穩(wěn)中有變(2006—2010)和穩(wěn)中向好(2011—2017)三個(gè)階段,處于“拮抗-磨合-協(xié)調(diào)”狀態(tài)的地級市數(shù)量呈“兩頭窄,中間寬”的梭型態(tài)勢;在空間分布上,呈現(xiàn)“以珠江三角洲高磨合狀態(tài)為中心向四周減弱”的放射狀態(tài)勢。(2)在相對發(fā)展度方面。研究期間廣東省生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級相對發(fā)展主要經(jīng)歷了滯后主導(dǎo)(2000—2005)、同步趕超(2006—2010)和厚積薄發(fā)(2011—2017)三個(gè)階段,處于“超前-同步-滯后”狀態(tài)的地級市數(shù)量呈“三角形”態(tài)勢,形成以沿海地級市為核心向外擴(kuò)散,漸趨同步狀態(tài)的空間演變格局。(3)在耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型方面。研究期間,廣東省生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)調(diào)發(fā)展類型有Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ共七類,主要集中于Ⅳ、Ⅴ和Ⅶ三種類型,而沿海地級市的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型相對更優(yōu)。
4.2.1 政策啟示
(1)尊重生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展規(guī)律,加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。其中,一方面,提倡綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要的突破口,通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率和動(dòng)力三大變革,推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色生態(tài)的生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)和管理,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)-產(chǎn)業(yè)”間循環(huán)鏈接,進(jìn)而優(yōu)化地級市及區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面,完善地方官員考核機(jī)制是重要的抓手。正如前文所述,生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級間的耦合協(xié)調(diào)階段、相對發(fā)展?fàn)顟B(tài)都在波動(dòng)中發(fā)展,這與地方政府的執(zhí)行動(dòng)機(jī)、力度與效率有很大的關(guān)系。所以,首先,考核機(jī)制應(yīng)該多元化,不應(yīng)僅僅關(guān)注GDP 增長總量,更重要的是關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)子系統(tǒng)間的發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量(產(chǎn)業(yè)升級)以及生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平,合理安排三個(gè)方面的權(quán)重比例,使政績考核真正落到實(shí)處。再者,考核機(jī)制要有差異化,因?yàn)楦鞯貐^(qū)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況千差萬別,不宜“一刀切”,應(yīng)該根據(jù)地區(qū)功能差異進(jìn)行針對性考核。如珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)體系較為成熟而生態(tài)建設(shè)是其主要的制約因素,因此對于珠江三角洲應(yīng)該更強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、能源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的評價(jià),弱化對增長速度、出口等指標(biāo)的評價(jià);對于粵東和粵西產(chǎn)業(yè)體系相對單一而生態(tài)建設(shè)相對珠江三角洲有一定優(yōu)勢的生態(tài)發(fā)展區(qū)域,應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品能力的評價(jià);而對于生態(tài)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢的粵北應(yīng)實(shí)行生態(tài)保護(hù)和修復(fù)優(yōu)先的績效評價(jià),弱化GDP 考核指標(biāo)。
(2)發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)區(qū)域共增長、促發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。廣東省各地區(qū)間的差異顯著且地級市間發(fā)展不平衡,因此發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等效應(yīng),更能促進(jìn)各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量。其一,四大地區(qū)層面。珠江三角洲地區(qū)為廣東省經(jīng)濟(jì)的核心區(qū),而粵東西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境則相對更具優(yōu)勢,所以地區(qū)間可以聯(lián)動(dòng)發(fā)展,就如何促進(jìn)珠江三角洲轉(zhuǎn)型升級與粵東西北地區(qū)如何相聯(lián)動(dòng)發(fā)展,即要對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略進(jìn)行評估以實(shí)施針對性策略。其二,分地區(qū)層面,各地區(qū)內(nèi)部地級市間發(fā)展也存在較大的差異,如珠江三角洲的肇慶、江門與深圳、廣州、珠海等?;诖耍瑥V佛肇、深莞惠和珠中江三個(gè)都市圈應(yīng)運(yùn)而生,針對各都市圈投資環(huán)境不同,各地區(qū)應(yīng)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等來改善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,并抓住“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等外部機(jī)會,充分利用區(qū)位優(yōu)勢,深化與港澳、華南地區(qū)等的經(jīng)濟(jì)交流,推動(dòng)都市圈更好更快的發(fā)展[22]。
(3)因地制宜,充分考慮地級市生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展現(xiàn)狀,分類施策。如上分析可知佛山、東莞、惠州、湛江、清遠(yuǎn)、河源等的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展波動(dòng)性較強(qiáng),一方面反映出政策執(zhí)行力度與實(shí)施效果不佳,另一方面是未充分評估該地級市現(xiàn)有的生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀,難以對癥下藥。如根據(jù)佛山市產(chǎn)業(yè)相對成熟但環(huán)境污染的累積性和滯后性等生態(tài)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的實(shí)際情況,所以亟需提高創(chuàng)新能力、技術(shù)優(yōu)化、執(zhí)行力度以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化。其一,在綠色技術(shù)攻關(guān)方面,可以優(yōu)先引進(jìn)或培育生物工程、新材料等新興技術(shù)型龍頭企業(yè)(佛山經(jīng)濟(jì)允許),以快速促進(jìn)佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳型轉(zhuǎn)換。其二,在環(huán)境保護(hù)方面,佛山要結(jié)合地級市特點(diǎn)對縣級政府官員的考核實(shí)施多元化、差異化的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境制度,加大懲罰力度。換言之,所處的工業(yè)化時(shí)期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施效果等是制定相關(guān)政策需要考慮的前提,要進(jìn)行詳細(xì)的考量與梳理,以制定出有針對性的政策,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合協(xié)調(diào)良性發(fā)展。
4.2.2 研究不足
文章的研究不足主要體現(xiàn)為以下兩點(diǎn):其一,樣本時(shí)間方面,本文主要基于現(xiàn)有文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)獲取性進(jìn)行篩選,易受到數(shù)據(jù)來源時(shí)限性的限制。如,2019 年中國城市競爭力年鑒和中國城市年鑒尚未正式出版,難以獲得2018 年相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù),未來的研究可使用最新數(shù)據(jù),更加系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)和全面地考慮廣東省生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的變化趨勢與階段;其二,在研究方法方面,本文采用熵值賦權(quán)法對耦合協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,未來的研究可結(jié)合運(yùn)用探索性空間數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)回歸等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法,嘗試從不同的角度挖掘生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的影響機(jī)制是什么,以擴(kuò)充其理論依據(jù)。