付炳鋒：依靠科技創(chuàng)新抓住轉型關鍵期

文/本刊記者 黎沖森

我國汽車產業(yè)將邁入高質量發(fā)展的新階段，企業(yè)應抓住電動化和智能化融合發(fā)展所帶來的新的歷史機遇，把握好“雙循環(huán)”發(fā)展大局，積極從政策驅動轉向市場驅動。

2021年3月5日上午，全國“兩會”上，國務院總理李克強作了《政府工作報告》（以下簡稱“報告”）。報告指出，2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和世界經濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，中國成為全球主要經濟體中唯一實現(xiàn)經濟正增長的國家，國內生產總值（GDP）突破100萬億元，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

2021年作為“十四五”規(guī)劃開局之年，必然令人充滿期待。報告對2021年汽車行業(yè)提出了穩(wěn)定增加消費、減稅降費等諸多發(fā)展方向，必將進一步提振汽車市場。3月5日下午，就報告對汽車行業(yè)發(fā)展所帶來相關影響的話題，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長付炳鋒接受了《汽車縱橫》采訪。

付炳鋒說，面對百年未有之大變局，汽車行業(yè)正處于轉型的關鍵期，我們一定要把握好“十四五”規(guī)劃的良好開局，依靠科技創(chuàng)新，抓住電動化和智能化融合發(fā)展所帶來的新的歷史機遇，相信2021年汽車市場發(fā)展必將再創(chuàng)新的輝煌。

“雙循環(huán)”助推汽車產業(yè)高質量發(fā)展

報告提出，2021年GDP增長目標是6%以上。為此，付炳鋒直言：“我們對今年汽車市場的發(fā)展更加堅定了信心！今年是‘十四五’開局之年，也是邁向第二個百年奮斗目標新征程的起點，我相信，經過過去兩年的調整，我國汽車產業(yè)將邁入高質量發(fā)展的新階段。”

“去年底，我們曾預測今年汽車市場銷量增長4%。從今年GDP增長6%以上的目標來看，這個預測可能有些保守?！备侗h說，從2018年開始我國汽車產銷連續(xù)18個月下降，到2019年底市場呈現(xiàn)一定恢復跡象，當時行業(yè)普遍認為2020年會是觸底反彈的一年。但是，受始料未及的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，一時間汽車行業(yè)經營被按下了暫停鍵，正常的經營節(jié)奏被打亂，導致2020年初整個汽車行業(yè)充滿憂慮，甚至當時有人悲觀地預測全年產銷降幅可能超過20%。不過，“最后全年降幅在2%以內，遠好于預期?！?/p>

在付炳鋒看來，巨大的消費市場和積極的支持政策是推動汽車產業(yè)發(fā)展的兩大重要因素和必要條件。他說：“2020年汽車行業(yè)之所以在疫情嚴重影響下仍能實現(xiàn)不錯的發(fā)展，根本原因在于我國擁有巨大的內需市場并得到國家和地方政府積極的政策激勵。”去年，國家部委和地方政府迅速落實黨中央的決策部署，出臺了推動汽車產業(yè)發(fā)展的政策力度前所未有，而且圍繞汽車市場精準施策，比如出臺了減稅降費等促進汽車消費的系列政策等。盡管同時面臨國際上不利因素的影響，但通過產業(yè)鏈上下游企業(yè)的共同努力，汽車行業(yè)快速復工復產，從第二季度開始汽車產銷逐步恢復，充分展現(xiàn)出我國汽車產業(yè)所具有的強大韌性和巨大潛能。

今年的報告明確提出，要穩(wěn)定增加汽車消費，推動汽車流通管理全流程改革，取消二手車交易不合理限制等。如果說2020年是站穩(wěn)腳跟求生存，那么今年則是站穩(wěn)腳跟繼續(xù)往前走。付炳鋒說：“穩(wěn)定汽車消費，有利于汽車市場穩(wěn)健發(fā)展，也有利于全面暢通汽車產業(yè)內循環(huán)，促進汽車產業(yè)全生命周期的規(guī)范化管理，營造出更加完善的消費環(huán)境。我相信，隨著今后系列相關配套支持政策的落地，將為汽車產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供更加強有力的保障?！彼J為，減稅降費對汽車工業(yè)的發(fā)展影響比較大，對企業(yè)轉型升級將起到很大的促進作用，希望企業(yè)把這一政策收益更多地投入到創(chuàng)新和研發(fā)中，為汽車工業(yè)和國民經濟發(fā)展做出更大貢獻。

作為行業(yè)組織，2020年中國汽車工業(yè)協(xié)會為促進汽車產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展也做了大量卓有成效的工作。據付炳鋒介紹，今年中國汽車工業(yè)協(xié)會將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)發(fā)展引領作用。針對汽車產業(yè)發(fā)展所面臨的一些重點和難點問題，諸如產業(yè)鏈發(fā)展不協(xié)調、產業(yè)政策不協(xié)調和汽車智能化在標準法規(guī)方面制約比較突出等問題，中國汽車工業(yè)協(xié)會將聯(lián)合政府主管部門和相關國際組織共同推動行業(yè)發(fā)展，比如通過中國汽車論壇等行業(yè)平臺，與業(yè)界共同探討汽車產業(yè)發(fā)展之路，為行業(yè)發(fā)展構建新的產業(yè)生態(tài)。

報告提出，“十四五”期間我國堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，構建新發(fā)展格局。因此，付炳鋒強調，企業(yè)要把握好轉型的歷史機遇，及時看到新生態(tài)所帶來的顛覆性影響，適時做出調整，順應此輪產業(yè)結構調整，并創(chuàng)新發(fā)展?！拔蚁嘈牛囆袠I(yè)的骨干企業(yè)具備強大的研發(fā)能力，有實力的企業(yè)一定會有效整合好資源，推出更好的產品來滿足消費升級的需求，進而在此輪產業(yè)結構調整中站穩(wěn)腳跟。所以，大家對此不必過于擔憂?！?/p>

另外，報告還提出，實施工業(yè)產品準入制度改革，推進汽車等行業(yè)生產準入管理，實現(xiàn)高水平對外開放。2018年取消了專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消了商用車外資股比限制，2022年將取消乘用車外資股比限制等，最終汽車行業(yè)將全部取消限制。這些都將有利于推動汽車產業(yè)更快地發(fā)展。站在汽車行業(yè)全面放開的關鍵節(jié)點上，付炳鋒說：“我們應借助中國進一步開放的大環(huán)境，積極學習國外先進管理經驗，同時企業(yè)應積極抓住轉型升級機遇，在數字化轉型等方面加大投入，并把握好‘雙循環(huán)’發(fā)展大局，積極從政策驅動轉向市場驅動，緊握汽車產業(yè)發(fā)展脈動?！?/p>

強鏈補鏈關鍵在創(chuàng)新

2020年，我國自主汽車芯片在全球汽車芯片市場占比小于2.5%。汽車產業(yè)鏈安全問題引發(fā)業(yè)界憂慮。今年“兩會”，汽車芯片等“卡脖子”問題備受關注，代表委員建議國家制定車規(guī)級芯片的頂層設計路線，實現(xiàn)車規(guī)級芯片企業(yè)從外部到內部的動力轉換。一方面，主機廠和系統(tǒng)供應商共同推動，扶持重點芯片企業(yè)，幫助芯片企業(yè)解決技術門檻較低的車規(guī)級芯片國產化問題，提升其車規(guī)級國產化體系能力；另一方面，由芯片供應商推動，形成芯片供應商內生動力機制，解決技術門檻高的車規(guī)級芯片國產化問題。

去年10月,中國汽車工業(yè)協(xié)會舉辦了中國汽車供應鏈大會，以“構建安全可控汽車產業(yè)鏈”為主題，全面探討了汽車產業(yè)鏈、供應鏈如何強鏈、補鏈的問題，受到業(yè)界廣泛關注和參與。此后2個月左右，汽車缺芯問題全面爆發(fā)，引發(fā)業(yè)界對汽車芯片等行業(yè)“卡脖子”技術的關注和憂慮。

芯片問題是長期形成的老問題，也受短期影響因素，只不過在這一時間點集中爆發(fā)。“過去，汽車行業(yè)對芯片問題重視度不夠，又受國際單邊主義、貿易摩擦尤其疫情等因素的影響，導致芯片問題比較突出。要解決芯片等核心技術問題，關鍵是科技創(chuàng)新?！备侗h說,報告提出要加強科技創(chuàng)新，其實無論企業(yè)層面還是國家層面，都要運用市場化機制激勵創(chuàng)新并提升創(chuàng)新能力。強鏈補鏈需要政府和市場集體合力，尤其面對一些核心技術，國家要加大支持力度，幫助行業(yè)補足短板。當前全球經濟格局發(fā)生深度變化，國家已經積極采取了行動，相信不久的將來強鏈補鏈就會出成效。

付炳鋒說，對于缺芯等問題，去年下半年開始，中國汽車工業(yè)協(xié)會就展開研究，并及時向國家發(fā)改委等政府主管部門積極反映?，F(xiàn)在全行業(yè)已經認識到相關問題的嚴重性并給予高度重視，相信這一問題的解決不會花費太長時間。最近，行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合組成了專項工作組，其中協(xié)會在其中發(fā)揮了重要作用。“缺芯問題是上游企業(yè)最先感知。我們預判，目前芯片短缺問題可能會影響今年第一、二季度部分企業(yè)的汽車產量。但從長期看，不會對我國汽車生產造成太大影響?！?/p>

我們還發(fā)現(xiàn)，最近幾年汽車零部件供應商開始逐漸走上“前臺”，尤其在新冠肺炎疫情等因素的影響下，其作用更加凸顯，話語權也相應增強。為此，付炳鋒認為，這正是他們創(chuàng)新發(fā)展的結果。“創(chuàng)新是行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的不竭動力。在汽車電動化和智能化發(fā)展過程中，創(chuàng)新是第一位的，也是整車和零部件企業(yè)發(fā)展的重大機遇。科技創(chuàng)新是強鏈補鏈，最終解決產業(yè)鏈安全和‘卡脖子’技術問題的根本保障?！?/p>

另外，汽車數據安全和隱私保護等也備受關注?！捌嚁祿踩悄壳氨容^關注的問題，其中重要一點是數據安全管理的相關法律法規(guī)比較欠缺，國家層面需要制訂相關法律法規(guī)，并與國際接軌。同時，還要采取一些技術控制手段。目前中國汽車工業(yè)協(xié)會在與業(yè)內機構共同制訂相關標準，主要是進行跨境監(jiān)管，以對數據可追溯性加強監(jiān)管?！备侗h提醒說，“在大變局時代，汽車行業(yè)和企業(yè)都在向數字化轉型，消費向共享化轉型，因此將誕生新的業(yè)態(tài)和生態(tài)。企業(yè)要適應這些變化，及時進行戰(zhàn)略調整。”

新能源車將進入快速發(fā)展通道

報告還有一點令人意外，已連續(xù)7年被寫入其中的新能源汽車今年首度“缺席”。此次報告沒有單獨提及新能源汽車，但提及在消費端“增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系”。這正是擴大市場消費的最有效措施。新能源汽車發(fā)展依然成為“兩會”汽車業(yè)代表委員的關注點。他們提出了促進新能源汽車加速普及、推廣應用車電分離模式等諸多建言。

我們發(fā)現(xiàn)，換電站已是第二年被政府工作報告提及。去年，換電站建設被首次寫入政府工作報告。今年的報告將原來的“建設充電樁”擴展為“增加充電樁、換電站等設施”。從市場現(xiàn)實來看，制約新能源汽車發(fā)展首當其沖的問題是充換電等配套設施的不完善。尤其值得關注的是，處于市場邊緣化狀態(tài)的動力電池回收今年被寫進報告。截至2020年，我國新能源汽車產銷量已連續(xù)6年位居全球第一，累計銷量超過550萬輛。從市場發(fā)展進程來看，首批電動車動力電池報廢潮即將到來，電池回收環(huán)節(jié)的規(guī)范化運作迫在眉睫。從政策層面來解決這些消費領域的基礎性發(fā)展問題，有利于保障新能源汽車健康持續(xù)發(fā)展。

據中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數據，2020年我國新能源汽車產銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛，同比分別增長7.5%和10.9%，產銷量創(chuàng)歷史新高。中國汽車工業(yè)協(xié)會預測，今年新能源汽車產銷量有望超過180萬輛。由此，可以看出新能源汽車將保持良好的發(fā)展勢頭。

對于新能源汽車，在普及化發(fā)展過程中，遇到充換電、低溫狀態(tài)下電池續(xù)航里程縮短等問題也是必然和很自然的，這些問題通過技術創(chuàng)新等手段將被逐漸解決。付炳鋒說：“今年新能源汽車將進入快速發(fā)展階段，這將促使汽車產業(yè)加快變革。去年上半年我們對新能源汽車的發(fā)展有很大擔憂，甚至認為年銷量能達到100萬輛就不錯了，但下半年市場開始出現(xiàn)恢復性增長，最終全年產銷量均超過136萬輛，遠超我們的預期。經驗告訴我們，今后新能源汽車的發(fā)展將加快，我們對此沒有必要還抱疑惑?！笔聦嵣希涍^多年的市場培育，新能源汽車已經被消費者廣泛接受，這也為新能源汽車未來持續(xù)快速發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎。

對于業(yè)界關注度較高的車電分離等商業(yè)模式，付炳鋒說，目前車電分離主要是物理和價值上的分離，包含電池和整車的物理分離，也包含電池資產和整車資產的價值分離，這兩者現(xiàn)在都有所推進。物理分離主要面臨的是動力電池標準的統(tǒng)一問題，目前包括中國汽車工業(yè)協(xié)會在內的行業(yè)組織和企業(yè)正在積極推進；在電池和整車資產分離方面，相關主管部門已經允許開兩張發(fā)票，同時不少風投資本也對其表現(xiàn)出很大積極性。“目前中國汽車工業(yè)協(xié)會正在與資本機構、電池企業(yè)和整車企業(yè)探索電池銀行的商業(yè)實踐，同時在編制換電標準，以促進標準的兼容性。相信車電分離原來沒有被大面積推廣的問題會逐步得到解決?！?/p>

報告還首次提到與新能源汽車相關的“碳排放交易市場”。報告提出，“加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度”。在汽車行業(yè)，隨著“雙積分”要求不斷提升，缺少新能源汽車正積分的企業(yè)將不得不轉向交易市場購買積分，由此將催生一個改變行業(yè)格局的新市場。去年國家提出了碳達峰和碳中和的時間表，此次報告把其作為今年的重點工作之一。今年“兩會”，汽車業(yè)代表委員對氫能和氫燃料電池、鋰電池等動力電池發(fā)展也非常關注，提出了許多提案和建議。

“汽車作為能源消耗大戶，行業(yè)必然肩負著降低碳排放的責任。中國汽車工業(yè)協(xié)會從去年開始牽頭啟動了這一研究，希望能對企業(yè)碳達峰有所幫助?！备侗h說，優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構，推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展綠氫等新能源，積極有序發(fā)展核電，并實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具，將有利于實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標。在他看來，燃料電池是終極目標，盡管目前它離產業(yè)化發(fā)展還有距離。目前圍繞適應區(qū)域開展的新一輪示范區(qū)建設已經拉開序幕。相信未來氫能技術會有所突破，并為碳達峰作出積極貢獻。

眾所周知，去年國內汽車市場增長超預期。那么，2021年國內汽車市場又有哪些可能超預期的事情發(fā)生呢？采訪最后，付炳鋒預判，電動汽車市場和自主品牌頭部企業(yè)的市場表現(xiàn)有可能超預期。我們期待今年中國汽車市場再創(chuàng)佳績。