涪陵區(qū)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制 助推榨菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心 張龍云

近年來，涪陵區(qū)通過不斷探索，創(chuàng)新構建“一個保護價、兩份保證金、一條利益鏈”的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了農(nóng)戶、合作社和企業(yè)三方互利共贏。

建立“一個保護價”機制，穩(wěn)定青菜頭種植

構建“保護價+隨行就市”的價格調(diào)節(jié)機制，既保證企業(yè)有充足的原料供應，又有效規(guī)避“菜賤傷農(nóng)”。一是建立保護價機制。由涪陵區(qū)榨菜行業(yè)協(xié)會綜合衡量評估，提出當年青菜頭及其初加工產(chǎn)品收購初步指導保護價，由區(qū)政府會商審定。合作社與農(nóng)戶簽訂收購青菜頭協(xié)議，企業(yè)與合作社簽訂收購青菜頭、半成品原料購銷合同，均按保護價進行收購，確保農(nóng)戶種植放心、收益托底。二是建立隨行就市機制。在分時段優(yōu)質(zhì)優(yōu)價保護、兜底收購基礎上，實行“就高不就低”原則，各榨菜企業(yè)、合作社按照市場價格收購青菜頭并承擔風險。三是建立價格監(jiān)督機制。一方面，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)榨菜產(chǎn)業(yè)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在青菜頭收購加工期間深入企業(yè)、合作社開展檢查，督促企業(yè)和合作社嚴格執(zhí)行保護價收購政策。另一方面，通過熱線電話、來信來訪、網(wǎng)絡媒體等形式廣泛接受社會監(jiān)督，切實穩(wěn)定收購價格，維護收購秩序。

建立“兩份保證金”機制，保障原料供應鏈條

創(chuàng)新履約保證金制度約束農(nóng)戶、合作社行為。一是建立農(nóng)戶向合作社繳納履約保證金機制。合作社每年與種植戶簽訂青菜頭收購協(xié)議，農(nóng)戶按每噸10～30元標準向合作社繳納履約保證金（貧困戶無需繳納），農(nóng)戶按協(xié)議約定將所種青菜頭保質(zhì)保量交付合作社后，合作社退還履約保證金。這樣，從源頭保障榨菜原料供應和品質(zhì)。2021年全區(qū)青菜頭總產(chǎn)量160.81萬噸，菜農(nóng)銷售收入高達14.17億元。二是建立合作社向企業(yè)繳納履約保證金機制。榨菜企業(yè)將合作社作為第一車間，每年與合作社簽訂原料加工訂單協(xié)議，在保證合作社有合理利潤空間的基礎上，要求合作社按每噸30元標準向簽約企業(yè)繳納履約保證金。合作社按協(xié)議約定將榨菜初加工產(chǎn)品保質(zhì)保量交付榨菜企業(yè)后，榨菜企業(yè)退還保證金，有效約束合作社生產(chǎn)經(jīng)營行為。

建立“一條利益鏈”機制，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體

構建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”股份合作模式，推動各方利益有機捆綁，打造榨菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體集群。一是建立“合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制。種植戶以土地、窖池或資金入股合作社，建立“保底分紅+財政投入資金股權化分紅+盈余二次分配”的股權收益分配機制，推動農(nóng)戶與合作社緊密聯(lián)系，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)連體、股份連心”。截至2020年底，全區(qū)組建榨菜生產(chǎn)股份合作社197家，入股農(nóng)戶20774戶，戶均增收約2000元。二是建立“企業(yè)+合作社”利益聯(lián)結(jié)機制。政府搭建的榨菜運營管理平臺公司參股組建榨菜股份合作社，上聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶，形成“生產(chǎn)分工+利益聯(lián)結(jié)紐帶”的“榨菜聯(lián)合體”，推動榨菜企業(yè)的生產(chǎn)和管理關口前移到合作社，有效解決了企業(yè)用工難、倉儲空間有限等難題。三是建立榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制。拓展科研利益鏈，依托涪陵區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和渝東南農(nóng)業(yè)科學院，將園區(qū)農(nóng)戶納入科研生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)田變“試驗田”，農(nóng)戶變“助理研究員”。延長初加工利益鏈，榨菜企業(yè)、合作社面向農(nóng)戶提供青菜頭種植收砍、管理運輸、鹽菜塊加工、車間精深加工等勞務需求，實行“保底工資+超產(chǎn)分成”薪酬模式，增加農(nóng)戶勞務收入。四是建立“榨菜+”利益聯(lián)結(jié)機制。在《馬德里條約》締約國中的75個國家和“一帶一路”的7個單一國家和地區(qū)申請國際注冊，推動涪陵榨菜出口至100多個國家和地區(qū)。同時，建立榨菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)文旅深度融合機制，定期舉辦“中國重慶·涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)博覽會”“涪陵榨菜文化嘉年華”等活動，重點打造中國榨菜城、黃草山十二居榨菜風情園等項目，不斷拓展榨菜產(chǎn)業(yè)利益鏈條。