標準化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展*
——以江蘇省為例

崔思遠，曹光喬，張婕，張琳，滕兆麗

(1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備重點開放實驗室，南京市，210014；2.江蘇省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站，南京市，210017)

0 引言

標準化是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的技術(shù)支撐，在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中起基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、和戰(zhàn)略性作用。農(nóng)機標準化體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)裝備和機械化生產(chǎn)緊密相連，是農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。根據(jù)農(nóng)機服務(wù)環(huán)節(jié)可將農(nóng)業(yè)機械化標準劃分為：農(nóng)機試驗鑒定、質(zhì)量認證、安裝驗收、技術(shù)推廣、使用操作(技術(shù)應(yīng)用)、安全監(jiān)理(安全運行)、作業(yè)服務(wù)、質(zhì)量投訴、質(zhì)量監(jiān)督抽查、維修服務(wù)、禁用報廢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。我國農(nóng)業(yè)機械化標準工作起始于20世紀50年代，主要經(jīng)歷了以下6個階段：探索起步階段(1952—1965年)、全面停滯階段(1966—1976年)、徘徊發(fā)展階段(1978—1998年)、加速推進階段(1999—2004年)、依法提升階段(2005—2013年)、全面發(fā)展階段(2014年以來)[1]。2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施，將農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)提升到了法律高度[2]?！笆濉币詠?，我國農(nóng)業(yè)機械化標準建設(shè)快速發(fā)展，標準范圍向重點機具、主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)拓展，農(nóng)機鑒定、監(jiān)理、推廣、維修等領(lǐng)域標準逐步加強。目前現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械化國家標準159項，行業(yè)標準298項，地方標準496項，呈現(xiàn)由強調(diào)數(shù)量增長向突出質(zhì)量提升發(fā)展的良好態(tài)勢，標準形式日趨規(guī)范，技術(shù)水平逐步提升，農(nóng)業(yè)機械化標準體系初步建立。本文以江蘇省為著眼點，全面總結(jié)農(nóng)業(yè)機械化標準體系現(xiàn)狀，分析了目前存在的主要問題，并提出農(nóng)業(yè)機械化標準體系發(fā)展的對策建議，旨在為江蘇省農(nóng)業(yè)機械化標準體系的科學發(fā)展提供依據(jù)，為全國農(nóng)業(yè)機械化標準體系的改革與創(chuàng)新提供參考。

1 標準化在農(nóng)業(yè)機械化中的作用

1.1 標準化是機械化生產(chǎn)的重要前提

農(nóng)業(yè)機械化標準是在總結(jié)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選原理制定的，是現(xiàn)代機械化技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)的有機結(jié)合，具有科學、統(tǒng)一、規(guī)范的特點，是保障農(nóng)機安全作業(yè)和運行的技術(shù)依據(jù)，是促進農(nóng)機推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機管理水平的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)機械化主管部門依法行政的重要技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)機械化標準規(guī)范了農(nóng)機產(chǎn)品和作業(yè)各方面的參數(shù)，使農(nóng)機產(chǎn)品在流入市場之前的檢驗更加的嚴格，也為農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)質(zhì)量提出了要求，為農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障，同時也提高了農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量水平，提升了我國農(nóng)機行業(yè)的國際競爭力[3-5]。

1.2 標準化是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)指引

在政府監(jiān)管中，標準架起了法律與科學間的橋梁，提高了行政決定過程的公開性與結(jié)果的準確性，為規(guī)范和控制行政裁量權(quán)提供了工具。標準的實施為提高政府管理效率提供了便捷技術(shù)措施。我國農(nóng)業(yè)機械化國家標準中的強制指標，是政府實施農(nóng)機產(chǎn)品和作業(yè)質(zhì)量安全管理的便捷、高效的技術(shù)措施[6]。

1.3 標準化是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。從中國古代的“車同軌、書同文”，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，都是標準化的生動實踐。標準化是農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正在向信息化和智能化轉(zhuǎn)型升級，通過互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、傳感系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)的應(yīng)用，改變粗放低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，逐步實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，正展現(xiàn)出規(guī)?；?、品牌化、裝備農(nóng)業(yè)等趨勢[7]。加快農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域標準化進程，可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和管理質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強有力的技術(shù)裝備支撐[8—9]。

1.4 標準化是多主體協(xié)同的動力引擎

標準化是為農(nóng)機生產(chǎn)及其應(yīng)用、服務(wù)過程中獲得最佳秩序，對實際或潛在問題制定共同和重復使用的規(guī)則的活動。良好的標準化管理，對穩(wěn)定生產(chǎn)秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、改善經(jīng)營模式發(fā)揮重大作用[10]。要保證農(nóng)機生產(chǎn)制造與農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機械化部門與農(nóng)藝管理部門，生產(chǎn)、研發(fā)、推廣等多主體協(xié)同的復雜系統(tǒng)安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定的運行，必須以標準化管理為動力[11]。

2 現(xiàn)狀與問題

江蘇省農(nóng)機主管部門高度重視農(nóng)業(yè)機械化標準工作，始終把標準化工作放在引領(lǐng)和促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要位置，著力提升農(nóng)機標準質(zhì)量水平，探索構(gòu)建完善新型標準體系，不斷拓展農(nóng)機標準化工作的深度和廣度。2018年江蘇省開展了《稻秸稈還田集成小麥(施肥)播種機械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《茶葉加工機械及使用安全技術(shù)規(guī)范》兩份地方標準的應(yīng)用示范，通過實踐驗證了標準的可操作性，為全省農(nóng)業(yè)機械化標準示范工作提供了可借鑒的經(jīng)驗。近年來，江蘇省農(nóng)業(yè)機械化相關(guān)單位參與修訂國家標準5項次，行業(yè)標準20余項次，地方標準76項次，團體標準10余項次，為全省農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。2019年農(nóng)機鑒定制度改革以來，通過江蘇省省級鑒定的136家企業(yè)200多項產(chǎn)品都制定了企業(yè)標準并公開聲明，為全省農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量提升奠定了基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械化標準及標準制修訂過程難以滿足農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的需求，掣肘作用初步顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)如下。

2.1 體制機制不暢

我國標準制修訂工作以政府主導為主，農(nóng)業(yè)機械化標準體系涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化、工信、市場監(jiān)管等行業(yè)的主管部門，缺乏統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)機制，部分行政主管部門各自制修訂相關(guān)標準，造成標準內(nèi)容的交叉和抵觸。農(nóng)業(yè)機械化標準和農(nóng)藝標準管理歸口不同，導致二者融合度不高，存在標準沖突情況。如大多數(shù)水稻插秧機的行距是30 cm，且大多不可調(diào)節(jié)，僅株距可在15 cm、17 cm和20 cm之間調(diào)整，而雜交水稻栽插農(nóng)藝大多要求行距與株距是20 cm×17 cm。即使插秧機采用最小株距15 cm進行栽插，水稻有效株數(shù)也達不到農(nóng)藝要求。我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械化標準標齡在5年以上的占66.2%，標齡超過10年的占37.2%，目前現(xiàn)行標準中仍有1988年制定的標準?，F(xiàn)行江蘇省地方標準中，標齡在5年以上的占77.3%，標齡超過10年的占30.7%。標準制修訂周期長，導致部分標準技術(shù)內(nèi)容陳舊，技術(shù)指標低于國際先進水平，標準實施適用性差等，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的要求。標準制修訂成本高制約了標準的更新速度，以江蘇省地方標準制修訂工作為例，其經(jīng)費主要來源于政府委托項目，科研機構(gòu)或大學自籌，企業(yè)資助。2019年前，江蘇省地方標準經(jīng)費為5萬元/項，2019年開始，部分地方標準立項沒有經(jīng)費資助，地方標準制修訂工作動力不足。

2.2 標準理念滯后

標準規(guī)劃不夠合理?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械化各級標準層次定位不清，國家標準和行業(yè)標準中均有基礎(chǔ)通用型標準，也均有細化到作物或者單項技術(shù)的標準，體現(xiàn)不出國家標準和行業(yè)標準定位上的差別。標準名稱缺乏統(tǒng)一規(guī)范，如標準子體系的部分分支下存在指南、導則、通則、準則、工藝、技術(shù)、技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程等關(guān)鍵詞，增加了檢索難度。各級各類標準的制定主體、歸口單位、發(fā)布單位等缺乏全面系統(tǒng)規(guī)劃，造成標準分布不均衡。農(nóng)業(yè)機械化標準制定從征求意見到發(fā)布流程運行順暢，但發(fā)布后信息鏈斷裂，標準制定者和使用者之間缺乏有效溝通，造成標準制定數(shù)量多，后期管理少。部分標準重復?，F(xiàn)有標準體系中，國家標準、行業(yè)標準和地方標準出現(xiàn)類似的同種標準，內(nèi)容交叉重復。如NY/T 2458—2013《牧草收獲機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》和DB11T296—2005《牧草割草機作業(yè)質(zhì)量》，GB 16151.1—2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件第1部分：拖拉機》和NY2609—2014《拖拉機安全操作規(guī)程》、NY641—2002《農(nóng)業(yè)拖拉機安全技術(shù)條件》，GB/T 37519—2019《糧油機械斗式提升機》和SB/T 10081—92《糧食斗式提升機》，這種重復反映出標準制定和發(fā)布主體間的交叉，造成制修訂資源的浪費，使標準使用者無所適從。部分標準缺失。目前江蘇省在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)裝備智能制造、綠色農(nóng)業(yè)裝備、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備、農(nóng)機關(guān)鍵通用零部件及農(nóng)機裝備應(yīng)用領(lǐng)域急需的新材料、丘陵山區(qū)特色作物機械化裝備等領(lǐng)域的標準極為欠缺，部分補貼試點的農(nóng)機新產(chǎn)品如自走式升降作業(yè)機(平臺)、料臺、碼垛機器人等亦缺乏國家標準或行業(yè)標準。農(nóng)機農(nóng)藝融合領(lǐng)域標準較少。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)對品種、栽培工藝、作業(yè)條件等都有一定的要求，但是目前品種審定時較少考慮機械化作業(yè)規(guī)范?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械化標準多為針對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量安全和作業(yè)效果，而農(nóng)業(yè)機械化監(jiān)管、農(nóng)機社會化服務(wù)、農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件等標準比較欠缺。

2.3 標準化水平較低

當前農(nóng)業(yè)機械化標準中，強制性標準僅占1.4%，其余98.6%均為推薦性標準。同時，定性標準多，定量標準不足，標準多而雜，約束力不足。農(nóng)業(yè)機械化標準采用主體為農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶，采用實施效果與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶重視程度直接相關(guān)。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗論的影響，廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更相信自己多年的種養(yǎng)殖經(jīng)驗，對于農(nóng)業(yè)機械化標準采納有抵觸心理，導致許多發(fā)布多年的標準難于得到有效推廣實施。江蘇地域南北跨度大，農(nóng)業(yè)耕作制度、栽培技術(shù)和病蟲害防治等存在較大差異，機械化生產(chǎn)方式也比較復雜，難以直接照搬國家農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)標準。因此針對農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)質(zhì)量制定的部分國家或行業(yè)標準，往往地域適用性較差[12]。在標準制修訂制度中，對操作性要求不足，部分標準脫離生產(chǎn)實際，導致使用者無從下手，還需二次轉(zhuǎn)換成操作手冊或明白卡，難于滿足普通農(nóng)機從業(yè)者的實際需求。

2.4 監(jiān)管體系不全

農(nóng)業(yè)機械化標準的貫徹實施，依賴固定的檢查監(jiān)督人員隊伍和技術(shù)手段，建立有效的技術(shù)保障體系。江蘇省農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和人才建設(shè)效果明顯，但是農(nóng)業(yè)機械化標準監(jiān)管存在監(jiān)測能力較弱、手段單一等問題。部分監(jiān)督檢測機構(gòu)僅具備檢測常規(guī)項目的能力，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)機安全性能等缺乏足夠檢測能力。農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量檢測成本偏高，小農(nóng)戶無力承擔，導致了農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)“有標難依”。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)主體監(jiān)督檢測體系建設(shè)處于起步階段，難于滿足監(jiān)管要求。農(nóng)機制造企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系成本高、效益不顯著，落實意愿不強。農(nóng)業(yè)機械化強制性標準少，大量農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)應(yīng)用缺乏強制標準可依，不具有法律約束力。

3 對策與建議

3.1 頂層設(shè)計，構(gòu)建科學適用的農(nóng)業(yè)機械化標準體系

3.1.1 強化調(diào)查研究，逐步完善農(nóng)業(yè)機械化標準框架體系

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為目標，以農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為動力，以堅持農(nóng)業(yè)機械化標準規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同推進、融合發(fā)展為工作原則，聚焦農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在科學技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，構(gòu)建適合江蘇省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，具有江蘇特色、覆蓋全面的農(nóng)業(yè)機械化標準體系，推動農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展。

3.1.2 加大投入力度，盡快補齊生產(chǎn)急用的重要標準

大力推進新興領(lǐng)域農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)品和技術(shù)模式標準體系建設(shè)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從戰(zhàn)略層面制定新興農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)品和技術(shù)模式，尤其是基礎(chǔ)通用型標準，促進新興模式的標準化、產(chǎn)業(yè)化。首先，在管理制度上，開辟新型急用標準制定的專用通道，保證從征求意見、發(fā)布指南、制定、評審和發(fā)布等運行順暢高效[13]。其次，在技術(shù)理念上，借鑒新興裝備產(chǎn)品和技術(shù)模式國外先進標準體系構(gòu)建經(jīng)驗，并作適應(yīng)性改進，加快我國該類標準基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的研究。最后，在支持力度上，針對新興農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)模式的標準制定，體現(xiàn)集中力量辦大事的原則，在政策和資金上給予適當傾斜。

同時，集合農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各方資源和力量，加快建立和完善江蘇農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)體系，促進良種、良法、良地、良機融合發(fā)展。制定和完善機藝融合的標準規(guī)范，將“宜機化”納入品種審定標準，將農(nóng)業(yè)機械化標準納入科研項目研究，將機藝融合納入技術(shù)推廣標準[14]。加大省級財政資金向植保、糧食烘干、加工機械化技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)程制修訂工作傾斜，建立從耕整地、種植、植保、收獲到烘干、精深加工等全程機械化技術(shù)標準；積極完善配套設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、綠色環(huán)保等薄弱領(lǐng)域農(nóng)機裝備與技術(shù)標準體系構(gòu)建，以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

3.1.3 注重改革創(chuàng)新，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)作的標準制修訂機制

有序推進農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域強制性標準整合精簡試點，在試點基礎(chǔ)上全力推進強制性標準改革，研究提出推薦性標準體系優(yōu)化方案，對現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行全面清理復審工作。集中開展滯后老化標準的復審和修訂，提出廢止、整合、修訂、繼續(xù)有效等工作建議，解決標準缺失、矛盾交叉等問題，完成現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準的清理評估。完善江蘇省農(nóng)業(yè)機械化地方標準，使農(nóng)機質(zhì)量與作業(yè)技術(shù)指標滿足生產(chǎn)實際需求。以質(zhì)檢總局、國家標準委印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導意見》加快構(gòu)建國家新型標準體系為契機，以“放、管、服”為主線，規(guī)范農(nóng)業(yè)機械化團體標準相關(guān)工作，強化江蘇農(nóng)業(yè)機械化學會、農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會在江蘇省地方標準、團體標準制修訂過程中的參與度，促進農(nóng)業(yè)機械化標準健康有序發(fā)展。

3.2 多措并舉，推動農(nóng)業(yè)機械化標準的落地實施應(yīng)用

3.2.1 加強農(nóng)業(yè)機械化標準信息體系建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)機械化標準信息體系建設(shè)，更好地做好農(nóng)業(yè)機械化標準信息公開，提高農(nóng)業(yè)機械化標準服務(wù)水平，有效解決公眾查標準難、用標準難的現(xiàn)實問題，解決農(nóng)業(yè)機械化標準實施應(yīng)用“最后一公里”問題。首先，盡快完善農(nóng)業(yè)機械化標準網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)功能，將網(wǎng)站建設(shè)成為江蘇省農(nóng)業(yè)機械化標準工作的權(quán)威門戶。其次，立足標準信息源頭，著眼公共服務(wù)，建立集質(zhì)量標準信息動態(tài)發(fā)布、意見征求、文本推送、標準宣貫、意見反饋、統(tǒng)計分析于一體，數(shù)據(jù)準確、推送快捷、使用方便、服務(wù)高效的標準信息系統(tǒng)。最后，逐步將江蘇省農(nóng)業(yè)機械化地方標準納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的標準信息系統(tǒng)，形成“一個平臺、分布對接，整合資源、集中服務(wù)”的標準信息服務(wù)新機制[6]。

3.2.2 加強農(nóng)業(yè)機械化標準的宣傳貫徹

通過標準宣貫提高農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對標準化的認識，根據(jù)江蘇省種植業(yè)結(jié)構(gòu)特點舉辦標準化培訓班、技術(shù)指導會，向廣大農(nóng)業(yè)種植戶發(fā)放標準化宣傳手冊[15]。通過新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大農(nóng)業(yè)機械化標準宣傳力度，組織開展標準宣貫培訓，大力宣傳標準化生產(chǎn)技術(shù)；利用“3·15”、科普宣傳周和農(nóng)業(yè)機械化展覽會，組織江蘇省各地農(nóng)機部門向農(nóng)民宣傳農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標準，講授鑒別不符合標準的農(nóng)機偽劣產(chǎn)品知識；加強對農(nóng)業(yè)機械化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導和服務(wù)，充分發(fā)揮其開展標準化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展的示范引領(lǐng)作用[16]。

3.2.3 建立農(nóng)業(yè)機械化標準推廣服務(wù)體系

加強農(nóng)業(yè)機械化標準化隊伍建設(shè)。加強農(nóng)機標準化技術(shù)委員會建設(shè)，積極探索標委會運行的新機制，充分發(fā)揮好專家隊伍的作用，積極配合有關(guān)主管部門組織好農(nóng)業(yè)機械化標準的規(guī)劃、研究和建設(shè)工作。發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣人員主力軍的作用，分層次對基層農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣人員、標準化技術(shù)和管理人員、龍頭企業(yè)、規(guī)模化經(jīng)營主體主要人員進行標準化知識培訓。建立激勵機制，對取得較好社會經(jīng)濟效益的農(nóng)機標準起草及宣貫單位和個人予以表彰獎勵，充分調(diào)動科技人員的工作積極性。

開展標準化示范區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)機械化標準的示范推廣力度。在江蘇省內(nèi)已建立的國家和省、市農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)機械化標準化生產(chǎn)示范區(qū)，在全省建立市有示范區(qū)、縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范村、村有重點示范戶的標準示范推廣網(wǎng)絡(luò)。圍繞農(nóng)業(yè)機械化“兩全兩高”和新興農(nóng)業(yè)機械化裝備和技術(shù)標準，開展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)模式集成示范與推廣，讓農(nóng)民親眼看到標準化生產(chǎn)的效益。

3.3 精準施策，加強農(nóng)業(yè)機械化標準監(jiān)督檢查力度

3.3.1 健全農(nóng)業(yè)機械化標準監(jiān)督體系

健全檢驗檢測、質(zhì)量監(jiān)督、行政執(zhí)法和立法保護等機構(gòu)相互配合的農(nóng)業(yè)機械化標準監(jiān)督體系建設(shè)。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門應(yīng)加強聯(lián)動配合，建立固定的檢查、監(jiān)督隊伍和科學的檢查、監(jiān)督手段，建立有效的技術(shù)保障體系。加強對農(nóng)機產(chǎn)品和作業(yè)質(zhì)量的檢測，抓好標準實施情況的監(jiān)督，實行嚴格的責任制和檢查督辦制，建立覆蓋農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)、作業(yè)、管理等較為完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.3.2 完善標準檢測手段和監(jiān)督方式

通過采用技術(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)品和作業(yè)質(zhì)量快速檢測技術(shù)，引進國外先進的快速檢測技術(shù)和設(shè)備[17]，全面提升農(nóng)機具機載作業(yè)質(zhì)量智能監(jiān)控終端普及率，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控便捷性。在快速檢測技術(shù)的關(guān)鍵領(lǐng)域形成自主創(chuàng)新標準，制定出相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和準則，促使農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)品和作業(yè)質(zhì)量檢測變得更快捷、更準確。

根據(jù)不同類型標準的要求和約束性，建立多種檢查監(jiān)督方式[18]。如對于較大規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，通過編制標準化農(nóng)場建設(shè)指南，制定相關(guān)的系統(tǒng)的評定標準，同時開展對標準化農(nóng)場的分級評價，強化對標準化基地的技術(shù)指導和量化監(jiān)督；對于中小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體，可以采用宣傳、激勵等方式促進標準化的應(yīng)用；對于農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，可以通過標準化檢查的方式，對企業(yè)管理、產(chǎn)品認證、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品驗收等方面進行規(guī)范化檢查。同時，通過政府購買服務(wù)的方式由第三方進行監(jiān)督，增強監(jiān)督檢查力量。

3.3.3 構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械化標準信息反饋機制

建立并完善農(nóng)業(yè)標準化信息服務(wù)平臺，針對不同標準應(yīng)用主體，開發(fā)不同的功能模塊，集成包括查詢系統(tǒng)、推送系統(tǒng)、有效確認系統(tǒng)、統(tǒng)計與反饋系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量標準信息化系統(tǒng)。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)和計算機技術(shù)，建立高效的農(nóng)業(yè)機械化標準信息化體系，建立既涵蓋標準全文，又涵蓋項目指標和檢測方法，數(shù)據(jù)準確有效、更新實時全面、查詢便利精準、推送快捷多樣的標準信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)機械化標準的深入實施應(yīng)用提供技術(shù)平臺，為江蘇省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、科研、監(jiān)管部門標準化工作提供技術(shù)支撐。建立農(nóng)業(yè)機械化標準評價系統(tǒng)，參考論文的評價方式，根據(jù)標準的下載量、引用量進行評價，也可以根據(jù)各級行業(yè)主管部門、農(nóng)機檢驗檢測機構(gòu)和基層農(nóng)機推廣部門的使用情況對現(xiàn)行標準進行評價。構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械化標準實施信息收集、加工和反饋機制，維持標準化閉環(huán)系統(tǒng)良性運營[19-20]。

4 結(jié)語

隨著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已由過去偏重量的增長推進到如今更重質(zhì)量和效益提高的新階段，標準化在農(nóng)業(yè)機械化中的作用及其發(fā)展的迫切性日益顯現(xiàn)。本文以江蘇省農(nóng)業(yè)機械化標準化發(fā)展現(xiàn)狀為例，從國家標準、行業(yè)標準、地方標準等不同層級梳理了現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械化標準體系、制修訂機制、宣傳推廣和檢查監(jiān)督等方面存在的問題，并從標準體系構(gòu)建、標準實施應(yīng)用和標準監(jiān)督檢查等3個方面提出了加快標準化體系構(gòu)建，引領(lǐng)江蘇農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展建議，以期充分發(fā)揮標準在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，推動江蘇省乃至全國農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展。