推進司法責任制下基層檢察院檢委會信息化建設

隋叮咚

遼寧省營口市西市區(qū)人民檢察院，遼寧 營口 115000

推進司法責任制下基層檢察院檢委會信息化建設

隋叮咚

遼寧省營口市西市區(qū)人民檢察院，遼寧 營口 115000

司法責任制改革大背景下基層檢察院檢委會的信息化建設刻不容緩。文章將結合實際工作中遇到的問題，分析基層檢察院檢委會的工作現(xiàn)狀，并有針對性的提出建議和對策。

檢委會；信息化建設；對策

檢察委員會(以下簡稱檢委會)制度作為中國特色社會主義檢察制度的重要組成部分，在我國整個司法制度中，處于“牽一發(fā)而動全身”的關鍵地位。如何推進基層檢察院檢委會的信息化建設以完善檢委會運行機制是司法責任制改革背景下檢察機關迫切需要研究的問題。

一、基層檢察院檢委會信息化建設中存在的主要問題

(一)案件承辦人對案情主觀影響較大

檢委會獲取案件信息的主要途徑首先依賴于案件承辦人的匯報，案件承辦人一定程度上影響著檢委會對案件處理的質量和正確決策?；诨鶎訖z察院辦案業(yè)務量大，而案件承辦人人數(shù)卻成反比的現(xiàn)狀，檢察官可能會因為辦案時間緊、閱卷不全面在匯報案件時對案情把握不夠準確。加之，辦案易受到承辦人業(yè)務能力、綜合素質、責任心等主觀因素的影響，也會對案件辦理造成消極影響。

(二)檢委會委員對案件不熟悉

提請檢委會討論的多是關于案件定性、處理等棘手問題，辦案人難以把握或部門意見分歧較大，這就要求檢委會委員對整個案件要有把握。但司法實踐中，參會的委員往往因客觀原因不能閱讀完整卷宗，對案情匯報是否如實、全面不知情，只能根據(jù)接收到的信息作判斷和決定，但有時案件承辦人并不能給檢委會提供清晰的案件脈絡，這種建立在雙向不熟悉案情基礎上的判斷和決定很可能是不科學不準確的。

(三)檢委會委員對新出臺的政策法規(guī)不了解

檢委會討論的案件往往涉及很多法律法規(guī)和司法解釋，這就要求檢委會委員有相對全面的法律知識體系。但檢委會委員平時工作繁忙，從其接到與會通知到實際開會間隔的時間有限，加上有些委員手頭的學習資料不全面、對新出臺的政策法規(guī)了解不及時，勢必難以作出準確科學的判斷。

(四)檢委會委員缺席會議

司法實踐中檢委會委員常因各種主客觀原因缺席檢委會議案和例會學習，甚至有些委員多次不能與會。長此以往，一是缺席的委員人數(shù)多，發(fā)言討論和案件剖析不足，影響檢委會議案效率和質量；二是多次缺席例會學習，知識得不到溫故知新，影響委員對案件的把控能力。不利于檢委會工作的規(guī)范化和檢委會綜合素質的提升。

二、基層檢察院檢委會信息化建設滯后的危害

(一)危害法律尊嚴和權威

因檢委會委員往往只能根據(jù)承辦人匯報的案件情況作出判斷和決定，此時若是“有心的”承辦人受到案外的各種因素的干擾與影響，為了達到對犯罪嫌疑人寬大處理的目的，故意作虛假匯報，便會導致檢委會委員被動的作出錯誤的判斷，發(fā)表錯誤的意見，嚴重影響法律尊嚴和權威。

(二)影響案件準確定性、降低檢委會議案質量

司法實踐中，檢委會委員對案件材料把握的不夠全面準確加之有些委員對提請討論案件的相關司法解釋了解不甚清楚，這在一定程度上不僅僅是降低了檢委會議案的質量和效率，更嚴重的是可能會損害案件當事人的利益，這樣不僅影響檢察機關的形象，更危害法律的公平正義。

(三)阻礙檢委會委員提升素質

在權力機關、立法機關對司法實踐中的法律實用問題不斷進行司法解釋更新的前提下，檢委會的例會學習無疑是提升檢委會委員業(yè)務素質的重要形式，在檢委會上議案議事、聽取其他委員的發(fā)言也是取人之長、補己之短的好機會。如果檢委會委員經(jīng)常缺席檢委會，事后又不查缺補漏，長此以往自然不利于提升自身的業(yè)務素質。

三、著力推進基層檢察院檢委會信息化建設

(一)規(guī)范檢委會會議記錄

鑒于在司法實踐中，一些案件承辦人有意或者無意對案情不作客觀真實全面的匯報，直接影響檢委會議案質量和處理結果。對每次檢委會議案進行全程同步錄音錄像，一旦出現(xiàn)冤假錯案，能夠借助現(xiàn)代信息科技進行責任倒查，明確責任人，如此還能增強案件承辦人、檢委會專職委員和其他檢委會委員的工作責任心與緊迫感，有利于減少和杜絕錯案。

(二)提高委員案情了解程度，增強議案能力

會前要求案件承辦人向檢委會辦公室提供案件審查報告、卷宗材料等上會材料的電子卷宗，檢委辦將所有材料分類整理后，通過內網(wǎng)郵箱和光盤拷貝的形式發(fā)送給各位檢委會委員，使委員能直接通過電腦閱讀案件材料，學習相關法律法規(guī)。這樣大大節(jié)約了閱卷時間，方便檢委會委員作出更客觀公正科學的判斷。

(三)提升案件匯報水平

案件承辦人在檢委會會議上匯報案件時，可以充分利用多媒體技術優(yōu)勢，借助圖形圖像、表格等方式，營造出圖文并茂、完整全面的示證環(huán)境。這樣一來鍛煉了案件承辦人的邏輯思維能力，對案件把握的大局觀，使得案件承辦人頭腦中的案件脈絡更加清晰明了；二來使檢委會委員能夠清晰、直觀地了解案情，便于對案件作出更加準確、客觀地判斷。

(四)提高檢委會委員業(yè)務素質

開展網(wǎng)上交流活動，對政策法規(guī)的理解、疑難案件的法律適用等問題展開集體討論，進而激發(fā)檢委會委員的學習熱情，進一步提升業(yè)務能力。不斷提高檢委會信息化水平，以信息化建設提升檢察委員會辦公效率和議事議案質量是司法責任制改革大環(huán)境下的必然要求。進一步加強檢委會規(guī)范化、信息化建設，增強干警信息化意識，提高議事效率和科學決策水平，是向信息化要檢力、向信息化要戰(zhàn)斗力邁出的堅實一步。

D926.32

：A

：2095-4379-(2017)27-0113-01

隋叮咚(1990-)，女，漢族，山東東營人，軟件工程學士學位，遼寧省營口市西市區(qū)人民檢察院案件管理科，科員，研究方向：刑事法律研究。