福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究

臧金亮，張向前，2

（1.華僑大學(xué)工商管理學(xué)院；2.華僑大學(xué)人力資源管理研究中心，福建泉州 362021）

“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。”是習(xí)近平總書記在十九大報告中做出的重要論斷。結(jié)合習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段的要求，綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展中重要的實現(xiàn)路徑，而福建省作為全國首個省級生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)文明試驗區(qū)，肩負(fù)著先行先試和榜樣作用，由此福建在經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)中推進綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。所謂“兵馬未動，糧草先行”，任何一項行動的開展和推進都需要系統(tǒng)科學(xué)且詳實周密的戰(zhàn)略規(guī)劃作為指導(dǎo)和保障，由此可見，戰(zhàn)略的有無以及戰(zhàn)略的好壞將直接影響到未來發(fā)展的方向和水平，因此，福建省綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略研究就顯得尤為重要，其科學(xué)性、完整性、系統(tǒng)性和宏觀性等在推動福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程中具有重要的理論意義。

綠色經(jīng)濟最早是由英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家Pearce等［1］于1989 年 在《Blueprint for a green economy：a Report》中提出的，其基本內(nèi)涵是發(fā)展經(jīng)濟要在環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)進行。到目前為止有很多概念與綠色經(jīng)濟相似，比如生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等，概念與概念之間內(nèi)涵相似且沒有明顯邊界，因此關(guān)于綠色經(jīng)濟到底是什么仍眾說紛紜。其中，在國際上較受關(guān)注和認(rèn)可的是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）自2008 年開始提出，于2011年發(fā)布的《邁向綠色經(jīng)濟：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑》的報告中正式形成的概念，其內(nèi)涵主要是：提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風(fēng)險和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟，具有低碳、資源節(jié)約和社會包容性的特點［2］。對于中國來說，2014年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了《中國綠色經(jīng)濟展望：2010—2050》報告使得這一概念更加具體和明晰［3］。

目前雖然直接從戰(zhàn)略管理視角研究綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的文獻較為缺乏，但國內(nèi)外關(guān)于綠色經(jīng)濟、綠色發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等具體的研究不勝枚舉，“它山之石，可以攻玉”，這些研究對福建的綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有一定的借鑒意義，但是已有研究大多比較單一和具體，個性化特征突出，而福建擁有豐富的生態(tài)資源，又作為面向東南亞的窗口以及重要僑鄉(xiāng)地位，有著自己獨特的省情，難以直接套用已有研究中提供的方案，因此本文將借鑒在已有研究中占主流地位的綠色指標(biāo)評價方法，重點分析福建省綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，進而對評估體系所示要素進行SWOT-AHP 定性與定量相結(jié)合的方法，提出福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑，構(gòu)建福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型。

1 文獻綜述

“戰(zhàn)略”一詞最早出現(xiàn)在軍事領(lǐng)域，在被認(rèn)為是中國古代最早的完整戰(zhàn)略思想源泉的《孫子兵法》中，被解釋為戰(zhàn)爭的“謀略”［4］。近代以來，以美國和加拿大為主的西方國家的學(xué)者對戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展做出了巨大貢獻，“戰(zhàn)略”逐漸被應(yīng)用到各個領(lǐng)域，其中以企業(yè)為研究主體的戰(zhàn)略管理理論是發(fā)展最快和最成熟。戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展歷程一般被劃分為經(jīng)典戰(zhàn)略管理理論、競爭戰(zhàn)略管理理論和資源基礎(chǔ)觀戰(zhàn)略管理理論［5］，其學(xué)派也眾多，比如，明茨伯格曾經(jīng)將戰(zhàn)略管理梳理和歸納為十大學(xué)派［6］。雖然戰(zhàn)略管理理論學(xué)派眾多，但是其背后的戰(zhàn)略思想是一致的，即從宏觀的、長遠(yuǎn)的、整體的視角來為組織目標(biāo)的實現(xiàn)做出一系列的判斷、計劃和行動。

與綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的研究，國內(nèi)學(xué)者最早開始于20 世紀(jì)末，吳曉青［7］提出云南建設(shè)綠色經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略路徑，隨后，云南省于2000 年發(fā)布了《云南建設(shè)綠色經(jīng)濟強省綱要》［8］，是第一個將綠色經(jīng)濟明確納入全省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的省份。再之后，該領(lǐng)域陷入沉寂，直到2012 年左右，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署多次提出綠色經(jīng)濟發(fā)展，同時黨的十八大正式將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局的戰(zhàn)略地位，學(xué)者們對綠色經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略、政策、影響因素等的研究進入新的高潮。在這一段時期內(nèi)，有關(guān)綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究主要可以分為兩大類，第一大類是直接研究綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，第二大類則是對綠色經(jīng)濟發(fā)展本身進行研究。在第一大類中主要是對我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略、機制、對策和路徑進行研究［9-13］，第二大類又可以分為兩小類，第一小類是研究綠色經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)狀，主要集中于對綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系的研究［14-18］；第二小類是對綠色經(jīng)濟發(fā)展影響因素的研究［19-22］。

關(guān)于綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究，在研究區(qū)域上，隨著時間的變化呈現(xiàn)出由大到小的規(guī)律，展示出由全國到省級區(qū)域到市縣級區(qū)域的特征；在研究內(nèi)容上，主要以政策解讀和分析以及SWOT 戰(zhàn)略分析為主，鮮有實證研究；而具體到福建綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究上，綠色城市、綠色信貸、綠色海洋和綠色建筑等研究較多，但缺乏從福建整體性視角出發(fā)的研究。關(guān)于對綠色經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)狀的研究，主要聚焦于對評價指標(biāo)體系的構(gòu)建上，構(gòu)建的方法包括熵值法、灰關(guān)聯(lián)分析法、R 聚類因子分析法、主成分分析法和變異系數(shù)分析法等眾多統(tǒng)計和計算方法，綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建經(jīng)歷了由主觀構(gòu)建到客觀構(gòu)建再到主客觀結(jié)合構(gòu)建的方法［23-27］，到目前為止，這一領(lǐng)域已有豐富的研究成果，更有趣的是，最近的研究在具體的區(qū)域根據(jù)其個性化特征構(gòu)建相應(yīng)的綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系，然后利用該體系進行本區(qū)域?qū)嵶C評價，再依據(jù)評價結(jié)果給出發(fā)展綠色經(jīng)濟的建議和策略，這在一定程度上提高了區(qū)域評價的科學(xué)性，但評價體系在外部信度和效度上會有所欠缺，且最后的發(fā)展戰(zhàn)略往往只關(guān)注了實證評價結(jié)果而喪志了整體性和系統(tǒng)性，使得政策建議可能帶有片面性。關(guān)于綠色經(jīng)濟影響因素的研究則涉及比較廣泛，比如能源政策、對外開放程度、綠色金融發(fā)展情況和資源豐裕程度等因素對綠色經(jīng)濟發(fā)展的影響。

總體來看，這兩大類研究是相輔相成的，因為在研究綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時必然要評估綠色經(jīng)濟的發(fā)展水平，以綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，提出發(fā)展戰(zhàn)略；同樣，在構(gòu)建綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，對影響綠色經(jīng)濟發(fā)展的因素及其作用機制的研究就顯得尤為重要，因為這為綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供方向性的參考和指導(dǎo)。雖然從整體視角看關(guān)于綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究成果較為豐富，但由于綠色經(jīng)濟的發(fā)展在省域和地區(qū)之間存在著極高的異質(zhì)性，所以對福建省來說可借鑒的研究和文獻仍寥寥無幾。在區(qū)域性綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題上，已有的研究多數(shù)依賴于理論分析，另有部分學(xué)者則只側(cè)重于數(shù)據(jù)分析，前者缺乏具體實踐中的數(shù)據(jù)作為參考，而后者則忽視了理論體系的構(gòu)建，缺乏系統(tǒng)性和遷移性。所以本文將以福建省作為具體的研究區(qū)域，首先利用目前較為主流和認(rèn)可度較高的國家發(fā)改委等四部委共同制定的綠色經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)體系對福建目前的綠色經(jīng)濟發(fā)展水平做出評價，然后將評價結(jié)果作為依據(jù)，再結(jié)合SWOT-AHP 定性和定量相結(jié)合的分析方法系統(tǒng)地對福建發(fā)展綠色經(jīng)濟的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行分析，從而構(gòu)建福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略體系，為福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展提供理論上的指導(dǎo)和借鑒意義。

2 福建綠色經(jīng)濟發(fā)展水平評價

2.1 綠色經(jīng)濟評價指標(biāo)體系的選取原則

有關(guān)綠色經(jīng)濟評價指標(biāo)體系構(gòu)建及實證的研究已有豐碩成果，不同省份或地區(qū)之間的指標(biāo)體系突出了明顯的地域特色，其中，在較為主流的綠色經(jīng)濟評價指標(biāo)體系中，采用較多的一是由北京師范大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)與國家統(tǒng)計局于2012 年聯(lián)合制定和發(fā)布的國內(nèi)第一套完整的綠色發(fā)展指數(shù)測算指標(biāo)體系，該體系包括3 個一級指標(biāo)，分別是經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度，下轄9 個二級指標(biāo)和55 個三級指標(biāo)，另一個是2016年由國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部、中央組織部共同制定和發(fā)布的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》［28］，本文擬采用2016 年由四部委聯(lián)合制定和發(fā)布的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，其原因如下：第一，該體系是為了配合2016 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》作為生態(tài)文明建設(shè)評價考核的依據(jù)而由四部委聯(lián)合制定的，具有較高的科學(xué)性和權(quán)威性。第二，該體系7 個一級指標(biāo)分為兩部分，如表1 所示，一是由資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活等6 個一級指標(biāo)組成綠色發(fā)展指數(shù)，二是將公眾滿意程度用來評價公眾在綠色發(fā)展中的“獲得感”，該指標(biāo)體系既有客觀依據(jù)，又有主觀評價，多層面、多維度進行評價，綜合程度較好。第三，該體系在各項二級指標(biāo)上采用的均是與政府作為息息相關(guān)的指標(biāo)，因此各指數(shù)反應(yīng)的信息可以直接揭示政府各項綠色發(fā)展政策的有效性，為政府下一步行動決策提供參考和指南，所以在研究福建省綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的課題中，該體系具有其顯著的優(yōu)勢。

表1 綠色發(fā)展指標(biāo)體系綠色指數(shù)部分

2.2 福建綠色經(jīng)濟發(fā)展水平現(xiàn)狀分析

國家統(tǒng)計局于2017 年12 月26 日聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部、中央組織部共同發(fā)布了《2016 年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報》，該公報公布了我國31 個省市自治區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)及各一級指標(biāo)的得分和排名，現(xiàn)摘取綠色發(fā)展指數(shù)前五名省份各一級指標(biāo)排序結(jié)果如表2 所示，同時摘取綠色發(fā)展指數(shù)前五名省份各一級指標(biāo)得分如表3所示。

從表2 可以看出，福建省綠色發(fā)展指數(shù)位居全國第2 名，說明福建省綠色發(fā)展水平總體上來說處于較高水平，但是從具體的各一級指標(biāo)上看，與綠色發(fā)展指數(shù)相關(guān)的6 個一級指標(biāo)中，只有A 資源利用位于全國第一，其他5 個指標(biāo)均在福建省綜合排名第二名之后，這說明其他5 項一級指標(biāo)所包含的內(nèi)容福建省仍有較大的發(fā)展空間和潛力，尤其是B環(huán)境治理、E 增長質(zhì)量、F 綠色生活3 個一級指標(biāo)處于明顯的落后情形，通過表1 所示的各一級指標(biāo)下具體的二級指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，第一，B 環(huán)境治理下面的二級指標(biāo)大多與企業(yè)的污染有關(guān)，這一指標(biāo)嚴(yán)重落后說明福建省在經(jīng)濟發(fā)展過程中對第二產(chǎn)業(yè)仍有較強的依賴性，且第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度太慢，亟需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，E 增長質(zhì)量下面的二級指標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量有關(guān)，這一指標(biāo)的落后說明福建省整體來說經(jīng)濟增長不強勁，且在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面嚴(yán)重不足，具體表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)增長較低，研發(fā)支出相較于兄弟省份不足。第三，在F 綠色生活指標(biāo)下的二級指標(biāo)主要是衡量與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的綠色發(fā)展成果，這一指標(biāo)落后說明福建省的綠色發(fā)展成果轉(zhuǎn)化效率不高，仍需要政府和社會在這方面加大力度和作為。

結(jié)合表2 和表3 可知，雖然A 資源利用在排名中居全國首位，但是在實際得分中卻低于C 環(huán)境質(zhì)量，這說明福建擁有豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，所以在環(huán)境質(zhì)量上表現(xiàn)較好，但仍要看到，需努力提高資源利用這一指標(biāo)的絕對分?jǐn)?shù)。B 環(huán)境治理與E 增長質(zhì)量雖然都比較落后，且在相對排名上B 環(huán)境質(zhì)量比E 增長質(zhì)量更低，但是從實際分?jǐn)?shù)上看，更迫切需要改善和提高的是E 增長質(zhì)量，因為這一指標(biāo)的分差更顯著。D 生態(tài)保護這一指標(biāo)全國得分普遍較低，這說明在生態(tài)保護這一問題上，全國都處于嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)當(dāng)中，福建省作為省級生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)文明試驗區(qū)理應(yīng)在生態(tài)保護上起到引領(lǐng)作用和榜樣作用，所以應(yīng)切實關(guān)注這一指標(biāo)所反映出的問題，爭取為兄弟省份提供福建方案和福建智慧。另外，值得說明的是福建公眾滿意度這一指標(biāo)達(dá)到了87.14%的比例，說明人民群眾切實感受到了綠色發(fā)展所帶來的成果，這充分說明了福建省一直以來的政策和行為發(fā)揮出相應(yīng)的作用。

表2 綠色發(fā)展指數(shù)前五名省份各項指標(biāo)排序

表3 綠色發(fā)展指數(shù)前五名省份各項指標(biāo)實際得分

3 福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略SWOT-AHP 分析

3.1 SWOT-AHP 模型介紹

SWOT 分析又叫態(tài)勢分析，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境對優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機會（O）、威脅（T）四要素進行全面系統(tǒng)的分析，是戰(zhàn)略分析中最常用的方法之一。AHP 方法是層次分析法的簡稱，主要用來解決多目標(biāo)的復(fù)雜決策問題，其優(yōu)勢就是將定性分析與定量分析結(jié)合起來，將與決策有關(guān)的各要素分解為多層次階梯模型，將該模型中同一層級的指標(biāo)予以定量分析，以比較各要素之間的相對重要性，從而為戰(zhàn)略決策提供科學(xué)的指導(dǎo)。將SWOT 分析與AHP 方法結(jié)合起來可以互相補充、相輔相成，從而增強結(jié)果的科學(xué)性。

3.2 福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展SWOT 分析

3.2.1 優(yōu)勢（S）

S1 自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。從表2 和表3 可知福建省環(huán)境質(zhì)量指數(shù)高達(dá)92.84，其排名也居全國第三名，2018 年，福建省森林覆蓋率達(dá)66.8%。連續(xù)40 年居全國首位，在城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5 濃度比全國平均水平低1/3，全省12 條主要河流水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)，Ⅰ類-Ⅲ類水質(zhì)比例、近岸海域優(yōu)良水質(zhì)（Ⅰ、Ⅱ類）比例均居全國前列［29］。

S2 生態(tài)文明思想優(yōu)勢。福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著先進的生態(tài)文明思想指導(dǎo)，且該生態(tài)文明思想由來已久，根植于福建省歷任領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾心中。習(xí)近平同志在福建省任職長達(dá)18 年之久，他深知福建省情，在2002 年任福建省長期間就提出將福建建成生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，從此這一戰(zhàn)略思想深根于八閩大地，一直引領(lǐng)福建發(fā)展。

S3 特殊區(qū)位優(yōu)勢。福建省位于東南沿海，隔臺灣海峽與臺灣相望，自古以來就是“海上絲綢之路的起點”，“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，福建更是著力建設(shè)成為“21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”，上接長三角，下連珠三角，地處海峽西岸，多經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動，為福建省的經(jīng)濟發(fā)展和對外交流提供區(qū)位優(yōu)勢，另外，福建作為最大的僑鄉(xiāng)之一，與東南亞和南亞許多國家聯(lián)系密切，在“引進來”與“走出去”的實踐中僑鄉(xiāng)地位優(yōu)勢顯著。

3.2.2 劣勢（W）

W1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度慢。福建省民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)制造業(yè)占比較高，但轉(zhuǎn)型升級卻較慢。2017 年和2018 年福建三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為6.9：47.7：45.4 和6.7：48.1：45.2，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.2%、45.8%、54%和2.8%、50.9%、46.3%（數(shù)據(jù)來源于《福建統(tǒng)計年鑒2018》）。第二產(chǎn)業(yè)占比以及貢獻率與2017 年相比不降反增，上文分析的綠色發(fā)展指數(shù)中B 環(huán)境治理與E增長質(zhì)量兩項指標(biāo)也佐證了這一問題的存在。

W2 科技創(chuàng)新水平落后。2018 年10 月國家科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2018》，該報告構(gòu)建了由5 個一級指標(biāo)、12 個二級指標(biāo)和39 個三級指標(biāo)組成的指標(biāo)體系對全國各省、市、自市區(qū)進行創(chuàng)新水平評價，結(jié)果顯示福建省科技創(chuàng)新水平指數(shù)為61.3 8%，遠(yuǎn)低于國家平均水平69.6 3%，科技創(chuàng)新水平指數(shù)提高百分點為1.21%，遠(yuǎn)低于國家平均水平2.06%。另外，福建省2018 年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度為1.8%，低于全國平均水平2.19%，科技創(chuàng)新投入不足。

3.2.3 機會（O）

O1 國家政策支持。福建省擁有眾多國家扶持政策，2014 年國家設(shè)立中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)，2015 年國務(wù)院發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》明確指出支持福建建設(shè)21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，2016 年《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》發(fā)布，福建成為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)，2018 年國家又發(fā)布《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，這些國家政策使得福建在經(jīng)濟發(fā)展中更加靈活，擁有更多機會。

O2 內(nèi)外經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動。福建省內(nèi)擁有廈門經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、平潭綜合試驗區(qū)、21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多個經(jīng)濟區(qū)，外部又屬于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)主要部分，同時上接長三角經(jīng)濟圈，下連珠三角經(jīng)濟圈，使得福建的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)擁有內(nèi)外經(jīng)濟區(qū)多區(qū)疊加以及內(nèi)外聯(lián)動的重大機遇。

3.2.4 威脅（T）

T1 對外開放交流的安全問題。福建依賴于東南沿海的區(qū)位優(yōu)勢自古以來就是對外開放的重要窗口，但最近一段時期以來，臺海局勢緊張，臺灣當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”，南海問題依然存在，東南亞及東亞等地區(qū)局部沖突，而福建又作為最大的僑鄉(xiāng)之一，與東南亞等國家關(guān)系密切，所以這些問題都是制約福建推進綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的外部威脅。

T2 國際經(jīng)濟不穩(wěn)定及貿(mào)易保護主義抬頭等經(jīng)貿(mào)合作不穩(wěn)定問題。目前，全球經(jīng)濟進入增長疲軟期，美國經(jīng)濟增長緩慢，歐洲經(jīng)濟問題不斷，新興國家經(jīng)濟蕭條，致使福建的對外貿(mào)易受到極大影響，同時美國的貿(mào)易保護主義導(dǎo)致的中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)使得福建省內(nèi)很多出口型企業(yè)受到影響，更重要的是使得福建省很多對外的經(jīng)貿(mào)合作受到挑戰(zhàn)，經(jīng)濟合作的不確定性增強。

3.3 福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展AHP 分析

3.3.1 構(gòu)造層次分析模型圖和判斷矩陣

首先，根據(jù)SWOT 分析，可以構(gòu)建層次分析模型，發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)層，S、W、O、T 分別為準(zhǔn)則層，S1、S2、S3、W1、W2、O1、O2、T1、T2 分別為對應(yīng)的因素層。根據(jù)表4 所示比例標(biāo)度運用德爾菲法對準(zhǔn)則層包含的因素進行兩兩比較，形成判斷矩陣，如表5 所示。

表4 AHP 比例標(biāo)度及其含義

表5 SWOT 各組判斷矩陣

3.3.2 指標(biāo)權(quán)重及戰(zhàn)略四邊形

根據(jù)所形成的判斷矩陣，先做一致性分析，如表6 所示，一致性檢驗通過，分別計算因素層各要素的得分和權(quán)重，再依據(jù)相同的步驟計算準(zhǔn)則層各要素的權(quán)重，各權(quán)重如表6 所示，根據(jù)分析結(jié)果畫出戰(zhàn)略四邊形如圖1 所示。

表6 各要素權(quán)重分析表

圖1 福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略四邊形

3.3.3 福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略選擇分析

由表6 可知，在內(nèi)部優(yōu)勢中S2 生態(tài)文明思想優(yōu)勢占比重最高，內(nèi)部劣勢中W2 科技創(chuàng)新水平落后為主要因素，外部機會中O1 國家政策支持權(quán)重最高，外部威脅中T2 國際經(jīng)貿(mào)合作不穩(wěn)定為主要因素。因此應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)文明思想的優(yōu)勢，靈活的運用國家政策支持的機會，攻克科技創(chuàng)新水平落后的劣勢，避免國際經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定的威脅。從圖1 所示的戰(zhàn)略四邊形上看，福建省推動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略選擇應(yīng)該以WO 戰(zhàn)略和SO 戰(zhàn)略為主，即要采取爭取型戰(zhàn)略和開拓型戰(zhàn)略。具體來說應(yīng)該充分利用機會，盡快補齊短板，結(jié)合自身優(yōu)勢，以外部契機為最大拉動力，以解決內(nèi)部劣勢為最迫切問題，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

4 福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型構(gòu)建

根據(jù)福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略SWOT-AHP分析，構(gòu)建如圖2 所示福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型。該模型以一個連續(xù)循環(huán)形成持續(xù)動力不斷助推福建省綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。模型左側(cè)是推動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，右側(cè)是綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，其中動力系統(tǒng)有4 個子系統(tǒng)，4個子系統(tǒng)中又有兩個屬于起點子系統(tǒng)，分別是“自然生態(tài)、思想引領(lǐng)”和“國家政策、多區(qū)疊加”，無論從哪個起點子系統(tǒng)開始，最后均是動力系統(tǒng)形成合力共同推動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

具體來說，“自然生態(tài)、思想引領(lǐng)”是福建省可以發(fā)揮的內(nèi)部優(yōu)勢子系統(tǒng)的簡稱，該子系統(tǒng)最重要的便是利用自然生態(tài)環(huán)境的天然優(yōu)勢，同時發(fā)揮生態(tài)文明思想的引領(lǐng)作用，一“軟”一“硬”相互配合，可以將內(nèi)部優(yōu)勢發(fā)揮到最大。當(dāng)內(nèi)部優(yōu)勢做大做強之后便能夠在一定程度上規(guī)避外部威脅，在“華人華僑、經(jīng)貿(mào)合作”外部威脅子系統(tǒng)的作用下，會借助優(yōu)勢子系統(tǒng)的動力將威脅轉(zhuǎn)化為機會，也就是說雖然國際形勢和國際貿(mào)易不穩(wěn)定，但優(yōu)勢子系統(tǒng)力量足夠強大，可以將外部的不穩(wěn)定與內(nèi)部的穩(wěn)定形成鮮明對比，提高經(jīng)貿(mào)合作的信任度，同時借助于海外華人華僑資源，一“里”一“外”相互配合，從而實現(xiàn)將外部威脅轉(zhuǎn)化為外部機會的可能。當(dāng)外部威脅被規(guī)避以及被轉(zhuǎn)化之后，其力量將助推“國家政策、多區(qū)疊加”外部機會子系統(tǒng)，其具體邏輯內(nèi)涵是在規(guī)避威脅的過程中需要尋找有效對策，而“國家政策支持”這一因素便是有效的規(guī)避外部威脅的對策，從而外部威脅子系統(tǒng)在規(guī)避和轉(zhuǎn)化威脅的同時充分和靈活的利用了機會子系統(tǒng)中的力量，從而助推機會子系統(tǒng)成為動力系統(tǒng)中主要的動力輸出子系統(tǒng)，一“推”一“拉”相互配合，使得外部機會子系統(tǒng)效用發(fā)揮到最大。

當(dāng)外部機會子系統(tǒng)充分發(fā)揮力量時便會推動“科技創(chuàng)新、調(diào)整升級”內(nèi)部劣勢子系統(tǒng)提高科技創(chuàng)新水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，這是因為當(dāng)外部機會子系統(tǒng)力量過于強大時會給內(nèi)部劣勢子系統(tǒng)帶來溢出效應(yīng)，在機會子系統(tǒng)的壓力之下，使得劣勢子系統(tǒng)不得不追隨機會子系統(tǒng)的發(fā)展以保持整個動力系統(tǒng)的平衡，一“壓”一“彈”使得內(nèi)部劣勢子系統(tǒng)會迅速補齊短板。當(dāng)內(nèi)部劣勢子系統(tǒng)將短板補齊時，其又會進一步推動優(yōu)勢子系統(tǒng)的發(fā)展，具體來說就是當(dāng)科技創(chuàng)新水平更高時，便會使福建省的“山更綠，水更清”，人們享受到綠色經(jīng)濟的發(fā)展成果后，在思想上也會更加深化對生態(tài)文明的認(rèn)識，從而建立起新的內(nèi)部優(yōu)勢子系統(tǒng)。這樣不斷地良性循環(huán)會給綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來源源不斷的動力，使得福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。

圖2 福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型

5 福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

依據(jù)福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型以及結(jié)合福建省綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀可以制定出福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，此戰(zhàn)略目標(biāo)包含近期、中期及遠(yuǎn)期3 個階段。

近期戰(zhàn)略目標(biāo)是實現(xiàn)科技創(chuàng)新對綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全面引領(lǐng)作用，使其成為綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。從目前來看，解決福建省綠色經(jīng)濟發(fā)展的劣勢中科技創(chuàng)新問題和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級問題是最緊迫也是最根本的任務(wù)，因為福建省目前在科技創(chuàng)新方面是短板，這不但會阻礙和制約福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，甚至?xí)Ω＝ㄎ磥淼恼w發(fā)展產(chǎn)生限制影響，這也是將其作為近期戰(zhàn)略目標(biāo)的意義所在，因此，近期戰(zhàn)略目標(biāo)就是要著力補齊福建綠色經(jīng)濟發(fā)展這一短板。

中期戰(zhàn)略目標(biāo)是理順推動福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各子系統(tǒng)之間的互動關(guān)系，使整個系統(tǒng)形成良性循環(huán)，從而使得福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全面實現(xiàn)。有近期戰(zhàn)略目標(biāo)作為鋪墊，科技創(chuàng)新可以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而為福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來巨大的動力優(yōu)勢，但此時除了關(guān)注福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先鋒和優(yōu)勢，更重要的是關(guān)注其平衡性和系統(tǒng)性，要維持福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的長期優(yōu)勢和動力就需要從整體視角出發(fā)，讓綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全面實現(xiàn)。這是中期戰(zhàn)略目標(biāo)所需要完成的也必須要完成的。

遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)是利用福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢帶動福建整體躍升新的臺階，從而反過來再促進福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進入新的階段。任何東西的發(fā)展都需要動力，而世上卻沒有永久的動力，所以要創(chuàng)造良性循環(huán)以獲得持續(xù)不斷地動力，因此遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)就是要由點帶面，由面帶體，反過來再由體帶點進入更高的臺階，在未來福建省綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展除了關(guān)注自身之外，更應(yīng)該關(guān)注與之相關(guān)的一切，充分發(fā)揮綠色經(jīng)濟的溢出效應(yīng)，拉動福建發(fā)展中的其他要素，這不僅是福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)目的，也是福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁入新階段的合理選擇，因此，福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展拉動新福建的形成，新福建再推動福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進入新的里程是必然的遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)。

6 福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施路徑

6.1 國家政策支持與多區(qū)疊加

充分利用國家政策支持，發(fā)揮多區(qū)疊加政策聯(lián)動優(yōu)勢。根據(jù)福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型可知，福建省在推動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時最有利的機會便是利用國家政策支持，在現(xiàn)有的廈門經(jīng)濟特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合試驗區(qū)、21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)等多個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和多重政策的支持下，福建省政府應(yīng)切實研究這些國家戰(zhàn)略性政策的可利用優(yōu)勢和宏遠(yuǎn)目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合福建省省情，大刀闊斧的改革傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，以綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為突破點，以多區(qū)聯(lián)動為面，以福建省整個發(fā)展體系為體，化單一為整體，系統(tǒng)化對待各國家級政策和規(guī)劃的要求，建立“以點帶面，以面帶體”的綠色經(jīng)濟發(fā)展新格局。

6.2 科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

提高科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。從戰(zhàn)略分析上看，福建省在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級上處于短板水平，因此，著力提高科技創(chuàng)新水平，拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級是目前最迫切的要求。由戰(zhàn)略模型可知，在“國家政策、多區(qū)疊加”子系統(tǒng)的推動下，“科技創(chuàng)新、調(diào)整升級”子系統(tǒng)也會同步推進，具體來說，作為推動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵因素的科技創(chuàng)新，從戰(zhàn)略層面應(yīng)重視對其的支持和鼓勵，在政策制定上應(yīng)加強向扶持科技創(chuàng)新政策的傾斜力度，在經(jīng)費上應(yīng)提高研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度，在對外交流上應(yīng)突出向兄弟省份以及國外先進地區(qū)學(xué)習(xí)先進技術(shù)和科技成果，使得綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有持續(xù)的強大推動力，使現(xiàn)在的短板逐漸變成優(yōu)勢。

6.3 自然生態(tài)環(huán)境與習(xí)近平生態(tài)文明思想

以優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境為載體，繼續(xù)發(fā)揮習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)作用。優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和深入人心的生態(tài)文明思想是福建省綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢，借助“科技創(chuàng)新、調(diào)整升級”的發(fā)展契機，福建省應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢并與之形成配合。從戰(zhàn)略上看，戰(zhàn)略的目標(biāo)、愿景、使命最根本的來源是指導(dǎo)戰(zhàn)略的思想，因此戰(zhàn)略思想的形成與確立又在戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展中占據(jù)戰(zhàn)略位置。福建省擁有全國最好的自然生態(tài)資源，從“社會存在決定社會意識”的角度上，在社會發(fā)展過程中很早就孕育出利用生態(tài)優(yōu)勢的觀念，后來，習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚的提出福建建設(shè)“生態(tài)省”的宏偉藍(lán)圖，自此福建省利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)文明的思想便深入人心，充分發(fā)揮這一寶貴的優(yōu)勢是福建省在推動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中所必須優(yōu)先重視和解決的問題，所以應(yīng)繼續(xù)宣傳和倡導(dǎo)生態(tài)文明思想，深入貫徹落實生態(tài)文明思想，使優(yōu)勢更大，動力更足。

6.4 華人華僑與對外經(jīng)貿(mào)合作

充分利用華人華僑優(yōu)勢，提高對外經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定性。在當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢衰退和國家間貿(mào)易保護主義抬頭之際，國家間以及地區(qū)間經(jīng)貿(mào)合作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而福建省由于地理區(qū)位的特點，本就是“向海而生”的經(jīng)濟地區(qū)，所以在綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中依然要利用“海洋”優(yōu)勢，除了更加謹(jǐn)慎的對待對外經(jīng)貿(mào)合作外，更重要的是要變威脅為機會，使當(dāng)前的國際政治經(jīng)濟環(huán)境成為福建發(fā)展高質(zhì)量綠色經(jīng)濟的巨大契機，這就需要在戰(zhàn)略層面以華僑華人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)載體，搭建海內(nèi)外交流合作的戰(zhàn)略平臺，依托“21 世紀(jì)海上絲綢之路”和“互聯(lián)互通藍(lán)圖”，使綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著堅強而穩(wěn)定的海外資源。

6.5 區(qū)域內(nèi)協(xié)同與區(qū)域間聯(lián)動

加強福建省區(qū)域內(nèi)協(xié)同與區(qū)域間聯(lián)動，在經(jīng)濟上，通過規(guī)模效應(yīng)和溢出效應(yīng)形成合力共同促進綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；在環(huán)境上，通過對環(huán)境恢復(fù)和保護、污染處理與防治等環(huán)節(jié)形成合力，以省內(nèi)各區(qū)域以及省外各省份之間打出組合拳的方式提高環(huán)境生態(tài)質(zhì)量，從而為綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供載體優(yōu)勢。具體來說，在省內(nèi)應(yīng)強化山海合作的政策，同時要求各地區(qū)評估自己的優(yōu)勢，按照經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的不同優(yōu)勢進行相應(yīng)的互補性合作，從而提高環(huán)境生態(tài)水平，縮小山海間發(fā)展的差距；在省際應(yīng)強化區(qū)域間經(jīng)濟交流和企業(yè)及政府間合作，主動與相鄰省份尤其是有著互補優(yōu)勢的地區(qū)建立合作交流的長期機制，著重政府間的對話和溝通，打破區(qū)域間共同發(fā)展的壁壘，避免區(qū)域間無效競爭的損耗，以競合的姿態(tài)重新審視彼此關(guān)系，以求得共同發(fā)展。

7 結(jié)語

福建省在新時代的背景下面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，而發(fā)展綠色經(jīng)濟便是實現(xiàn)福建省躍飛的重要跳板，綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也將是未來一段時期內(nèi)福建省乃至全國和全世界共同追求的目標(biāo)和藍(lán)圖，所以本文梳理了已有文獻對綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究，結(jié)合已有研究成果，重點分析福建省綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從而構(gòu)建福建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在具體方法上用到了SWOT-AHP 分析方法，結(jié)合定量和定性分析的優(yōu)勢，最終成功構(gòu)建綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型，模型展示了綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力來源以及動力循環(huán)邏輯，從而可以為政府和企業(yè)等主體在制定相關(guān)決策時提供參考。