堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略 加快釋放消費潛力

2020年是極不平凡的一年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和消費促進，推動消費回升和潛力釋放，促進形成強大國內(nèi)市場，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。消費呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢，8月份社零總額增速由負轉(zhuǎn)正，此后連續(xù)5個月保持正增長，展現(xiàn)出我國內(nèi)需市場的強大韌性與活力。

一、2020年消費市場運行情況

新冠肺炎疫情對消費市場造成前所未有的沖擊，1-2月社零總額同比下降20.5%，創(chuàng)下改革開放以來的最大降幅。隨著我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，擴大內(nèi)需、促進消費等政策措施逐步落地見效，消費市場穩(wěn)步復(fù)蘇、持續(xù)回升。四季度社零總額同比增長4.6%，增速比三季度加快3.7個百分點;消費拉動經(jīng)濟增長2.6個百分點，比三季度上升1.2個百分點。全年社零總額39.2萬億元，比上年下降3.9%，降幅比上半年收窄7.5個百分點;最終消費率54.3%，消費仍然是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的壓艙石。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是商品消費持續(xù)回升，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全年商品零售額下降2.3%，降幅比上半年收窄6.4個百分點。其中12月份增長5.2%，連續(xù)6個月正增長;限額以上單位15大類商品中，14大類正增長，7大類增速超過10%，其中通訊器材、金銀珠寶、家電等升級類商品分別增長21%、11.6%和11.2%。綠色、智能、健康類商品銷售紅火，國潮品牌受到追捧。全年汽車銷量2531萬輛，連續(xù)12年位居全球第一，其中新能源汽車銷量136.7萬輛，增長10.9%;5G手機出貨量1.63億部，占手機出貨總量的52.9%;一些電商平臺大屏幕智能電視、大容量保鮮冰箱、除菌空調(diào)、洗烘一體機、消毒類廚房電器、健身器材、鮮花等產(chǎn)品銷量增長1倍以上。

二是餐飲消費穩(wěn)定復(fù)蘇，服務(wù)消費逐步回暖。全年餐飲收入下降16.6%，降幅比上半年收窄16.2個百分點。其中12月份增長0.4%，增速比上月回升1個百分點，消費規(guī)?；净謴?fù)至上年同期水平;限額以上單位餐飲收入增長3.6%，連續(xù)4個月正增長。廣大餐飲企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，豐富提升菜品，創(chuàng)新線上線下經(jīng)營模式，加快發(fā)展網(wǎng)上訂餐、半成品外賣等業(yè)務(wù)。旅游、文化、娛樂等服務(wù)消費逐步回暖，“十一”黃金周全國旅游人次恢復(fù)至上年同期79%，恢復(fù)程度比“五一”假期提升25.5個百分點;四季度月均電影票房比8-9月月均水平增長37%。

三是新型消費快速發(fā)展，線上線下加快融合。網(wǎng)絡(luò)購物、無接觸配送、直播帶貨、在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛、線上健身等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，在防疫保供、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動消費復(fù)蘇和經(jīng)濟企穩(wěn)等方面發(fā)揮了重要作用。全年實物商品網(wǎng)上零售額9.8萬億元，逆勢增長14.8%，占社零總額比重達24.9%，快遞業(yè)務(wù)量達833.6億件，電商直播超2000萬場，我國已連續(xù)8年成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。實體零售企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展線上銷售和到家業(yè)務(wù)，線上線下加快融合。大型電商平臺積極發(fā)展C2M反向定制，賦能上游產(chǎn)業(yè)，開展柔性制造，滿足個性化、多樣化消費需求。

四是市場供給不斷優(yōu)化，境外消費加速回流。國產(chǎn)商品品質(zhì)不斷提升，進口渠道不斷拓寬，免稅購物政策不斷完善，加之疫情影響居民出境，境外消費回流勢頭明顯。全年消費品進口額達1.57萬億元，同比增長8.2%，高于進口整體增速8.9個百分點;占進口額比重11%，比上年提升約1個百分點。其中，肉類、首飾、化妝品進口增長30%以上，箱包、鐘表進口增幅超過20%。跨境電商零售進口持續(xù)保持快速增長。海南實施離島免稅購物新政，全年免稅店銷售額達327.4億元，比上年增長1.27倍。

五是城鄉(xiāng)市場同步恢復(fù)，部分地區(qū)由負轉(zhuǎn)正。全年城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消費品零售額分別下降4%和3.2%，降幅比上半年分別收窄7.5和7.7個百分點。農(nóng)村電商快速發(fā)展，推動農(nóng)村消費穩(wěn)步復(fù)蘇，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，助力脫貧攻堅。1-11月農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.59萬億元，同比增長9.5%;農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額3593.5億元，增長30.2%。部分地區(qū)全年社零總額實現(xiàn)正增長，其中貴州、江西、安徽分別增長4.9%、3.0%和2.6%，重慶、海南、上海分別增長1.3%、1.2%和0.5%;其他地區(qū)降幅不同幅度收窄，其中黑龍江、湖北、山西降幅比上半年分別收窄13.6、13.3和12.3個百分點。

六是消費價格總體平穩(wěn)，食品價格漲幅回落。全年居民消費價格上漲2.5%，漲幅比上年回落0.4個百分點，其中扣除食品和能源的核心價格指數(shù)上漲0.8%，保持在合理運行區(qū)間。糧食生產(chǎn)再獲豐收，生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，食品價格漲幅明顯回落。12月份食品價格同比上漲1.2%，漲幅比1月份回落19.4個百分點，其中豬肉價格同比下降1.3%。

二、2020年開展的主要工作

2020年，商務(wù)部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和消費促進，多措并舉推動消費回升和潛力釋放。主要開展了以下幾方面工作：

一是提升城市消費。深化步行街改造提升，確認5條全國示范步行街，確定12條步行街開展第二批試點，2020年“十一”黃金周試點步行街客流量、營業(yè)額同比分別增長14.3%和19.2%。加快推進國際消費中心城市培育建設(shè)，指導(dǎo)重點城市先行先試、積極探索。著力推進便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，2020年前三季度全國品牌連鎖便利店新開門店1.2萬家，門店總數(shù)達16.7萬家，銷售額同比增長約5%。

二是擴大農(nóng)村消費。提升電子商務(wù)進農(nóng)村，擴大覆蓋面，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，引導(dǎo)支持大型流通企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點下沉供應(yīng)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。2020年電商進農(nóng)村新增支持235個示范縣，累計支持1338個縣，建成縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心2120個，村級電商服務(wù)站點13.7萬個。完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，支持產(chǎn)地初加工設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心等建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低流通成本。

三是穩(wěn)定商品消費。推動出臺穩(wěn)定汽車消費、提振大宗消費政策措施，促進二手車交易市場發(fā)展，發(fā)布《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，會同相關(guān)部門開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地區(qū)增加汽車號牌投放、實施新車購置補貼、放寬皮卡進城限制，釋放汽車消費潛力。會同相關(guān)部門出臺完善廢舊家電回收處理體系、推動家電更新消費政策措施，指導(dǎo)各地開展家電消費節(jié)、家電惠民行動等活動，鼓勵有條件的地區(qū)實施綠色智能家電補貼、開展家電以舊換新，促進家電消費。

四是發(fā)展服務(wù)消費。會同相關(guān)部門制定餐飲服務(wù)疫情防控指導(dǎo)意見，積極協(xié)調(diào)出臺減稅降費、租金減免等扶持政策，促進餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。完善規(guī)范標準，堅決制止餐飲浪費。開展“千品萬店美食薈”系列活動，提振餐飲消費。完善家政服務(wù)信用信息平臺，會同相關(guān)部門出臺扶持政策，鞏固拓展家政扶貧成果。

五是創(chuàng)新促消費活動。會同中央廣播電視總臺組織開展全國消費促進月活動，200多個城市組織大型活動3000多場，活動期間全國實現(xiàn)消費總額4.24萬億元，環(huán)比增長8.7%。舉辦第二屆“雙品網(wǎng)購節(jié)”，實現(xiàn)銷售額1825億元，較首屆增長1.37倍，帶動同期全國網(wǎng)絡(luò)零售額超4300億元，同比增長20.8%。加強地方經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣，指導(dǎo)各地因地制宜做好歲末年初促消費工作。

三、2021年工作考慮

2021年，消費市場發(fā)展既具備許多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。商務(wù)部將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，著力打通堵點，補齊短板，全面促進消費，健全現(xiàn)代流通體系，切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。重點抓好以下四個方面工作：

一是提升傳統(tǒng)消費能級。促進商品消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，深化汽車流通領(lǐng)域“放管服”改革，鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車下鄉(xiāng)和汽車、家電、家具以舊換新。拓展服務(wù)消費，發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)，提振餐飲消費，促進家政服務(wù)提質(zhì)擴容。發(fā)展鄉(xiāng)村消費，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，加強到村物流站點建設(shè)，鼓勵有條件的流通企業(yè)下沉渠道，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)。

二是加快培育新型消費。支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，更好滿足個性化、定制化消費需求。鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進線上線下融合。完善新型消費發(fā)展環(huán)境，健全相關(guān)規(guī)范標準，加強信用體系建設(shè)。

三是優(yōu)化消費升級平臺。加快推進國際消費中心城市培育建設(shè)，穩(wěn)步有序推進步行街改造提升試點，打造引領(lǐng)城市消費升級的重要載體。打造新型社區(qū)便民生活圈，推動便民服務(wù)設(shè)施進社區(qū)，新建和改造一批早餐店、菜市場等便民服務(wù)設(shè)施，讓城市生活更有溫度。辦好第四屆進口博覽會和首屆中國國際消費品博覽會。

四是健全現(xiàn)代流通體系。推動建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，暢通流通網(wǎng)絡(luò)“大動脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，進一步提高流通效率，降低流通成本，暢通國內(nèi)大循環(huán)。促進內(nèi)外貿(mào)一體化，建設(shè)高水平開放平臺，提高統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源能力，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。（文章來源：商務(wù)部新聞辦公室）

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.09.002