清潔低碳，能源結(jié)構(gòu)這樣轉(zhuǎn)型

丁怡婷

“近年來，我國可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一。”國家能源局局長(zhǎng)章建華3月30日表示，截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦，占總裝機(jī)的比重達(dá)到42.4%，較2012年增長(zhǎng)14.6個(gè)百分點(diǎn);2020年，可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.2萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到29.5%，較2012年增長(zhǎng)9.5個(gè)百分點(diǎn)。

可再生能源包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等，是綠色低碳能源。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，能源領(lǐng)域?qū)⒉扇∧男└佑辛τ行У呐e措？在3月30日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了介紹。

??到“十四五”末，可再生能源將從能源電力消費(fèi)的增量補(bǔ)充變?yōu)樵隽恐黧w

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國水電裝機(jī)3.7億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)2.8億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2952萬千瓦，分別連續(xù)16年、11年、6年和3年穩(wěn)居全球首位。如果拿三峽電站2250萬千瓦的總裝機(jī)容量來比較，9.3億千瓦的可再生能源發(fā)電裝機(jī)差不多相當(dāng)于41個(gè)三峽電站。

“可再生能源既不排放污染物、也不排放溫室氣體，減污降碳成效顯著?！闭陆ㄈA說，2020年，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模相當(dāng)于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達(dá)17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸，為打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。與此同時(shí)，隨著技術(shù)裝備水平大幅提高，可再生能源的發(fā)電成本持續(xù)下降，近10年來陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目單位千瓦平均造價(jià)分別下降30%和75%左右，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力快速提高。

確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，“十四五”可再生能源發(fā)展格局將呈現(xiàn)什么樣的新特征？“面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，可再生能源發(fā)展的邊界條件、發(fā)展邏輯以及發(fā)展機(jī)制都將發(fā)生一系列重大變化。”國家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍概括了4方面特點(diǎn)：

——“大規(guī)?！?，到“十四五”末，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占我國電力總裝機(jī)的比例將超過50%。

——“高比例”，到“十四五”末，預(yù)計(jì)可再生能源在全社會(huì)用電量增量中的占比將達(dá)到2/3左右，在一次能源消費(fèi)增量中的占比將超過50%，可再生能源將從原來能源電力消費(fèi)的增量補(bǔ)充，變?yōu)槟茉措娏οM(fèi)的增量主體。

——“市場(chǎng)化”，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在可再生能源資源配置中的決定性作用，從今年開始風(fēng)電光伏發(fā)展將進(jìn)入平價(jià)階段，擺脫對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)化發(fā)展。

——“高質(zhì)量”，“十四五”將提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，既實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模開發(fā)，也實(shí)現(xiàn)高水平消納利用，更加有力地保障電力可靠穩(wěn)定供應(yīng)。

??大力提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)

風(fēng)電、光伏等新能源一定程度上“靠天吃飯”，具有波動(dòng)性、間歇性等特點(diǎn)，未來大規(guī)模高比例接入，如何保障電力穩(wěn)定供應(yīng)并且實(shí)現(xiàn)高水平消納利用，是業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的問題。日前召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

對(duì)此，國家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)介紹，接下來將通過著力構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源發(fā)展的電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系、提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力、推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)的互動(dòng)融合、加大新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用、推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，來確保電力穩(wěn)定供應(yīng)。

提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力方面，黃學(xué)農(nóng)說，在發(fā)電側(cè)，要加強(qiáng)火電靈活性改造，推動(dòng)抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站的建設(shè);在電網(wǎng)側(cè)，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升資源優(yōu)化配置能力，特別要發(fā)揮大電網(wǎng)資源互濟(jì)作用;在用戶側(cè)，推進(jìn)終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側(cè)響應(yīng)能力;此外，要加快儲(chǔ)能的規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)電力系統(tǒng)全面數(shù)字化，構(gòu)建高效智慧的調(diào)度運(yùn)行體系。

“比如一輛電動(dòng)汽車就可能成為電力系統(tǒng)的一個(gè)儲(chǔ)能裝置，在用電低谷時(shí)，電力系統(tǒng)給它充電;在用電高峰時(shí)，通過采取經(jīng)濟(jì)性措施等讓電動(dòng)汽車給電力系統(tǒng)放電。”黃學(xué)農(nóng)舉例。

??發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和約束作用，多元化發(fā)展非化石能源

我國提出，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右?！叭蝿?wù)確實(shí)非常艱巨。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍分析，“十三五”時(shí)期，我國非化石能源消費(fèi)比重從12.1%提高到15.9%，平均每年提高了0.76個(gè)百分點(diǎn)。到2030年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，意味著今后10年平均每年要提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于平均每年要增加非化石能源大約7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

李福龍介紹，接下來將發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和約束作用，多元化發(fā)展非化石能源。在確保安全的條件下，積極有序推進(jìn)沿海核電建設(shè);堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以西南地區(qū)、黃河上游等重點(diǎn)流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開發(fā)建設(shè)水電站;錨定2030年12億千瓦以上的目標(biāo)，大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電;同時(shí)因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉吹拈_發(fā)利用。

除了大力發(fā)展非化石能源之外，章建華表示，還將大力推行綠色用能模式，采取更加嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)，支持推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域非化石能源替代和用能方式改變。推動(dòng)加快發(fā)展新能源汽車、建筑光伏一體化等綠色用能模式，加快取暖、炊事用能等方面電能替代，提升全社會(huì)電氣化水平。

“下一步，國家能源局將加快實(shí)施能源領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)，有力推動(dòng)可再生能源從能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的生力軍成長(zhǎng)為碳達(dá)峰碳中和的主力軍，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！闭陆ㄈA說。