4部委透露汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作新動(dòng)向

為推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主管部委部署了一系列重點(diǎn)工作。目前有哪些新進(jìn)展？

工信部：推動(dòng)新能源汽車爬坡過坎

新能源汽車的4項(xiàng)重點(diǎn)工作

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種戰(zhàn)略選擇。近年來，工信部和國(guó)家有關(guān)部門一同聯(lián)合出臺(tái)了很多支持政策和舉措，約60多項(xiàng)。在各方的共同努力下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零件、電機(jī)、電控、電池以及整車各方面都取得了實(shí)質(zhì)性突破。新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年位居全球第一，累計(jì)推廣超過550萬輛。

2020年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，也堅(jiān)定了行業(yè)、企業(yè)、投資者的信心。2020年全球新能源汽車銷量雖有所下降，但中國(guó)在全球的表現(xiàn)相對(duì)突出，增速比較高，達(dá)到了10.9%。但也要清醒地看到，新能源汽車發(fā)展還處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在技術(shù)、品質(zhì)、消費(fèi)者等方面還存在不少問題，需要進(jìn)一步解決。

下一步主要做好以下4方面工作：

提高質(zhì)量。要根據(jù)市場(chǎng)需要特別是用戶的體驗(yàn)，進(jìn)一步提高新能源汽車的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，企業(yè)也要不斷提高制造水平，使新能源汽車在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

促進(jìn)融合。新能源汽車是單車本身融入了各種技術(shù)，其發(fā)展還要集成智慧道路、通信網(wǎng)絡(luò)、云端技術(shù)等，才能讓消費(fèi)者體驗(yàn)更好。要通過電動(dòng)化和智能網(wǎng)聯(lián)的進(jìn)一步融合，開拓出更好滿足消費(fèi)者需要的新功能。

優(yōu)化環(huán)境。新能源汽車的發(fā)展離不開充換電基礎(chǔ)設(shè)施的布局，要健全充電、停車等各項(xiàng)措施，同時(shí)還要提高公共交通電動(dòng)化的水平。

擴(kuò)大開放。現(xiàn)在已經(jīng)在全面開放新能源汽車外資投資限制的基礎(chǔ)上，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際貿(mào)易乃至標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定都持開放合作的態(tài)度，這些都將為新能源汽車的發(fā)展共同注入新的動(dòng)力。

推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

工業(yè)和信息化系統(tǒng)將立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)這一最本質(zhì)的要求，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，體系化提升制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著重打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)的供應(yīng)體系，特別是要加快健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，催生更多原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新不僅要在具體的技術(shù)和產(chǎn)品上創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品和更多的單一技術(shù)，更重要的是進(jìn)一步提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。

要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要把提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力放在突出重要的位置，實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，布局新興產(chǎn)業(yè)鏈，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，有效維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中牢牢把握住主動(dòng)權(quán)。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的整體提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要錨定“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上狠下功夫，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)制造業(yè)供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。

深入實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程、質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)包括集成電路、5G、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車和綠色環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，要打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字化變革催生和創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)能。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展方向，發(fā)揮我國(guó)既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面部署5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化改造等，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)充分融合、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大高水平開放，持續(xù)增強(qiáng)新發(fā)展活力。未來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，要在改革開放上進(jìn)一步加大力度，要更好發(fā)揮改革的突破和引領(lǐng)作用，對(duì)接制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求，聚焦保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，深化“放管服”改革，落實(shí)要素市場(chǎng)化改革舉措，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，增強(qiáng)制造業(yè)對(duì)各類資源要素的吸引力，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合，進(jìn)一步高效聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大對(duì)外開放，全面放開一般制造業(yè)，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家發(fā)改委：引導(dǎo)各地繼續(xù)放開新能源汽車限購(gòu)政策

相信在宏觀政策的支持下、市場(chǎng)主體的努力下，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有把握實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)政策措施主要有6個(gè)方面。

保持宏觀政策必要支持力度

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，2021年名義GDP增速可能較高，流動(dòng)性要保持合理充裕。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)比去年提高200萬人，對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)繼續(xù)給予必要的財(cái)政金融等政策支持，還要采取繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等措施。

繼續(xù)實(shí)施惠企紓困政策

繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長(zhǎng)部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。金融方面延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，引導(dǎo)銀行資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等。在降成本方面，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%，取消港口建設(shè)費(fèi)等。

用好改革政策

要著力激發(fā)市場(chǎng)活力，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案，深化放管服、企業(yè)、財(cái)稅、金融、價(jià)格等體制改革。要加強(qiáng)支持保障，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，穩(wěn)住貿(mào)易規(guī)模和市場(chǎng)主體，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，保持國(guó)際收支基本平衡，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等對(duì)外開放高地建設(shè)等。

明確科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

大力提升科技創(chuàng)新能力，大幅增加基礎(chǔ)研究投入，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技領(lǐng)域的國(guó)際合作。要開展先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，落實(shí)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策等。

注重需求側(cè)管理

擴(kuò)大消費(fèi)必須穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、保持居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。要深入挖掘消費(fèi)潛力，當(dāng)前尤其要做好常態(tài)化疫情防控條件下促進(jìn)居民消費(fèi)的工作，著力擴(kuò)大大宗商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和綠色消費(fèi)等。在汽車領(lǐng)域，要開展汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新，引導(dǎo)一些地方和城市繼續(xù)放開新能源汽車限購(gòu)政策和增加指標(biāo)。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大可再生能源裝機(jī)規(guī)模，推進(jìn)清潔能源增長(zhǎng)消納和儲(chǔ)能協(xié)調(diào)有序發(fā)展，培育壯大規(guī)模達(dá)數(shù)萬億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域綠色化改造，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低3%左右、主要污染物排放量繼續(xù)下降的目標(biāo)。

科技部：實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)

在新發(fā)展階段，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。

科技自立自強(qiáng)的核心就是要持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)工作的邏輯起點(diǎn)，不斷向科技創(chuàng)新要答案要方法，以科技進(jìn)步不斷滿足人民對(duì)美好生活的需求，以科技強(qiáng)支撐我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)和國(guó)家強(qiáng)，為促進(jìn)世界科技發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出中國(guó)貢獻(xiàn)。

如何實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，重點(diǎn)要突出6個(gè)方面。

著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)

要補(bǔ)上重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)短板，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，同時(shí)圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，以新的科學(xué)、新的技術(shù)，催生新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)。面向新科技革命前沿方向建立先發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立技術(shù)長(zhǎng)板，以科技創(chuàng)新保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和自主可控。

著力強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新

加強(qiáng)從生產(chǎn)實(shí)踐中凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題，激勵(lì)好奇心驅(qū)動(dòng)、目標(biāo)牽引的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用。問題不在答案，關(guān)建在于提出問題。選準(zhǔn)問題就是方向，也是重點(diǎn)。從基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)到技術(shù)創(chuàng)新，形成成果，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，或者形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

基礎(chǔ)研究不僅產(chǎn)生技術(shù)研究的成果，也產(chǎn)生科學(xué)的方法、科學(xué)研究的新范式。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是全方位的、多層次的，對(duì)于我們走向現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)極其重要。中國(guó)發(fā)展到當(dāng)前階段，更需要自主的、高水平的發(fā)展，甚至在某些方面是引領(lǐng)性發(fā)展。

這樣不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也將為國(guó)際社會(huì)提供中國(guó)的科技貢獻(xiàn)。

著力強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量

加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)揮好高校、科研院所、企業(yè)等國(guó)家隊(duì)的作用，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新高地。

著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。

著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力

要全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，造就更多國(guó)際一流的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年人才后備軍。

著力推動(dòng)科技體制機(jī)制改革

要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金統(tǒng)籌配置，改革評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)要加強(qiáng)科技界的作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境部：汽車減排將是“十四五”工作重點(diǎn)

根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果，“十三五”期間國(guó)內(nèi)PM2.5濃度下降了28.8%，主要得益于“治煤”成效顯著：重點(diǎn)地區(qū)2500萬戶散煤治理、燃煤電廠超低排放、鋼鐵超低排放改造迅速推進(jìn)，鍋爐下降至不到10萬臺(tái)，SO2排放量已經(jīng)從最高值2588萬噸下降為不到700萬噸，酸雨問題基本解決，SO2濃度全國(guó)全面達(dá)標(biāo)，“十四五”期間，SO2退出約束性指標(biāo)。

相比SO2排放，燃油導(dǎo)致的NOx和VOCs治理雖有一定成效，但無論力度還是效果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如SO2治理。

根據(jù)2020年底最新公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量3.72億輛，其中汽車保有量2.81億。“十三五”期間，汽車保有量增加了1億多輛，每年增加2000多萬輛。為防治機(jī)動(dòng)車污染，生態(tài)環(huán)境部做了大量工作。

“十三五”期間，全國(guó)淘汰了1400萬輛老舊汽車，2018—2020年，在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原運(yùn)營(yíng)的90多萬輛國(guó)三及以下重型柴油卡車被提前淘汰。

生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)新車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全面實(shí)施，國(guó)五和國(guó)六車保有量占比從2015年的2%提高到45%，單車排放量大幅度下降。

車用汽柴油質(zhì)量快速提升，油品標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)四到國(guó)六實(shí)現(xiàn)三連跳，車用柴油、普通柴油、部分船用燃料油三油并軌，汽柴油最重要的環(huán)保指標(biāo)——硫含量達(dá)到10ppm，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平接軌。

此外，新能源汽車保有量快速增加，公交車、出租車、垃圾清掃車、郵政車和輕型物流車等公共領(lǐng)域新能源汽車越來越多。近期NOx濃度開始表現(xiàn)出較好的態(tài)勢(shì)?！笆濉钡那?年，NO2濃度沒有明顯下降，2020年出現(xiàn)首次下降。

我們對(duì)重污染進(jìn)行了大量科學(xué)監(jiān)測(cè)和分析，重污染發(fā)生過程——空氣質(zhì)量從優(yōu)到良，再到輕度、中度、重度、持續(xù)重度，導(dǎo)致PM2.5濃度上升的主要成分是硝酸鹽，即NOx轉(zhuǎn)化成硝酸鹽。其中北京的表現(xiàn)特別明顯，硫酸鹽基本沒浮動(dòng)，主要是硝酸鹽拉動(dòng)。至少?gòu)哪壳翱?，NOx已經(jīng)成為減排的重點(diǎn)，由于前期燃煤治理卓有成效，當(dāng)前汽車排放問題更加突出。汽車污染物減排將是“十四五”的重點(diǎn)工作。