中美氣變聲明引復(fù)雜議論

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)特約記者　蕭達(dá)　青木　●本報(bào)特約記者　陳欣　柳玉鵬

美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里17日結(jié)束中國(guó)之行，18日，中美就應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)發(fā)表聯(lián)合聲明。除了聯(lián)合聲明，中方主要談判人員、國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)蘇偉告訴媒體，會(huì)談的另一個(gè)重大成果是，重啟中美在氣候變化問(wèn)題上的對(duì)話(huà)合作渠道。在雙方緊張關(guān)系不斷升級(jí)的情況下，兩國(guó)罕見(jiàn)展現(xiàn)出合作姿態(tài)，讓世界輿論稍稍舒了一口氣?！皻夂蛲饨荒艹蔀榫徍椭忻谰o張關(guān)系的新‘乒乓外交嗎？”外媒緊接著拋出的這個(gè)問(wèn)題，可以解讀為外界對(duì)中美和解的期待，也可以理解成對(duì)這種可能性的疑慮。因?yàn)榫驮诳死镒鳛榘莸侨蝺?nèi)的首位高官訪(fǎng)華時(shí)，美國(guó)并沒(méi)有停止對(duì)香港問(wèn)題說(shuō)三道四，還在美日首腦會(huì)晤之后的聯(lián)合聲明中寫(xiě)入不少涉華消極內(nèi)容。美日粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政的做法引起中方強(qiáng)烈不滿(mǎn)和堅(jiān)決反對(duì)?！爸蟹揭淹ㄟ^(guò)外交渠道向美日表明嚴(yán)正立場(chǎng)?！敝袊?guó)外交部發(fā)言人17日說(shuō)，中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

中美都做出積極評(píng)價(jià)

克里與中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華上周在上海進(jìn)行兩天的閉門(mén)會(huì)談，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正16日在北京通過(guò)視頻方式會(huì)見(jiàn)了他。當(dāng)克里17日結(jié)束訪(fǎng)華行程時(shí)，香港《南華早報(bào)》稱(chēng)，雙方似乎都不熱衷于宣揚(yáng)這次受到密切關(guān)注的訪(fǎng)問(wèn)，迄今沒(méi)有發(fā)表任何公開(kāi)聲明來(lái)說(shuō)明訪(fǎng)問(wèn)細(xì)節(jié)、討論了什么以及取得什么成果。“中美在氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行合作的機(jī)會(huì)之窗正在收窄?！?/p>

這種失望之情反映出外界的期待。18日，中美發(fā)表應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的聯(lián)合聲明后，各大外媒很快報(bào)道了這一消息。路透社稱(chēng)，中美表示“致力于相互合作并與其他國(guó)家一道解決氣候危機(jī)”，這既包括強(qiáng)化各自行動(dòng)，也包括在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和《巴黎協(xié)定》等多邊進(jìn)程中開(kāi)展合作。

美聯(lián)社報(bào)道說(shuō)，中美會(huì)晤之際，世界正在為11月將在英國(guó)格拉斯哥舉行的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)做準(zhǔn)備。峰會(huì)目的是重啟全球努力，將平均氣溫升幅控制在2攝氏度以?xún)?nèi)，并努力限制在1.5攝氏度。聯(lián)合聲明稱(chēng)：“中美將在聯(lián)合國(guó)氣候公約第26次締約方大會(huì)前及其后，繼續(xù)討論21世紀(jì)20年代的具體減排行動(dòng)，旨在使與《巴黎協(xié)定》相符的溫升限制目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。”

中美雙方都對(duì)此次會(huì)晤給予正面評(píng)價(jià)。中國(guó)生態(tài)環(huán)境部稱(chēng)雙方進(jìn)行了“坦誠(chéng)、深入、建設(shè)性溝通交流”，取得積極進(jìn)展，達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明，重啟中美氣候變化對(duì)話(huà)合作渠道。18日上午，克里在他的下一站韓國(guó)首爾接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這份聲明的措辭是“有力的”，美中就“我們必須向何處去的關(guān)鍵問(wèn)題”達(dá)成一致。

“在人權(quán)等一系列問(wèn)題上發(fā)生沖突之際，美中罕見(jiàn)展示合作姿態(tài)。”《華盛頓郵報(bào)》這樣評(píng)論道。綠色和平組織高級(jí)氣候顧問(wèn)李碩對(duì)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)：“在我看來(lái)，這是政治允許范圍內(nèi)的最積極結(jié)果。在上海會(huì)晤之前，還無(wú)法確認(rèn)雙方能達(dá)成這種共識(shí)?！?/p>

不少媒體注意到克里訪(fǎng)華的時(shí)機(jī)——距美國(guó)主辦的全球氣候變化視頻峰會(huì)開(kāi)幕只有一周時(shí)間?！都~約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，克里訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)和其他國(guó)家的一大目的，是為全球氣候變化視頻峰會(huì)爭(zhēng)取支持。拜登已向包括中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的世界40位領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出邀請(qǐng)。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的信息，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日發(fā)表演講，闡述應(yīng)對(duì)氣候變化如何成為美國(guó)外交政策的核心議題，以及美國(guó)在氣候問(wèn)題上的領(lǐng)導(dǎo)角色如何為美國(guó)人帶來(lái)更多繁榮。

美聯(lián)社稱(chēng)，美中合作是全球遏制氣候變化努力取得成功的關(guān)鍵。目前尚不清楚克里的中國(guó)之行能在多大程度上促進(jìn)兩國(guó)合作。中美在聯(lián)合聲明中表示，均期待4月22日至23日美國(guó)主辦的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)。但聲明沒(méi)有表明中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平是否出席。

“我們非常希望他（習(xí)主席）能夠參加。”英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，克里18日在首爾表達(dá)了這樣的期待。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)樂(lè)玉成告訴美聯(lián)社，中方已經(jīng)收到拜登總統(tǒng)給習(xí)近平主席發(fā)來(lái)的與會(huì)邀請(qǐng)，正在積極研究。“中方將在會(huì)上發(fā)出積極的信號(hào)、合作的信號(hào)、負(fù)責(zé)任的信號(hào)。因?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做?！?/p>

嚴(yán)重缺乏互信，勢(shì)必將制約氣候問(wèn)題合作深化

氣候外交能成為緩和中美緊張關(guān)系的新“乒乓外交”嗎？提出這個(gè)問(wèn)題的BBC說(shuō)，前美國(guó)能源官員戴維·桑德羅認(rèn)為，美中若能在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上合作，可為兩國(guó)與世界帶來(lái)巨大利好?！凹词故窃诶鋺?zhàn)的高峰期，美蘇也就公共衛(wèi)生與軍備控制問(wèn)題展開(kāi)合作。”

但美國(guó)的一些做法令外界為中美的合作氛圍感到擔(dān)憂(yōu)?！都~約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，即便是16日美中兩國(guó)氣候事務(wù)特使正在會(huì)面，美國(guó)國(guó)務(wù)院仍發(fā)表聲明，嚴(yán)厲批評(píng)香港法院對(duì)黎智英等人的判刑裁決。同一天，對(duì)于美日首腦在會(huì)晤中將對(duì)抗中國(guó)作為主要議題，中國(guó)發(fā)出不要勾連消極對(duì)華的警告。

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道說(shuō)，美日在聯(lián)合聲明中炫耀兩國(guó)“不可磨滅的”同盟關(guān)系，并提到“臺(tái)灣海峽兩岸和平與穩(wěn)定的重要性”。此外，聲明還對(duì)釣魚(yú)島、涉港、涉疆、南海等問(wèn)題表達(dá)關(guān)切。中國(guó)外交部發(fā)言人17日表示，美日嘴上鼓吹“自由開(kāi)放”，實(shí)則拉幫結(jié)伙搞“小圈子”，煽動(dòng)集團(tuán)對(duì)抗，這完全是逆時(shí)代潮流而動(dòng)，只會(huì)讓世人越來(lái)越看清“美日同盟”危害地區(qū)和平穩(wěn)定的本質(zhì)和圖謀?！赌先A早報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，樂(lè)玉成在接受美聯(lián)社采訪(fǎng)時(shí)警告，美國(guó)國(guó)內(nèi)將比賽對(duì)華強(qiáng)硬作為“政治正確”的不良風(fēng)氣很危險(xiǎn)，會(huì)把中美關(guān)系帶入歧途，把世界引向?yàn)?zāi)難。在談到臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)，他告誡美國(guó)不要打“臺(tái)灣牌”，這是一張危險(xiǎn)的牌?！耙粋€(gè)中國(guó)原則是中國(guó)的紅線(xiàn)，我們絕不允許‘越線(xiàn)行為。”樂(lè)玉成說(shuō)，中方永遠(yuǎn)不會(huì)允許臺(tái)灣“獨(dú)立”。

布林肯、克里等美方官員都曾表示，他們準(zhǔn)備在應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題上與中國(guó)合作，但不會(huì)在其他問(wèn)題上對(duì)中國(guó)妥協(xié)。對(duì)于這種態(tài)度，《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，曾擔(dān)任中國(guó)氣候談判代表顧問(wèn)的能源基金會(huì)中國(guó)區(qū)總裁鄒驥最近在一份中國(guó)外交政策期刊中寫(xiě)道：“中美之間如果嚴(yán)重缺乏基本的戰(zhàn)略和政治互信，勢(shì)必會(huì)制約在氣候變化領(lǐng)域合作的深化。”

一邊主動(dòng)提議舉行美俄峰會(huì)，一邊揮舞制裁大棒，美國(guó)對(duì)俄羅斯的外交邏輯和對(duì)華的如出一轍。此前，拜登也邀請(qǐng)俄羅斯總統(tǒng)普京出席全球氣候變化視頻峰會(huì)。俄新社18日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫當(dāng)天表示，普京尚未決定是否出席?！拔覀兪紫刃枰屑?xì)分析峰會(huì)如何舉行、誰(shuí)以及以什么順序發(fā)言、由誰(shuí)主持、結(jié)果將如何等信息?！?/p>

“美國(guó)至少有一件事可以做”

在上海的氣候變化問(wèn)題會(huì)晤中，克里提出中國(guó)的煤炭消費(fèi)問(wèn)題。美聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)，克里說(shuō)他和中方官員就如何加快全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)行了大量討論?！拔覐牟换乇鼙磉_(dá)我們的觀點(diǎn)，那就是在世界各地減少煤炭使用勢(shì)在必行?！薄缎l(wèi)報(bào)》稱(chēng)，克里解釋他不是要指責(zé)別人，但“中國(guó)是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，需要做出行動(dòng)”。

中方已宣布將力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。“德國(guó)之聲”說(shuō)，就在克里訪(fǎng)華時(shí)，中法德領(lǐng)導(dǎo)人舉行了視頻峰會(huì)。習(xí)近平在會(huì)上說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)意味著中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和?！爸蟹窖员匦校斜毓?。”他同時(shí)表示，應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類(lèi)的共同事業(yè)，不應(yīng)該成為地緣政治的籌碼、攻擊他國(guó)的靶子、貿(mào)易壁壘的借口。

德國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，樂(lè)玉成說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)對(duì)于一個(gè)14億人口的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)很不容易。有些國(guó)家要求我們把時(shí)限再提前，這不現(xiàn)實(shí)。中國(guó)與美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣變方面處于不同階段，就好比中國(guó)還是小學(xué)生，美國(guó)和有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)是中學(xué)生了，現(xiàn)在要求小學(xué)生和中學(xué)生同時(shí)畢業(yè)，這是拔苗助長(zhǎng)。

美國(guó)沃克斯新聞網(wǎng)評(píng)論稱(chēng)，目前，中美是世界兩大溫室氣體排放國(guó)。然而從歷史的角度來(lái)看，美國(guó)才是全球變暖最大的罪魁禍?zhǔn)住Ｔ诒粏?wèn)到“對(duì)于美方應(yīng)加倍彌補(bǔ)過(guò)去‘退群造成的損失，有何具體建議”時(shí)，樂(lè)玉成說(shuō)，美國(guó)至少有一件事可以做，在應(yīng)對(duì)氣變方面為發(fā)展中國(guó)家提供更多資金和技術(shù)支持，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，真正發(fā)揮示范作用，而不是一味指責(zé)、甩鍋中國(guó)?！?/p>