把握內(nèi)在聯(lián)系增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”整體質(zhì)效

蔣鎮(zhèn)東

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，十九屆中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)都提出了明確要求。新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把一體推進(jìn)“三不”作為重要方法、重大任務(wù)。金堂縣堅(jiān)持從三者內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，將“不敢”、“不能”、“不想”的理念方法在實(shí)踐中相互融合、貫通運(yùn)用，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

嚴(yán)厲懲治腐敗，把“不敢”的震懾貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)全過(guò)程

不敢腐是“不能”、“不想”的前提。沒(méi)有嚴(yán)肅懲治作后盾或懲治力度不夠，制度規(guī)定就會(huì)變成“紙老虎”、“稻草人”，教育和監(jiān)督也失去意義。案件查辦中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，還可以助力“不能”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。高壓懲治形成的強(qiáng)大震懾，不僅有利于制度剛性執(zhí)行，又能例證腐敗分子必定付出沉重代價(jià)，不良作風(fēng)必然受到嚴(yán)肅處理，筑牢“不想”的堤壩。

近年來(lái)，金堂縣堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、有作風(fēng)問(wèn)題必查，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底、一刻不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。黨的十九大以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處置的問(wèn)題線索不斷增加，從2017年的345件增長(zhǎng)到2020年的629件，年平均增長(zhǎng)率超過(guò)27%，累計(jì)查辦案件870件，處分910人。充分發(fā)揮巡察利劍作用，運(yùn)用專項(xiàng)巡察、延伸巡察、“點(diǎn)穴式”巡察等手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)形成震懾。

馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持日常監(jiān)督和集中督查相結(jié)合，深挖細(xì)查頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題。累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題54件70人，全部點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。深入整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，查處通報(bào)一批典型案件，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)決整治群眾身邊的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。始終堅(jiān)持以人民為中心，先后開(kāi)展“微腐敗”治理、扶貧領(lǐng)域“3+1”專項(xiàng)整治、“一卡通”問(wèn)題專項(xiàng)治理等，累計(jì)查處問(wèn)題325個(gè)，問(wèn)責(zé)干部412人，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，開(kāi)展“紀(jì)企面對(duì)面·政商心連心”系列活動(dòng)，助力政商關(guān)系親而有度、清而有為。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲查處涉黑涉惡涉毒“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)落實(shí)不力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，讓群眾有更多獲得感、安全感。

扎緊制度籠子，把“不能”的約束覆蓋所有黨員、干部和公職人員

不能腐是“不敢”、“不想”的保障。腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，一個(gè)重要原因就是制度不完善，權(quán)力缺少制約和監(jiān)督。扎牢不能腐的籠子，不僅能遏制腐敗增量，還可以為“不敢”、“不想”提供有力支撐。通過(guò)“不能”建設(shè)，增強(qiáng)制度規(guī)定和監(jiān)督措施的針對(duì)性、有效性，能夠進(jìn)一步壓實(shí)政治責(zé)任，減少腐敗機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。用制度機(jī)制固化警示教育的內(nèi)容、方式和成果，能有效增強(qiáng)干部遵紀(jì)守法意識(shí)，推動(dòng)化風(fēng)成俗，厚植“不想”的根基。

金堂縣始終堅(jiān)持不折不扣落實(shí)上級(jí)制度規(guī)定，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，將有關(guān)要求不斷細(xì)化、具體化，并用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度權(quán)威，保障制度落實(shí)。

細(xì)化管黨治黨制度。將上級(jí)要求與地方實(shí)際貫穿到制度建設(shè)中，聚焦管黨治黨責(zé)任落實(shí)、檢查報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，牽頭制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作意見(jiàn)，建立個(gè)人責(zé)任清單、全程記實(shí)、定期匯報(bào)等9項(xiàng)制度，以制度約束推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

防范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立系統(tǒng)思維，聚焦工程招投標(biāo)、建筑企業(yè)資質(zhì)、醫(yī)?；鹗褂?、人防工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面梳理近年發(fā)生的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，通過(guò)扭住問(wèn)題追根溯源，建立一系列制度機(jī)制，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化村（社區(qū)）一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，聚焦村公資金管理和使用環(huán)節(jié)，指導(dǎo)完善資金管理、項(xiàng)目發(fā)包、驗(yàn)收評(píng)議等制度規(guī)定，推動(dòng)農(nóng)村專項(xiàng)保障資金更加規(guī)范。

健全監(jiān)督體系。研發(fā)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)督系統(tǒng)，通過(guò)采集、整合、對(duì)比民生數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督與職能監(jiān)督橫向聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3269個(gè)，收回公租廉租房24套，挽回財(cái)政資金52萬(wàn)元。建立《驚堂木》全媒體監(jiān)督問(wèn)政平臺(tái)，整合各類媒體資源，通過(guò)定期曝光、督辦熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。建立村級(jí)廉勤巡訪監(jiān)督機(jī)制，分片區(qū)設(shè)立廉勤巡訪監(jiān)督組，通過(guò)每月派單、信息直報(bào)、“貼身監(jiān)督”等方式，拓寬群眾監(jiān)督渠道，打通權(quán)力監(jiān)督“最后一米”。

筑牢思想防線，讓“不想”的自覺(jué)真正深入入心、獲得認(rèn)同

“不想”是根本，既是“不敢”、“不能”的目標(biāo)，又與“不敢”、“不能”交互作用、相互影響。嚴(yán)厲懲治和制度約束只能從客觀上減少腐敗發(fā)生，無(wú)法內(nèi)化為干部心靈深處的自我約束。只有堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)，才能從思想源頭消除貪腐之念，實(shí)現(xiàn)“不敢”、“不能”的升華。深化“不想”建設(shè)，用好典型案例和懺悔錄等反面教材，才能更好發(fā)揮“不敢”的威懾。在深刻把握干部心理活動(dòng)和思想認(rèn)識(shí)規(guī)律的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)制度機(jī)制建設(shè)，可以使“不能”建設(shè)更深入人心、務(wù)實(shí)管用。

金堂縣將干部思想建設(shè)作為一項(xiàng)重要使命，既抓教育引導(dǎo)又抓氛圍營(yíng)造，從內(nèi)到外筑牢黨員干部防腐拒變的思想堤壩。

強(qiáng)化理想信念教育，提升黨性修養(yǎng)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，整合運(yùn)用革命烈士陵園、三烈黨史陳列館、淮州大講壇等本土教育基地，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育，嚴(yán)明行為底線。發(fā)揮典型案件的教育警示作用，編印《權(quán)力任性的代價(jià)》、《以案為鑒?警鐘長(zhǎng)鳴》等警示教育讀本，用身邊事教育身邊人。督導(dǎo)發(fā)案單位通過(guò)案例剖析會(huì)、談心談話會(huì)等方式，增強(qiáng)以案促改的有效性、針對(duì)性。針對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位干部等不同群體，制定差異化廉政套餐，讓警示教育真正觸及靈魂、形成震懾。

涵養(yǎng)本土廉潔文化，弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)。充分發(fā)揮優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)的教育引導(dǎo)作用，廣泛開(kāi)展“傳家風(fēng)、立家規(guī)、樹新風(fēng)”系列活動(dòng)，推動(dòng)好家風(fēng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村社、進(jìn)家庭。積極推動(dòng)五鳳溪家風(fēng)學(xué)院發(fā)展，通過(guò)“定制課程+特色活動(dòng)”、“課堂教學(xué)+互動(dòng)體驗(yàn)”等方式，不斷豐富教育手段，并與本土孝善文化融合發(fā)展，以優(yōu)良家風(fēng)帶民風(fēng)、促社風(fēng)。

作者

金堂縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任