銳意進(jìn)取落實(shí)校園足球改革工作 不忘初心踐行立德樹(shù)人根本任務(wù)

一、2020年的主要工作

1.穩(wěn)步推進(jìn)校園足球的示范項(xiàng)目

2020年，全國(guó)共認(rèn)定全國(guó)青少年校園足球特色校3691所，總數(shù)達(dá)到30000所;認(rèn)定全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）41個(gè)，總數(shù)達(dá)到201個(gè);認(rèn)定全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)30個(gè)，總數(shù)達(dá)到110個(gè)。同時(shí)，還遴選認(rèn)定全國(guó)足球特色幼兒園2725所，總數(shù)達(dá)到6000所。此外，2020年全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作正在組織申報(bào)過(guò)程中。2020年校園足球也助力脫貧攻堅(jiān)，在河北省青龍縣和威縣云南省瀾滄縣以及陜西省延安市援助建設(shè)4個(gè)全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，并且為貧困地區(qū)捐贈(zèng)足球、組織社會(huì)力量進(jìn)行對(duì)口支援。

2.精心組織開(kāi)展校園足球夏（冬）令營(yíng)活動(dòng)

2020年全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)于10月舉行，推遲了將近2個(gè)月。國(guó)慶節(jié)當(dāng)天在全國(guó)13個(gè)地方同時(shí)開(kāi)營(yíng)，并且主營(yíng)地設(shè)在了湖北武漢。此次夏令營(yíng)活動(dòng)一共有13個(gè)組別的291支隊(duì)伍，5544名運(yùn)動(dòng)員、919名教練員、93名中方專家和70名外方專家參加。13個(gè)營(yíng)地共舉行541場(chǎng)比賽，最終有500人入選全國(guó)“最佳陣容”。

另外，原計(jì)劃全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)校足辦）擬在2021年1月29日在云南省開(kāi)遠(yuǎn)市舉辦全國(guó)青少年校園足球冬令營(yíng)活動(dòng)，鑒于目前新型冠狀病毒肺炎疫情的情況，將在做進(jìn)一步研判后再作通知。

3.銳意做好校園足球改革工作

2020年，盡管受到新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，但是校園足球的改革推進(jìn)工作仍在繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。一是組織召開(kāi)了校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)改革國(guó)際研討會(huì)，組織國(guó)內(nèi)外專家對(duì)夏令營(yíng)活動(dòng)的組隊(duì)、競(jìng)賽、隊(duì)員選拔和評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行認(rèn)真研討，提出了改革的方案。二是依托全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)組建新型足球?qū)W校的工作取得了實(shí)質(zhì)性突破。2020年12月在河南省開(kāi)封市組建了第一個(gè)新型足球?qū)W校，由市政府牽頭，組織教育、體育等相關(guān)部門(mén)以及高校的科研人員和社會(huì)組織共同參與建設(shè)。而且，全國(guó)校足辦在上海市也組織了國(guó)際研討會(huì)，全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)可以說(shuō)真正成為了新型足球?qū)W校。三是推進(jìn)了足球?qū)W院的建設(shè)。目前，全國(guó)已經(jīng)有29所高校組建了新型足球?qū)W院，在這方面的工作也得到了所有參與者的大力支持。同時(shí)，新型足球?qū)W院的辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式也逐漸成熟和穩(wěn)定起來(lái)。四是創(chuàng)新開(kāi)展了教師和教練員的培訓(xùn)。2020年受到新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，也受到在線教育的啟示，足球教師隊(duì)伍和教練員隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)入線上和線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式。目前，已經(jīng)構(gòu)建完成足球教師培訓(xùn)和D級(jí)教練員培訓(xùn)的在線課程，即將面向所有全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校開(kāi)放。五是組建了校園足球的微信管理平臺(tái)，真正落實(shí)教育部長(zhǎng)陳寶生要求的校園足球工作要做到“一嗓子喊到底”，同時(shí)校園足球所有資源和政策也能夠做到“一鍵到位”。

4.回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)

一是認(rèn)真落實(shí)中央改革辦的督查報(bào)告要求，2020年中央全面深化改革委員會(huì)辦公室印發(fā)2份督查報(bào)告，一份是針對(duì)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的督查報(bào)告，一份是關(guān)于青少年校園足球的督查報(bào)告。我們對(duì)兩份督查報(bào)告中有關(guān)校園足球的內(nèi)容梳理出9類17個(gè)問(wèn)題，并且制訂了40條改進(jìn)的措施，正在陸續(xù)解決。二是著力打造幼兒足球新模式。目前，很多幼兒園開(kāi)展幼兒足球活動(dòng)，但是不同程度地存在職業(yè)化和成人化的傾向。全國(guó)校足辦及時(shí)發(fā)布了《3～6歲兒童足球活動(dòng)負(fù)面清單》，并且組織專家編印推出了《全國(guó)足球特色幼兒園游戲活動(dòng)指南》。全國(guó)校足辦會(huì)同中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)在全國(guó)遴選1000所特色幼兒園，免費(fèi)使用1年全國(guó)足球特色幼兒園系統(tǒng)平臺(tái)課程。三是在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切方面進(jìn)一步加大宣傳，全國(guó)校園足球暨體衛(wèi)藝官方微信公眾號(hào)全方位地展示了校園足球和全國(guó)體育、衛(wèi)生、藝術(shù)和國(guó)防教育的風(fēng)貌。同時(shí)，在疫情期間，公眾號(hào)也推出了一系列的抗疫宣傳片，向全國(guó)免費(fèi)推出20節(jié)《讓我們?nèi)覄?dòng)起來(lái)》幼兒體育游戲活動(dòng)視頻課程，20天內(nèi)突破5000萬(wàn)全媒體播放量，引起了較好的社會(huì)反響。

5.制度建設(shè)取得新進(jìn)展

2020年，出臺(tái)的有關(guān)校園足球方面的文件包括：教育部等七部門(mén)印發(fā)的《全國(guó)青少年校園足球八大體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)家體育總局和教育部共同印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》，以及中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》。所有這些文件都為校園足球下一步的發(fā)展在政策引領(lǐng)和制度保障方面作出了更加全面、深入和具體的指導(dǎo)。同時(shí)，校園足球作為整個(gè)學(xué)校體育改革發(fā)展、體教融合的先行者，也真正起到了引路作用。

二、2021年的工作考慮

1.持續(xù)做好《全國(guó)青少年校園足球八大體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)分工

制訂各項(xiàng)工作的任務(wù)清單，會(huì)同相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)抓好落實(shí)，這是2021年要重點(diǎn)做好的一項(xiàng)工作。

2.重點(diǎn)推進(jìn)九大改革任務(wù)

第一個(gè)方面是落實(shí)中央改革辦督查報(bào)告的整改任務(wù)。第二個(gè)方面是會(huì)同體育總局、中國(guó)足球協(xié)會(huì)構(gòu)建全國(guó)青少年校園足球競(jìng)賽體系，這也是體教融合文件里面一項(xiàng)核心的任務(wù)。第三個(gè)方面是嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)，真正體現(xiàn)體育競(jìng)賽立德樹(shù)人的根本任務(wù)。第四個(gè)方面是新型足球?qū)W校的建設(shè)，全國(guó)校足辦將全面跟進(jìn)河南省開(kāi)封市的新型足球?qū)W校建設(shè)進(jìn)程，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在110個(gè)全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)里逐步推開(kāi)。同時(shí)，也將會(huì)同國(guó)家體育總局和中國(guó)足球協(xié)會(huì)形成新的支持新型足球?qū)W校建設(shè)的模式。第五個(gè)方面是新型足球?qū)W院的建設(shè)，全國(guó)校足辦在總結(jié)目前已有的29所足球?qū)W院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善新型足球?qū)W院的章程和推進(jìn)機(jī)制，不斷為新型足球?qū)W院的建設(shè)添磚加瓦，也為推動(dòng)校園足球工作和中國(guó)足球事業(yè)的改革發(fā)展作出學(xué)術(shù)的力量和教育的力量。第六個(gè)方面是加強(qiáng)師資和教練員的培訓(xùn)，全國(guó)校足辦將進(jìn)一步完善線上線下結(jié)合的培訓(xùn)模式，讓慕課平臺(tái)和線下培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)更好地銜接，為師資隊(duì)伍建設(shè)和教練員的培養(yǎng)和培訓(xùn)作出貢獻(xiàn)。第七個(gè)方面是推進(jìn)幼兒足球工作，全國(guó)校足辦會(huì)同中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)在全國(guó)遴選了1000所特色幼兒園，免費(fèi)使用全國(guó)足球特色幼兒園系統(tǒng)平臺(tái)課程一年，通過(guò)游戲的方式讓幼兒們喜歡足球、熱愛(ài)足球，培養(yǎng)幼兒全面的運(yùn)動(dòng)技能。第八個(gè)方面是2021年的全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)要按照此前國(guó)際研討會(huì)上專家們的修改意見(jiàn)，制訂新的改革方案。第九個(gè)方面是關(guān)于校園足球各示范試點(diǎn)項(xiàng)目，包括全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、試點(diǎn)縣（區(qū)）、試驗(yàn)區(qū)、高校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，還有全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，都要完成一輪復(fù)核工作，也就是通過(guò)各地自查和第三方對(duì)復(fù)核結(jié)果評(píng)估，真正落實(shí)校園足球各示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引領(lǐng)工作

其中包括全國(guó)青少年校園足球教師、教練員D級(jí)培訓(xùn)慕課平臺(tái)的使用，以及微信公眾號(hào)平臺(tái)的進(jìn)一步完善和微信管理平臺(tái)的使用。微信管理平臺(tái)目前已經(jīng)搭建了從全國(guó)校足辦到各?。▍^(qū)、市）校足辦，再到地市、縣級(jí)的校足辦，一直到所有全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校以及全國(guó)足球特色幼兒園，之后還要把高校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)也接入這個(gè)平臺(tái)，這樣全國(guó)校足辦所有的資源、所有的文件政策要求都可以一鍵到位。

三、關(guān)于幾份文件中確定的重點(diǎn)工作

一是落實(shí)國(guó)家體育總局和教育部共同印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》，其核心就是要構(gòu)建完善的校園足球競(jìng)賽體系。在文件中，對(duì)競(jìng)賽體系提出了明確的要求。從發(fā)展校園足球角度來(lái)講，要構(gòu)建全國(guó)的校園足球競(jìng)賽體系。文件第十條明確提出，教育、體育部門(mén)整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級(jí)各類青少年體育賽事，建立分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)）、跨區(qū)域（縣、市、省、國(guó)家）的四級(jí)青少年體育賽事體系，利用課余時(shí)間組織校內(nèi)比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區(qū)域及全國(guó)性比賽。針對(duì)校園足球工作來(lái)講，就是要把全國(guó)校園足球的競(jìng)賽體系和全國(guó)青少年足球的競(jìng)賽體系融合成為全國(guó)青少年校園足球競(jìng)賽體系，也就是在校園足球競(jìng)賽體系的基礎(chǔ)上，再把目前由體育系統(tǒng)組織的青少年足球競(jìng)賽體系進(jìn)行深度融合。目前，教育部正在跟國(guó)家體育總局和中國(guó)足球協(xié)會(huì)進(jìn)行深入研討，這次會(huì)上提交給大家的是一個(gè)原則性意見(jiàn)，全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)這一原則性意見(jiàn)之后，教育部會(huì)繼續(xù)跟國(guó)家體育總局和中國(guó)足球協(xié)會(huì)就具體的融合方式，以及如何去實(shí)現(xiàn)融合后的競(jìng)賽體系進(jìn)行磋商。此外，文件第十三條明確規(guī)定，教育、體育部門(mén)為在校學(xué)生的運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)認(rèn)證制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并共同評(píng)定。這是校園足球競(jìng)賽體系里面需要進(jìn)一步跟中國(guó)足球協(xié)會(huì)進(jìn)行密切合作、密切探討的方面。

二是進(jìn)一步完善教學(xué)和訓(xùn)練體系。在《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出，按照“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育模式，整合原體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校，由教育、體育部門(mén)聯(lián)合評(píng)定體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。對(duì)于足球項(xiàng)目來(lái)講，就是校園足球的傳統(tǒng)特色學(xué)校。這一遴選、認(rèn)定、考核工作也將啟動(dòng)。同時(shí)，要把全國(guó)青少年校園足球的“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)和目前由中國(guó)足球協(xié)會(huì)組建的青訓(xùn)中心進(jìn)行聯(lián)合和融合，共同推進(jìn)課余訓(xùn)練體系和青少年人才培養(yǎng)工作。

三是體育和教育兩部門(mén)共同支持高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，這也是2021年要重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。

四是進(jìn)一步明確管理體制和機(jī)制。在現(xiàn)有的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制的基礎(chǔ)上，為了貫徹落實(shí)《關(guān)于深化體教 融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》的要求，將進(jìn)一步完善管理機(jī)制，力爭(zhēng)把校園足球打造成為體教融合和推動(dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展的示范工程。