開啟“翠屏模式” 打造區(qū)域足球名片

四川省宜賓市翠屏區(qū)現(xiàn)有中小學校89所（其中小學37所、初中44所、高中6所、職中2所），學生113223人（其中小學60882人、初中39368人、高中6041人、職中6932人）。

近年來，翠屏區(qū)全面貫徹全國教育大會精神，圍繞“構(gòu)建開放智慧活力教育體系，加快建成西部教育強區(qū)”目標任務(wù)，堅持立德樹人，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等相關(guān)文件精神，創(chuàng)新運用“三式”工作法，推動以球育德、以球健體、以球促智，促進校園足球運動蓬勃發(fā)展。2018年8月，翠屏區(qū)被教育部命名為全國青少年校園足球試點區(qū)。

一、實施“組合式”管理，強化校園足球保障力

1.建立組織保障體系

翠屏區(qū)委、區(qū)政府高度重視學校體育和學生體質(zhì)健康工作，為保障工作落實到實處，出臺了《宜賓市翠屏區(qū)足球改革方案》，將校園足球列為綜合改革的項目之一。區(qū)政府、教體局和學校均成立了由行政“一把手”任組長的體育工作領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導全區(qū)（校）的體育工作。區(qū)政府校園足球聯(lián)席會議成員單位堅持每年召開1～2次會議，專題研究校園足球改革發(fā)展。區(qū)教體局先后印發(fā)《關(guān)于實施“121”體藝教育促進行動計劃的通知》《翠屏區(qū)學校體育工作三年行動計劃》《關(guān)于在全區(qū)中小學校大力開展校園足球運動的實施意見》，要求各學校落實好陽光體育活動的每一項工作，要求各學校每天保證學生鍛煉不少于1小時，在義務(wù)教育階段開展2個體藝項目、發(fā)展1項特長。同時，要求各學校將足球作為體育課的重要教學內(nèi)容，每周至少安排1節(jié)足球教學課，進一步從制度層面建立和完善全區(qū)青少年校園足球運動工作機制。各學校（幼兒園）把足球運動作為增強學生體質(zhì)健康的重要舉措，納入學校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，納入學生綜合素質(zhì)評價體系和中考體系，層層壓實工作責任。

2.構(gòu)建經(jīng)費保障體系

翠屏區(qū)教育局和體育局把學校德體藝衛(wèi)工作列入專項預算確保資金到位。從2014年起，每年投入200萬元專項經(jīng)費用于《翠屏區(qū)學校體育工作三年行動計劃》。2016年增加到737.35萬元、2017年增加到1901.74萬元、2018年增加到2166.29萬元、2019年增加到3272.8萬元。此外，翠屏區(qū)切實加大運動場地的建設(shè)和硬件的配備，充分利用現(xiàn)有條件新建、改建、擴建校園足球場地，添置足球、球門、球網(wǎng)等小硬件。大力推進“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，班班通”，目前翠屏區(qū)智慧化硬件設(shè)備的覆蓋率達到了100%，保證每一所學校都配備了投影儀、計算機或者智慧黑板，為網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)體育資源的傳輸提供了有力保障。截至2020年，翠屏區(qū)100%的學校建成五人制足球場地，75%的學校建成8人制足球場地，且新建8個標準的11人制足球場，全天候向?qū)W生開放。2018—2020年，專項用于學校體育場地建設(shè)資金年均達2100萬元以上，校園足球運動工作資金年均達480萬元以上。

3.健全師資保障體系

翠屏區(qū)教育局和體育局出臺了《關(guān)于進一步加強藝體學科教師隊伍建設(shè)的意見》，制訂體育師資聯(lián)動機制，統(tǒng)籌分配體育教師的崗位數(shù)量，按適度、超前的原則多途徑補充體育教師，有效解決了體育教師隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問題。在各學校補充引進教師時合理規(guī)劃，突出人事招考選聘引導力度，大力引進區(qū)外優(yōu)秀教師，建立高端足球人才引進“綠色通道”，對符合直接引才條件的教師，實行無障礙引進，常年辦理調(diào)動手續(xù)，并對引進的優(yōu)秀教師，嚴格按照翠屏區(qū)引進人才政策落實相關(guān)待遇。通過讓體育專業(yè)學歷但現(xiàn)未任教體育學科的教師回歸體育崗位等途徑，積極補充體育師資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學校必須配齊配足專職體育教師，采取“聯(lián)片走教”方式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為中心，把轄區(qū)所有基點校、村小納入中心校一體化管理，中心校體育專職教師每周既要在中心校上體育課，又要在基點校、村小上體育課，解決農(nóng)村基點校、村小體育教師緊缺問題。為了切實提高體育教師的地位，解決部分農(nóng)村學校體育教師專職未專崗的問題，翠屏區(qū)政府出臺了“六同”政策，即體育學科教師享受與其他學科教師崗位設(shè)置同標準、工作量核算同要求、評優(yōu)選優(yōu)同機會、職稱聘任同比例、培養(yǎng)培訓同權(quán)利、考核獎勵同機遇，充分激發(fā)體育教師的工作積極性，讓體育教師愿意回歸到體育專崗上。近3年，翠屏區(qū)先后補充體育教師36名。翠屏區(qū)教育和體育局抽調(diào)1名藝體教師到教育股任體育專干，教師培訓與教育研究中心成立藝體教研組，負責開展藝體教師培訓，藝體教學研究，指導學校藝體學科教學。同時，邀請校外足球?qū)I(yè)教練員參與校園足球培訓活動，培訓體育教師、指導足球運動300人次。還邀請宜賓市足球協(xié)會秘書長夏建國到宜賓市黃桷莊小學利用課余時間培訓學生：每周一、周二，利用學?！八狞c鐘課堂”開展一至二年級校梯隊學生足球活動;每周三、周四，利用學?！八狞c鐘課堂”開展三至四年級校梯隊學生足球活動;每周五，在放學后組織男、女足球隊足球活動;每周六、周日上午開展小年齡段梯隊足球活動，下午開展大年齡段校隊足球活動比賽;每年寒、暑假組織各年齡段集中進行冬、夏令營比賽活動。此外，翠屏區(qū)每年組織2次足球教師培訓活動，如，2015年9月，選派宜賓市第六中學校體育教師、市專家團隊副秘書長周海參加中國校園足球赴法留學項目，赴法國馬賽、波爾多、圖盧茲、蒙彼利埃共4座城市接受為期3個月的足球系統(tǒng)學習。2019年12月6日—9日，選派2名體育教師參加在樂山舉行的四川省青少年校園足球裁判員培訓;2020年12月4日—18日，選派3名體育教師到西昌市參加中國足協(xié)C級教練員培訓班。從2015年至今，翠屏區(qū)累計分批次選派專兼職體育教師外出參加足球?qū)ｍ椗嘤?65人次。目前，翠屏區(qū)現(xiàn)有四川省足球裁判講師1人、中國校園足球國家級裁判員1人、中國足球協(xié)會國家一級裁判員3人、中國足球協(xié)會B級教練員1人、中國足球協(xié)會C級教練員7人、中國足球協(xié)會D級教練員9人、歐足聯(lián)D級教練員2人。

二、運用“融合式”策略，提升校園足球運行力

1.推行“浸潤式”教學

翠屏區(qū)全面構(gòu)建校園足球文化，堅持以課堂教學為主渠道，明確要求學校將足球作為體育課的重要教學內(nèi)容，每周至少安排1節(jié)足球教學課，開齊、開足體育課程。定期邀請足球明星到學校開展聯(lián)誼活動、指導校園足球運動。目前，市級科研課題“小學‘校園足球特色課程建設(shè)的實踐研究”已取得階段性成果。同時，積極開發(fā)足球校本課程，定期舉辦校本課程評選，已形成“一校一品”的校園足球校本課程體系，初步形成高、中、低段一體化教學案。為把足球元素滲透到校園文化、大課間及課外興趣活動，宜賓市黃桷莊小學在2015年組織了首屆校園足球運動會比賽，比賽分為伸展運動、擲界外球、踩球運動、左右腳盤球、雙人傳接球、頭頂球、腳背踢球、雙人帶球急停轉(zhuǎn)身、結(jié)束動作等技術(shù)動作比賽。學校三至六年級小學生每人一個足球，在大課間展示足球技術(shù)動作，推進校園足球普及，并被《華西都市報》和“國家體育總局網(wǎng)站”報道。全區(qū)各學校普遍開展足球攝影、繪畫、征文、演講、音樂等活動。宜賓市青年街幼兒園、魯家園幼兒園也開設(shè)足球游戲課程，讓幼兒從小喜歡足球。針對鄉(xiāng)村學校體育學科和體育師資薄弱的實際問題，翠屏區(qū)通過上海滬江網(wǎng)等渠道構(gòu)建“互加美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)公益課堂”，通過網(wǎng)絡(luò)把全國各地的體育教師和學生連接在一起，讓優(yōu)質(zhì)的體育課程進入村級校區(qū)。目前，翠屏區(qū)已有15所中心校、32個校點開設(shè)網(wǎng)絡(luò)公益課堂。運用各種媒體、微信平臺、微信公眾號、校園電視廣播、展板、校園足球史館等廣泛宣傳校園足球的重要意義，宣傳全區(qū)校園足球特色活動取得的成績。

2.舉辦“階梯式”聯(lián)賽

構(gòu)建“年級—學?！瑓^(qū)—區(qū)級”四級聯(lián)賽體系。重組優(yōu)化片區(qū)研修聯(lián)組，依托區(qū)域名校組建4個小學片區(qū)研修聯(lián)組、4個中學片區(qū)研修聯(lián)組，組建6個學前教育集團，搭建更寬廣的聯(lián)賽陣地。如，宜賓市第六中學校從2015年開始至今，每年在春期舉行“明德杯”校園足球聯(lián)賽，全校初、高中各年級各班組男、女隊參賽，每屆平均參賽隊伍70余支，進行包括師生友誼賽、分年級小組循環(huán)賽和決賽共100多場比賽，時間持續(xù)整個學期，是全校師生期待的一場體育盛會。全區(qū)學校積極組建足球社團或足球興趣小組（全區(qū)達1000個以上），組建各類足球隊60余個。宜賓市第二中學校從2016年起，在每年春期舉行“一曼杯”校園足球聯(lián)賽，第一輪比賽抽簽分為A、B組，每組8個班級，相互之間進行同組淘汰賽，每場決勝負，常規(guī)時間平局由點球決勝負，輸?shù)?支隊伍為三等獎;第二輪由前8名隊伍進行抽簽分為4個小組，同組決勝，勝利的4支隊伍為一等獎，輸?shù)?支隊伍為二等獎。全區(qū)學校大多能完成班與班之間的校級聯(lián)賽。翠屏區(qū)教育和體育局堅持每年舉辦一次全區(qū)性的校園足球文化節(jié)和校園足球運動會，如，2020年翠屏區(qū)第三屆學校體育文化節(jié)，與會人員實地參觀宜賓市黃桷莊小學、宜賓市第二中學校、宜賓市第六中學校、宜賓市大運實驗學校、宜賓市第八中學校等“全國青少年校園足球特色學校”，感受各校的體育文化，各中小學、幼兒園進行了足球課程展演，隨后開展足球聯(lián)賽。翠屏區(qū)堅持每年舉辦一次“全國青少年校園特色學?！眳⒓拥摹拔迦酥啤弊闱虮荣悾?，2020年的全區(qū)校園足球比賽，共有6支高中學生隊、28支初中學生隊和32支小學生隊參與，歷時3天。近年，翠屏區(qū)校園足球代表隊在全市中小學生校園足球運動會上均名列第一。

3.開展“聯(lián)動式”研訓

2020年，翠屏區(qū)師培中心被川渝兩地教育主管部門命名為“成渝雙城經(jīng)濟圈教師教育創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟副理事長”單位，翠屏區(qū)以此為契機深化與重慶高等院校與師培機構(gòu)的合作，定期選派體育教研員、體育教師到重慶名校觀摩校園足球教學，學習校園足球運動經(jīng)驗，拓展校園足球運動合作空間。與宜賓學院體育學院開展全方位的足球項目校地合作，每年邀請或通過體育學院邀請省市足球?qū)＜叶ㄆ谠诖淦羺^(qū)開展足球教師、裁判員培訓，指導翠屏區(qū)校園足球聯(lián)賽的開展。宜賓學院體育學院指派教師和足球?qū)I(yè)學生深入翠屏區(qū)各中小學擔任足球教練員，指導學校開展校園足球課題研究。組建全區(qū)“四梁八柱”研修聯(lián)組，片區(qū)學科教研組每學年至少開展1～2次片區(qū)校園足球聯(lián)賽。充分發(fā)揮全區(qū)18所“全國青少年校園足球特色學校”示范引領(lǐng)作用，采取“1+N”方式，每一所“全國青少年校園足球特色學?！睜款^指導3～5所學校，組成“足球運動”共同體，雙方建立聯(lián)席會議機制，每年至少集中研討2次校園足球運動，每年表彰一批結(jié)對互助學校，實現(xiàn)資源共用、責任共擔、管理共謀、績效共享，推動校園足球均衡發(fā)展。

三、落實“跟進式”評價，增強校園足球內(nèi)驅(qū)力

1.強化跟蹤評價

翠屏區(qū)實施“121體藝教育促進行動”，即要求各校保障學生每天1小時校園戶外活動時間、每名學生掌握2項體育技能、1項體藝特長，規(guī)范體藝教育過程管理。建立課表公示制度，要求各學校必須將班級課程表懸掛在教室外顯眼位置，便于教育體育主管部門、教研師培機構(gòu)開展跟蹤督導，并接受社會廣泛監(jiān)督。建立領(lǐng)導干部“每周一校”制度，深入學校開展調(diào)研，校園足球工作是必檢內(nèi)容。在學年教育質(zhì)量評估中，將學校足球工作的開展、參加校園足球活動情況及所獲成績列入考評內(nèi)容。把校園足球工作作為考核學校和校長履職的重要指標，與校長的績效工資掛鉤。區(qū)師培中心建立校園足球質(zhì)量監(jiān)測制度、校園足球年度報告制度、“一校一案”教學視導制度，定期組織體育教研員開展基于大數(shù)據(jù)分析的校園足球視導方案展評活動，組織專家和體育教師一年至少開展1次對各學校校園足球運動的跟蹤視導，確保校園足球運動落到實處，收到實效。

2.實施專項評價

翠屏區(qū)制訂并實施《特色學校建設(shè)十年行動計劃》，將校園足球特色學校分為A、AA、AAA、AAAA共4個等級，對應(yīng)建立4級校園足球特色學校評價體系，鼓勵各學校積極構(gòu)建校園足球文化、構(gòu)建足球課程體系、普及足球賽事活動，建立校園足球特色學校建設(shè)專家指導組，每年舉辦1次校園足球特色學校建設(shè)成果展評活動，“遞進式”推進校園足球運動特色學校建設(shè)。建立體藝衛(wèi)工作專項評價和獎勵制度，建立監(jiān)測點，在區(qū)政府每年2000萬元的教育質(zhì)量專項獎勵基金中，體育教育獎勵基金達300萬元。堅持每年組織1次校園足球?qū)ｍ椂綄Вz查情況納入年終督導評估范疇。每年對全區(qū)各級各類學校體育藝術(shù)代表隊訓練及參與各種比賽的情況進行評比，對參加活動和比賽成績顯著的學校和個人給予專項獎勵，獎勵經(jīng)費達180萬元以上。對片區(qū)研修聯(lián)組對校園足球教學教研、聯(lián)賽、創(chuàng)建校園足球特色學校等工作情況進行專項評估獎勵。每學年開展1次學生身體素質(zhì)測評，測評方式以學生展示為主，集體能考核和技能考核于一體，受到了全區(qū)師生的歡迎。

3.落實捆綁評價

翠屏區(qū)堅持把學校體育工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實教育工作職責和學校綜合辦學水平考核評估量標體系，由區(qū)委區(qū)政府目標績效管理辦公室會同教育督導辦公室，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實教育工作職責進行定量和定性考核，考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門績效掛鉤;教育督導辦公室每年對各學校綜合辦學水平進行綜合目標考核，考核結(jié)果與學校績效掛鉤。每年對片區(qū)學校集中開展展評活動，既要考核片區(qū)牽頭學校相關(guān)工作，又要考核片區(qū)從屬學校相關(guān)工作。同時，在綜合督導中對捆綁聯(lián)動“結(jié)對子學?！睂嵤├壙己?，對考核優(yōu)秀者定期舉辦成果展示分享活動，推廣校園足球運動先進經(jīng)驗。如，2020年翠屏區(qū)教育和體育局在宜賓市黃桷莊小學舉辦了校園足球運動現(xiàn)場交流推進會，組織全區(qū)學校實地參觀黃桷莊小學校園足球文化、觀看黃桷莊小學課程、聽取黃桷莊小學開展校園足球運動的經(jīng)驗。通過綜合督導評估，進一步促進學校體育工作的落實和各項工作的有序開展。

校園足球運動“三式”工作法的實施，有力推動了全區(qū)校園足球運動的深入開展。2016年，翠屏區(qū)承辦全國校園足球“新長征（四川站）”啟動活動。2017年，成功承辦國際足聯(lián)“追逐夢想”女子足球賽啟動儀式。近3年，翠屏區(qū)組隊參加各級各類足球賽事獲得全國亞軍1個、省級冠軍2個、省級亞軍2個、省級季軍5個及省級前4～8名14個。在組隊參加宜賓市校園足球市級聯(lián)賽過程中，連續(xù)3年包攬小學、初中、高中組別冠軍。并先后向國字號球隊、四川全運會、職業(yè)足球俱樂部梯隊輸送7名隊員。同時，3名隊員獲得國家二級運動員證書;2020年10月，宜賓市第八中學女子足球隊隊員易相茹入選2020年全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”?！吨袊w育報》《教育導報》及“國家體育總局官網(wǎng)”先后報道了翠屏區(qū)校園足球活動和經(jīng)驗。

校園足球運動的深入開展，有力促進了區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。近年來，翠屏區(qū)先后被評為“全國義務(wù)教育基本縣”“全國農(nóng)村學校藝術(shù)教育實驗縣”“全國教師隊伍區(qū)管校聘改革示范區(qū)”“全國責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)”“全國開展陽光體育活動先進區(qū)”“全國青少年校園足球試點區(qū)”“四川省義務(wù)教育示范縣”“四川省教育工作先進單位”等榮譽稱號。

作為全國青少年校園足球試點區(qū)，下一步，翠屏區(qū)將繼續(xù)加強組織領(lǐng)導，細化工作方案，大膽探索實踐，創(chuàng)新體制機制，保持鮮明特色，在教育教學、訓練競賽、師資配備、場地建設(shè)、經(jīng)費投入和安全管理等方面扎實開展工作，為校園足球改革發(fā)展積累更多經(jīng)驗;不斷提升創(chuàng)新能力、建設(shè)能力和發(fā)展水平，為帶動學校體育事業(yè)健康有序發(fā)展和提升學生體質(zhì)健康水平發(fā)揮示范作用;開通校園足球信息平臺，公開校園足球進展情況，報道足球活動，交流工作經(jīng)驗，展示特色成果，接受社會監(jiān)督。