我國清潔能源行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2013)

中國三峽發(fā)展研究院

一、我國常規(guī)能源發(fā)展?fàn)顩r

（一）資源概述

我國常規(guī)能源資源（包括煤炭、石油、天然氣和水能，其中水能為可再生能源，按使用100年計(jì)算）探明（技術(shù)可開發(fā)）總儲量約8450億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，探明剩余可采（經(jīng)濟(jì)可開發(fā)）總儲量為1590億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別約占世界總量的2.6%和11.5%。從常規(guī)能源資源的蘊(yùn)藏總量來看，我國水能資源居世界第1位，煤炭探明儲量居世界第3位，石油探明儲量居世界第14位，天然氣探明儲量居世界第13位。從人均能源資源占有量看，我國是世界上能源較為貧乏的國家，我國煤炭和水能資源分別占世界人均水平的67.5%和65.4%，而石油和天然氣資源僅占世界水平的5.4%和7.6%。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)量保持著較快速度的增長。2012年我國能源生產(chǎn)總量為33.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤為36.5億噸，原油為2.07億噸，天然氣產(chǎn)量為1072.2億立方米。2012年我國能源消費(fèi)總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭、石油、非化石能源、天然氣分別占66.2%、18.8%、9.6%、5.4%。

（三）發(fā)展規(guī)劃

2013年初國家發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對2015年能源發(fā)展目標(biāo)做了明確：能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤；一次能源供應(yīng)能力43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中國內(nèi)生產(chǎn)能力36.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；石油對外依存度控制在61%以內(nèi)；天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到7.5%；煤炭消費(fèi)比重降低到65%左右；非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%等。

表1 “十二五”時期我國能源發(fā)展主要目標(biāo)（部分）

二、我國電力發(fā)展?fàn)顩r

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放30多年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國電力工業(yè)取得了快速發(fā)展。從1980年至2012年，我國全社會用電量增長16.8倍，年均增長9.2%。2012年，我國全社會用電量達(dá)到了49591億千瓦時；人均用電量為3662千瓦時，不到OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家平均水平的一半。

截至2012年底，我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到114491萬千瓦。其中，常規(guī)水電22859萬千瓦，占總?cè)萘康?0.0%；抽水蓄能2031萬千瓦，占總?cè)萘康?.8%；煤電75811萬千瓦，占總?cè)萘康?6.2%；氣電3827萬千瓦，占總?cè)萘康?.3%；核電1257萬千瓦，占總?cè)萘康?.1%；風(fēng)電6083萬千瓦，占總?cè)萘康?.3%；太陽能光伏發(fā)電328萬千瓦，占總?cè)萘康?.3%。

圖1 2012年我國發(fā)電裝機(jī)容量構(gòu)成

圖2 2012年我國全口徑發(fā)電量構(gòu)成

（二）發(fā)展規(guī)劃

《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年底，我國用電量將達(dá)到6.15萬億千瓦時，電力裝機(jī)容量14.9億千瓦，各項(xiàng)具體指標(biāo)如表2所示。

表2 “十二五”時期我國電力發(fā)展主要目標(biāo)

三、我國水電發(fā)展?fàn)顩r

（一）資源概述

我國的水能資源非常豐富，不論是水能蘊(yùn)藏量，還是可開發(fā)水能資源，均居世界首位。根據(jù)2003年全國水力資源復(fù)查資料，我國的水能資源理論蘊(yùn)藏量為6.944億千瓦，年發(fā)電量為6.0829萬億千瓦時；技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為5.4164億千瓦，年發(fā)電量為2.474萬億千瓦時；經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量為4.018億千瓦，年發(fā)電量為1.7534萬億千瓦時。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國水電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步增長。截至2012年底，我國水電總裝機(jī)容量達(dá)到2.49億千瓦（含抽水蓄能2067萬千瓦），占全國總發(fā)電裝機(jī)容量的21.7%；年發(fā)電量為8641億千瓦時，占全國總發(fā)電量的17.4%。

（三）發(fā)展規(guī)劃

《能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出要積極有序發(fā)展水電。堅(jiān)持水電開發(fā)與移民致富、環(huán)境保護(hù)、水資源綜合利用、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)流域水電規(guī)劃，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電。全面推進(jìn)金沙江中下游、瀾滄江中下游、雅礱江、大渡河、黃河上游、雅魯藏布江中游水電基地建設(shè)，有序啟動金沙江上游、瀾滄江上游、怒江水電基地建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)閩浙贛、東北、湘西水電基地，基本建成長江上游、南盤江紅水河、烏江水電基地。統(tǒng)籌考慮中小流域的開發(fā)與保護(hù)，科學(xué)論證、因地制宜積極開發(fā)小水電，合理布局抽水蓄能電站。

“十二五”時期水電發(fā)展的主要目標(biāo)是全國開工建設(shè)水電1.6億千瓦，其中抽水蓄能電站4000萬千瓦，新增水電裝機(jī)容量7400萬千瓦，其中新增小水電1000萬千瓦，抽水蓄能電站1300萬千瓦。到2015年，全國水電裝機(jī)容量達(dá)到2.9億千瓦，其中常規(guī)水電2.6億千瓦，抽水蓄能電站3000萬千瓦。到2020年，全國水電總裝機(jī)容量達(dá)到4.2億千瓦，其中常規(guī)水電總裝機(jī)容量達(dá)到3.5億千瓦，抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦。

圖3 2001-2012年我國水電裝機(jī)增長情況

四、我國風(fēng)電發(fā)展?fàn)顩r

（一）資源概述

我國風(fēng)能資源十分豐富。根據(jù)中國氣象局多次對我國陸地風(fēng)能資源的研究結(jié)果，我國離地10米高度處風(fēng)能功率密度在150瓦每平方米及其以上的陸地面積約為20萬平方公里，理論儲量在40億千瓦以上，陸上理論技術(shù)可開發(fā)量為6～10億千瓦。根據(jù)最近國家氣候中心的模擬數(shù)據(jù)，我國海上風(fēng)能理論技術(shù)可開發(fā)量（按照風(fēng)功率密度大于等于400瓦每平方米）為7.58億千瓦。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

我國風(fēng)電發(fā)展起步于上世紀(jì)80年代，2004年以來風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模得到快速增長，2005年全國裝機(jī)突破100萬千瓦，2008年突破1000萬千瓦。截止到2012年底，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到6083萬千瓦，全年發(fā)電量達(dá)到1004億千瓦時，超過核電成為我國第三大電源。

圖4 2001-2012年我國風(fēng)電并網(wǎng)容量增長情況

（三）發(fā)展規(guī)劃

《能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出要堅(jiān)持集中與分散開發(fā)利用并舉，大力發(fā)展風(fēng)電。優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，有序推進(jìn)華北、東北和西北等資源豐富地區(qū)風(fēng)電建設(shè)，加快風(fēng)能資源的分散開發(fā)利用。協(xié)調(diào)配套電網(wǎng)與風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，合理布局儲能設(shè)施，建立保障風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的電力調(diào)度體系。積極開展海上風(fēng)電項(xiàng)目示范，促進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。到2015年，全國風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1億千瓦（含海上風(fēng)電裝機(jī)500萬千瓦），預(yù)計(jì)年發(fā)電量1900億千瓦時。到2020年，累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，年發(fā)電量超過3900億千瓦時，其中海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦，風(fēng)電成為電力系統(tǒng)的重要電源。

五、我國太陽能發(fā)電發(fā)展?fàn)顩r

（一）資源概述

太陽每秒照射到地球上的能量相當(dāng)于燃燒500萬噸煤炭釋放的熱量。我國擁有豐富的太陽能資源，全年太陽能輻射量大致在1050～2450千瓦時每平米每年，平均每年照到我國的太陽能相當(dāng)于17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國擁有130.8萬平方公里沙漠（包括戈壁及沙漠化土地）土地資源，“十一五”末城市可利用建筑面積（包括屋頂與南立面）達(dá)200.2億平方米，分別具備安裝500億千瓦與20億千瓦的能力。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

從2009年開始，我國啟動了“光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”、“金太陽示范工程”和“大型光伏電站特許權(quán)招標(biāo)”，在這些政策的帶動下，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量快速增長，特別是2011年8月光伏發(fā)電標(biāo)桿電價政策的出臺，在我國西北等太陽能資源豐富地區(qū)掀起了一波光伏電站建設(shè)高潮，帶動我國光伏發(fā)電裝機(jī)容量呈爆發(fā)式的增長。截至2012年底，我國太陽能發(fā)電累計(jì)建設(shè)容量達(dá)到7982.68MW，其中大型并網(wǎng)光伏項(xiàng)目建設(shè)容量4193.6MW p，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)容量3775.2MW p，光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)容量約13.88MW，所占比例為52.5%、47.3%和0.2%。

（三）發(fā)展規(guī)劃

《能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出要大力發(fā)展太陽能。加快太陽能多元化利用，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組和優(yōu)化升級，大力推廣與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電，提高分布式利用規(guī)模，立足就地消納建設(shè)大型光伏電站，積極開展太陽能熱發(fā)電示范。加快發(fā)展建筑一體化太陽能應(yīng)用，鼓勵太陽能發(fā)電、采暖和制冷、太陽能中高溫工業(yè)應(yīng)用。規(guī)劃到2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時的目標(biāo)，其中分布式與并網(wǎng)光伏電站各1000萬千瓦，光熱發(fā)電總裝機(jī)容量100萬千瓦?？紤]到目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，光伏發(fā)電市場急需擴(kuò)大的實(shí)際情況，2013年初國家繼續(xù)上調(diào)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)為3500萬千瓦。到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦。

六、我國核電發(fā)展?fàn)顩r

（一）資源概述

世界已探明鈾資源總量約為630.6萬噸，我國已探明鈾資源儲量約為17.1萬噸，僅占世界總量的2.7%。從我國目前已探明經(jīng)濟(jì)可采的鈾資源量及各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力看，我國鈾資源儲量和產(chǎn)量能夠滿足2020年前核電發(fā)展的需要。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

為推進(jìn)核能的和平利用，上世紀(jì)七十年代國務(wù)院做出了發(fā)展核電的決定，經(jīng)過三十多年的努力，我國核電從無到有，得到了很大的發(fā)展。自1991年我國第一座核電站——秦山一期并網(wǎng)發(fā)電以來，我國有6座核電站共17臺機(jī)組1473.72萬千瓦先后投入商業(yè)運(yùn)行，28臺機(jī)組3074.9萬千瓦在建。

（三）發(fā)展規(guī)劃

圖5 2001-2012年我國太陽能光伏發(fā)電增長情況

《能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確要求安全高效發(fā)展核電。嚴(yán)格實(shí)施《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，把“安全第一”方針落實(shí)到核電規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、退役全過程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在做好安全檢查的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展在役在建核電機(jī)組安全改造。全面加強(qiáng)核電安全管理，提高核事故應(yīng)急響應(yīng)能力。在核電建設(shè)方面，堅(jiān)持熱堆、快堆、聚變堆“三步走”技術(shù)路線，以百萬千瓦級先進(jìn)壓水堆為主，積極發(fā)展高溫氣冷堆、商業(yè)快堆和小型堆等新技術(shù)；合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進(jìn)核電建設(shè)；科學(xué)布局項(xiàng)目，對新建廠址進(jìn)行全面復(fù)核，“十二五”時期只安排沿海廠址；提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻，新建機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)。同步完善核燃料供應(yīng)體系，滿足核電長遠(yuǎn)發(fā)展需要。利用有限時間、依托有限項(xiàng)目完成裝備自主化任務(wù)，全面提升我國裝備制造業(yè)水平。加快建設(shè)現(xiàn)代核電產(chǎn)業(yè)體系，打造核電強(qiáng)國。到2015年，運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，在建規(guī)模1800萬千瓦；到2020年，在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦，在建規(guī)模3000萬千瓦。