興鄉(xiāng)村 奮力打造“國際農(nóng)都”

駐馬店市位于河南省中南部，全境屬大別山革命老區(qū)，是國家、省重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美稱。

作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、人口大市、新興工業(yè)城市，近年來，駐馬店市始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)決扛起歷史賦予的如山責(zé)任與使命，在推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，取得了積極進(jìn)展。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，在“十四五”開局起步、“三農(nóng)”工作重心實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)刻，作為農(nóng)業(yè)大市，駐馬店將始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，牢牢抓在手上，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)決扛穩(wěn)“兩個(gè)責(zé)任”，大力實(shí)施“三大行動”，扎實(shí)做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“駐馬店樣板”。

全力打造“國際農(nóng)都”

河南省委、省政府高度重視和支持駐馬店的發(fā)展，河南省“十四五”規(guī)劃、省政府工作報(bào)告，明確提出推進(jìn)駐馬店“國際農(nóng)都”建設(shè)，這是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是駐馬店農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。

下一步，駐馬店將堅(jiān)持國際化視野、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和系統(tǒng)化思維、工業(yè)化理念，以“產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、市場競爭力高、農(nóng)民收入高，布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化、產(chǎn)品品牌化”的“六高六化”為方向，以打造“糧食生產(chǎn)核心區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)交易中心、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流中心”的“四區(qū)四中心”為目標(biāo)，以中國農(nóng)加工投洽會、國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園“雙輪”驅(qū)動，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“國際農(nóng)都”建設(shè)，力爭通過3～5年的努力，“國際農(nóng)都”取得重大階段性成果，叫響“國際農(nóng)都”品牌。

扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任

穩(wěn)面積保數(shù)量。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。今年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出，“要提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)和品質(zhì)”。

目前駐馬店市小麥播種面積1195萬畝，下一步將認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，密切關(guān)注農(nóng)作物長勢，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱和病蟲害防治，奮力奪取夏糧豐收。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，建立“田長制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，再新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田107萬畝，把更多的“望天田”變成“高產(chǎn)田”，奮力建設(shè)新時(shí)期國家糧食安全生產(chǎn)核心區(qū)。

抓種源保質(zhì)量。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，今年中央一號文件明確指出，要打好種業(yè)翻身仗。今年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》也指出“保障糧食生產(chǎn)的要害是種子和耕地”。

駐馬店多年來在種子特別是小麥、玉米、花生新品種選育方面，做了不少工作，具備一定的基礎(chǔ)和條件，下一步將按照省委、省政府安排，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，積極參與種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推廣小麥、玉米、花生等優(yōu)良新品種，在“種源自主可控、保障糧食安全”中勇當(dāng)先鋒，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市。

調(diào)結(jié)構(gòu)保多樣。駐馬店將牢固樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維和大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，在穩(wěn)定種糧面積和產(chǎn)能基礎(chǔ)上，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、花生、白芝麻、林果、蔬菜、食用菌、中藥材等“十大優(yōu)勢產(chǎn)品”生產(chǎn)基地，抓好正陽花生國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以及平輿白芝麻、遂平優(yōu)質(zhì)小麥等7個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè);依托正陽、汝南花生種植，爭創(chuàng)全國“豫東南花生特色產(chǎn)業(yè)集群”;叫響西平小麥、平輿白芝麻、正陽花生、泌陽花菇、汝南番茄、確山中藥材等農(nóng)業(yè)品牌，提高質(zhì)量效益和競爭力。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。目前駐馬店脫貧人口占全省的11.7%，防止返貧任務(wù)重，下一步將繼續(xù)大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，切實(shí)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，加強(qiáng)重點(diǎn)人群動態(tài)監(jiān)測、低收入人口常態(tài)化幫扶，堅(jiān)決守住“不出現(xiàn)規(guī)模性返貧”的底線。

駐馬店市市長朱是西（中）在基層調(diào)研。

把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。作為大別山革命老區(qū)，駐馬店將深入貫徹習(xí)近平總書記“兩個(gè)更好”重要要求，落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責(zé)任，抓好糧食提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)提級、環(huán)境提標(biāo)、治理提效、文化提振、人才提優(yōu)、改革提速、收入提升“八項(xiàng)任務(wù)”，建立與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的責(zé)任體系、政策體系、投入體系、考核監(jiān)督體系，扎實(shí)推進(jìn)“五大振興”，推動鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破、走在全省前列。

加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。駐馬店將把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，深入落實(shí)縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。突出縣城龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)人氣集聚、消費(fèi)活躍、綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。探索建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)融合特色小城鎮(zhèn)，構(gòu)建以“縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地”的縣域發(fā)展體系。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

今年是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的第一年，駐馬店市將以此為契機(jī)，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村建設(shè)各方面工作。

強(qiáng)化村莊規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)特色風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁文韻，按照“城郊融合類、拓展提升類、特色保護(hù)類、整治改善類、搬遷撤并類”標(biāo)準(zhǔn)，完成村莊分類和布局規(guī)劃，按規(guī)劃加強(qiáng)村莊建設(shè)管理。

完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村水、電、路、氣、物流、通信等設(shè)施的提檔升級，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，每個(gè)縣區(qū)要打造3個(gè)5G智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范點(diǎn)、一個(gè)“智慧農(nóng)村”示范村，讓數(shù)字真正賦能鄉(xiāng)村的全面振興。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)一體化、均等化。

持續(xù)改善人居環(huán)境。今年中央一號文件和國務(wù)院《政府工作報(bào)告》都提出，要啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。駐馬店將緊緊抓住這一機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動，完成戶廁改造15萬戶，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到86.2%，秸稈綜合利用率達(dá)到95%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)90%以上。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是駐馬店第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年產(chǎn)值近1900億元，培育有王守義十三香等本土企業(yè)，引進(jìn)有泰國正大、伊利、魯花、君樂寶、今麥郎、徐福記、花花牛、克明面業(yè)、河北玉鋒、重慶恒都等知名企業(yè)。今年，將以“國際農(nóng)都”建設(shè)為引領(lǐng)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈，以特色產(chǎn)品提升價(jià)值鏈，以電商物流串起供應(yīng)鏈，打造糧食、油料、肉類、乳業(yè)加工“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”，調(diào)味品、食用菌“兩大特色產(chǎn)業(yè)集群”，飲料、休閑食品制造“兩大高成長性產(chǎn)業(yè)集群”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，產(chǎn)值突破2000億元。

促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。駐馬店不僅是產(chǎn)糧大市，也是畜牧大市，9個(gè)縣均為全國畜牧大縣、全國生豬調(diào)出大縣，3個(gè)縣為全國肉牛大縣，4個(gè)縣為全省奶業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。下一步，將按照“穩(wěn)豬、提牛、強(qiáng)奶、擴(kuò)羊、壯禽”的思路，抓好泌陽夏南牛國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擦亮“無抗生豬”“泌陽夏南?！薄按_山生態(tài)羊”特色品牌，叫響“中國漁都”“中國牛城”“中原奶都”名片，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%，為畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供多做貢獻(xiàn)。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不是規(guī)模越大、用工越少越好，要把握好度，不能忘了農(nóng)民這一頭。下一步，將實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈延長制，在產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、優(yōu)化布局、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上下功夫，把勞動密集型農(nóng)加工企業(yè)更多留在縣城，初加工企業(yè)留在鄉(xiāng)村，完善冷藏物流體系和城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上“優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作”格局，讓更多龍頭企業(yè)挺起來，讓農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多分享增值收益。

提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體

培養(yǎng)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，是助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必要舉措。 下一步，駐馬店將堅(jiān)持“科學(xué)引導(dǎo)、個(gè)人自愿、分類施策”的原則，做好新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。對于選擇外出務(wù)工的，按照新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，扎實(shí)開展就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和收入水平。對于選擇留在農(nóng)村，愿意種地或發(fā)展養(yǎng)殖的，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，讓他們成為職業(yè)農(nóng)民、養(yǎng)殖大戶、種糧高手。對于主動到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才，給予政策扶持，支持他們在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

培育提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。近年來，以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。下一步，駐馬店將在支持培育、規(guī)范發(fā)展兩方面入手，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保年度新增家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社各1000家以上，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為鄉(xiāng)村振興主力軍，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮更重要作用。