攜手協(xié)作對(duì)口幫扶金山區(qū)助力云南4 個(gè)縣脫貧摘帽

■沈永昌

2020 年5 月，云南省人民政府批準(zhǔn)墨江縣、景東縣退出貧困縣序列； 早在2018 年9 月和2020 年4 月，云南省政府批準(zhǔn)寧洱縣和鎮(zhèn)沅縣退出貧困縣序列。至此，金山區(qū)助力對(duì)口幫扶的云南省寧洱、墨江、景東、鎮(zhèn)沅四縣，如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)交上一份滿意答卷。

一、對(duì)口幫扶 全力以赴

金山區(qū)與云南的友好往來(lái)已有30 多年歷史。早在1986 年，原金山縣就與普洱縣（現(xiàn)寧洱縣）結(jié)為友好縣，通過發(fā)揮金山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)寧洱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1996 年，金山縣根據(jù)中央安排，對(duì)口幫扶寧洱縣、江城縣，開展對(duì)口支援，進(jìn)行項(xiàng)目與資金扶持，促進(jìn)兩地交流交往。1997 年金山建區(qū)后，歷屆區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)口幫扶工作。2016 年，金山區(qū)對(duì)口幫扶云南的縣調(diào)整為寧洱、墨江、景東和鎮(zhèn)沅四縣，幫扶內(nèi)容調(diào)整為東西部扶貧協(xié)作，確保到2020 年底，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

為此，金山區(qū)周密部署，高位推動(dòng)攜手奔小康。根據(jù)中央要求、當(dāng)?shù)厮琛⒔鹕剿?，從人力、物力、?cái)力、智力等各方面給予普洱大力幫扶。全區(qū)9 街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和8 家區(qū)屬國(guó)企與對(duì)口四縣29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了106 個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。2016 年以來(lái)，攜手奔小康結(jié)對(duì)幫扶資金達(dá)3366 萬(wàn)元。實(shí)施教育和醫(yī)療“一對(duì)一”幫扶促進(jìn)計(jì)劃。金山區(qū)25 所學(xué)校、15 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶普洱市32 所學(xué)校、20 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有力提高了普洱教育、醫(yī)療整體水平。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極開展捐資助學(xué)等活動(dòng)，歷年社會(huì)捐資捐物達(dá)3000 萬(wàn)元。

二、多管齊下 脫貧攻堅(jiān)

金山區(qū)助力對(duì)口幫扶四個(gè)縣，不擺花架子，實(shí)打?qū)嵸Y金投入、智力幫扶、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)扶貧等，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、跨行業(yè)、全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶，給予普洱全方位支持。

資金項(xiàng)目投入加大。1996 年以來(lái)，金山區(qū)累計(jì)投入各類資金6.91 億元。特別是2016 以來(lái)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持、勞務(wù)協(xié)作等方面的項(xiàng)目316 個(gè)，累計(jì)投入各類項(xiàng)目資金5.44 億元。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“雙業(yè)”并重，扶志、扶智“雙扶”結(jié)合，為4縣脫貧摘帽提供了強(qiáng)有力支撐。2020 年，金山區(qū)116個(gè)幫扶項(xiàng)目全部開工，項(xiàng)目平均進(jìn)度為91%。

人才交流不斷深化。20 多年來(lái)，金山區(qū)共選派援滇干部11 批21 人，半年期以上的教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員有132 名，短期專業(yè)技術(shù)人才68人。為加快當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)，金山區(qū)優(yōu)選師資力量，對(duì)普洱黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才、致富帶頭人、基層黨支部書記等進(jìn)行教育培訓(xùn)，累計(jì)辦班52 期，1300 余人次參加了培訓(xùn)，短平快做好“傳幫帶”。

產(chǎn)業(yè)扶貧見實(shí)見效。產(chǎn)業(yè)幫扶見效快，金山區(qū)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)赴普洱投資興業(yè)。目前已有8 家上海企業(yè)落地普洱，累計(jì)吸納貧困人口就業(yè)489 人次，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)貧困人口6300 人次；援建扶貧車間66 個(gè)，吸收就業(yè)4700 多人次，帶動(dòng)貧困人口1180 人。如上海泉赟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在景東縣投資1300 萬(wàn)元建設(shè)香菇種植基地，20 余名貧困戶成了基地工人，還提供了上百個(gè)季節(jié)性就業(yè)崗位，并建立香菇產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接帶動(dòng)5 個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019 年，該項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?72.5 萬(wàn)元。2020 年，金山區(qū)4 名農(nóng)技人員帶來(lái)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，扶持寧洱的鮮食玉米、墨江的水果黃瓜、鎮(zhèn)沅的哲優(yōu)番茄等項(xiàng)目，現(xiàn)步入采收階段，番茄畝產(chǎn)值近3 萬(wàn)元，項(xiàng)目脫貧效應(yīng)明顯。

消費(fèi)扶貧精準(zhǔn)有效。探索實(shí)踐文旅扶貧模式。組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工赴普洱定點(diǎn)療休養(yǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)151 批3667 人次，既帶動(dòng)消費(fèi)扶貧，更能促進(jìn)普洱文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立金山區(qū)消費(fèi)扶貧創(chuàng)新基地，加大滬滇產(chǎn)銷對(duì)接。通過舉辦云南普洱特色商品展銷會(huì)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”等形式，使扶貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。再是建設(shè)消費(fèi)扶貧陣地。至今，全區(qū)已有6 家普洱市優(yōu)選農(nóng)特產(chǎn)品專賣店和3個(gè)專柜，還建有含云南館、普洱館的樞紐型消費(fèi)扶貧生活館，通過扶貧成果展示、扶貧產(chǎn)品孵化與推介等功能，進(jìn)一步拓展扶貧產(chǎn)品營(yíng)銷渠道以及物流配送網(wǎng)絡(luò)。2020 年，金山區(qū)累計(jì)采購(gòu)和助銷普洱特色農(nóng)產(chǎn)品13503 萬(wàn)元，累計(jì)帶動(dòng)建檔立卡貧困人口8492 人。

勞務(wù)協(xié)作成果顯著。穩(wěn)定就業(yè)是促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑，金山區(qū)利用社區(qū)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助普洱合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，累計(jì)實(shí)現(xiàn)1.2 萬(wàn)名貧困人口就近就地就業(yè)。金山區(qū)建立和完善勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，通過對(duì)來(lái)金山務(wù)工人員實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、入職培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼等穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)，確保在金務(wù)工人員“穩(wěn)定就業(yè)”。目前，普洱四縣在滬穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動(dòng)力已達(dá)199 人。金山勞動(dòng)部門還在云南開設(shè)勞務(wù)協(xié)作技能培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力技能自主提升。2016 年以來(lái)，金山區(qū)共舉辦東西部勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班337 期，累計(jì)幫助貧困人口到滬就業(yè)486 人。

三、堅(jiān)持“四不”務(wù)求長(zhǎng)效

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。金山區(qū)與云南四縣做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘幫扶，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，從攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入常態(tài)化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。

建立扶貧協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。金山區(qū)全面梳理總結(jié)扶貧協(xié)作各項(xiàng)政策舉措，把好政策、好制度、好辦法延續(xù)下去。再是持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等舉措，重點(diǎn)對(duì)“邊緣戶”、相對(duì)落后的非貧困村加大幫扶力度，激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，防止脫貧戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)，決不讓一個(gè)戶、一個(gè)人掉隊(duì)，真正讓脫貧縣的鄉(xiāng)親們持續(xù)過上好日子?！?/p>