公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播質(zhì)量分析

夏祎萌，李 闖，雷 蕾

（中國氣象服務(wù)協(xié)會，北京 100081）

引言

近年來，我國自然災(zāi)害風險加劇，其中由于極端天氣引發(fā)災(zāi)害造成的損失和影響日趨嚴重，防災(zāi)減災(zāi)難度日益加大［1］，氣象災(zāi)害預(yù)警信號的高質(zhì)量傳播成為防災(zāi)減災(zāi)的重要手段。

在氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播過程中，除氣象部門的自有渠道外，社會網(wǎng)站、手機客戶端等媒體也發(fā)揮了非常重要的作用，這對氣象災(zāi)害預(yù)警信號的高效傳播創(chuàng)造了有利條件，但部分媒體在傳播過程中存在傳播不規(guī)范、更新不及時、信息來源不詳?shù)葐栴}［2］，給公眾獲取準確有效的氣象災(zāi)害預(yù)警信號造成了一定的難度。

為了規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布，鼓勵氣象災(zāi)害預(yù)警信號，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活服務(wù)［3］，2015 年和2019 年中國氣象局先后發(fā)布了《氣象預(yù)報發(fā)布與傳播管理辦法》和《氣象信息服務(wù)管理辦法》兩個管理辦法，2016 年發(fā)布了《氣象預(yù)報傳播質(zhì)量評價方法及等級劃分》氣象行業(yè)標準，為開展公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信號質(zhì)量評價提供了政策、技術(shù)依據(jù)。

吳幸毓、格央和盧建壯等［4-6］有關(guān)專家對氣象預(yù)警信號的發(fā)布標注、氣象部門發(fā)布渠道和社會人員的接收實際情況等方面進行了初步探索性的研究。本文通過社會媒體傳播的氣象災(zāi)害預(yù)警信號的情況進行分析，對社會媒體傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號存在的問題加以討論，為氣象部門規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活對防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)需求提供參考［7］。

1 資料來源和方法

分析的數(shù)據(jù)來源于中國氣象局氣象服務(wù)信息采集和評價系統(tǒng)采集的從事氣象信息傳播的中國天氣網(wǎng)、墨跡天氣、2345 天氣預(yù)報、UC 天氣、搜狗天氣5家網(wǎng)站和最美天氣、墨跡天氣、天氣通（新浪）、中國天氣通、知趣天氣、360 天氣等8 家主流手機客戶端，2018—2019 年期間傳播的共計30 余萬條氣象災(zāi)害預(yù)警信號數(shù)據(jù)。分析基準為國家預(yù)警信息發(fā)布中心每日發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信號數(shù)據(jù)。對采集對象傳播的氣象災(zāi)害預(yù)警信號的災(zāi)害類型和災(zāi)害等級進行內(nèi)容一致性、傳播及時性和信息完整性進行統(tǒng)計分析。

1.1 內(nèi)容一致性分析方法

內(nèi)容一致性評分（A）根據(jù)不一致的情況進行相應(yīng)減分。采集對象的公眾氣氣象災(zāi)害預(yù)警信號與中國氣象局預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布的災(zāi)害類型和災(zāi)害等級進行比較，兩者內(nèi)容一致的，不減分；兩者內(nèi)容不一致的，算做1 次不一致，公式為［8］：

其中A 表示內(nèi)容一致性得分，Ninc表示內(nèi)容不一致的次數(shù)，N 表示評價時段內(nèi)抽查的總次數(shù)。

1.2 傳播及時性分析方法

傳播及時性評分（B）根據(jù)傳播快慢進行減分。根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播的快慢給出相應(yīng)的分值。從中國氣象局預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布后，以每5min 為一個區(qū)間，在5min 中內(nèi)傳播出去的，得10分，每晚5min，減1 分，以此類推，超過50min 的或無法判斷傳播時間的，不得分。公式為［8］：

其中B 表示氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播及時性得分，SWi表示第i 次氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播及時性的得分，N 表示評價時段內(nèi)抽查的總次數(shù)。

1.3 內(nèi)容完整性分析方法

氣象災(zāi)害預(yù)警信號由氣象災(zāi)害預(yù)警信號內(nèi)容、發(fā)布時間和信息來源構(gòu)成。除氣象災(zāi)害預(yù)警信號的內(nèi)容外，按照規(guī)定標注氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布時間和信息來源的，得10 分，每少一樣信息的構(gòu)成要素，減5 分。公式為［8］：

其中C 表示信息完整性得分，Si 表示第i 次信息完整性得分，N 表示評價時段內(nèi)抽查的總次數(shù)。

2 氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播分析

2.1 內(nèi)容一致性分析

經(jīng)過對采集的數(shù)據(jù)進行分析，得出2018 年和2019 年網(wǎng)站和手機客戶端內(nèi)容一致性得分的最高分、最低分和平均分。

從圖1 可以看出，2018 年5 家網(wǎng)站內(nèi)容一致性最高分為9.7 分，最低分為8.6 分，平均分為9.34分；2019 年5 家網(wǎng)站內(nèi)容一致性最高分為9.9 分，最低分為9 分，平均分為9.32 分。比較得出2018、2019年5 家網(wǎng)站內(nèi)容一致性得分相近，內(nèi)容一致性分析結(jié)果較好。

從圖2 可以看出，2018 年8 家手機客戶端內(nèi)容一致性最高分為9.8 分，最低分為6.7 分，平均分為8.43 分；2019 年8 家手機客戶端內(nèi)容一致性最高分為10 分，最低分為7.1 分，平均分為8.65 分。比較得出8 家手機客戶端內(nèi)容一致性得分情況2019 年好于2018 年。不同手機端客戶端之間內(nèi)容一致性情況參差不齊。

總體來看，網(wǎng)站比手機客戶端傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號時在內(nèi)容一致性上要好。且向比較手機客戶端，網(wǎng)站之間內(nèi)容一致性得分差距較小。手機客戶端相比較網(wǎng)站，2019 年比2018 年提升較多。

2.2 傳播及時性分析

經(jīng)過對采集的數(shù)據(jù)進行分析，得出2018 年和2019 年網(wǎng)站和手機客戶端傳播及時性得分的最高分、最低分和平均分。

圖1 2018 年和2019 年被評價網(wǎng)站傳播公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信號內(nèi)容一致性得分

圖2 2018 年和2019 年被評價手機客戶端傳播公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信號內(nèi)容一致性得分

從圖3 可以看出，2018 年5 家網(wǎng)站傳播及時性最高分為9.7 分，最低分為4.9 分，平均分為7.62分；2019 年5 家網(wǎng)站傳播及時性最高分為9.9 分，最低分為4.7 分，平均分為7.64 分。比較得出2018、2019 年5 家網(wǎng)站傳播及時性得分相近，各網(wǎng)站傳播及時性情況相對穩(wěn)定，最高分與最低分差距較大。

從圖4 可以看出，2018 年8 家手機客戶端傳播及時性最高分為9.8 分，最低分為5.1 分，平均分為7.6 分；2019 年8 家手機客戶端傳播及時性最高分為9.9 分，最低分為6.2 分，平均分為8 分。比較得出8 家手機客戶端傳播及時性得分情況2019 年好于2018 年。且2018 年傳播及時性得分靠后的手機客戶端在2019 年有所提高，但仍與得分最高的手機客戶端有較大差距。

總體來看，網(wǎng)站與手機客戶端傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號時在傳播及時性上都存在參差不齊的情況，且最高分與最低分之間差距較大。手機客戶端相比較網(wǎng)站，2019 年比2018 年提升較多。

圖3 2018 年和2019 年被評價網(wǎng)站傳播公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播及時性得分

圖4 2018 年和2019 年被評價手機客戶端傳播公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播及時性得分

2.3 信息完整性分析

經(jīng)過對采集的數(shù)據(jù)進行分析，得出2018 年和2019 年網(wǎng)站和手機客戶端信息完整性得分。

從圖5、圖6 可以看出，大部分網(wǎng)站和手機客戶端可以規(guī)范的標注預(yù)警信號發(fā)布時間和預(yù)警信號來源，只有2 家網(wǎng)站和1 家手機客戶端只標注了一個方面，且只有1 家手機客戶端對預(yù)警信號發(fā)布時間和預(yù)警信號來源均未標注。

進一步分析采集數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，未能規(guī)范標注預(yù)警信號發(fā)布時間和預(yù)警信號來源的網(wǎng)站和手機客戶端所缺失的信息在2018 年和2019 年保持一致。

圖5 2018 年和2019 年被評價網(wǎng)站傳播公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信號信息完整性得分

3 結(jié)論與討論

通過中國氣象局氣象服務(wù)信息采集和評價系統(tǒng)采集的2018—2019 年期間固定的5 家網(wǎng)站和8 家手機客戶端公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播數(shù)據(jù)分析得出以下結(jié)論：

圖6 2018 年和2019 年被評價手機客戶端傳播公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信號信息完整性得分

（1）社會媒體在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號時，內(nèi)容一致性比傳播及時性整體情況更加符合氣象部門的相關(guān)規(guī)定要求，各社會媒體應(yīng)在正確傳播氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警信號的同時加強傳播的及時性，保證公眾能在第一時間獲得相關(guān)信息，為防災(zāi)減災(zāi)提供有效助力。

（2）社會媒體在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號時均能按照氣象部門的有關(guān)要求在內(nèi)容一致性和傳播及時性方面進行調(diào)整、改善。但是在內(nèi)容完整性方面未能按照氣象部門的相關(guān)規(guī)定要求進行完善。建議氣象部門加強相關(guān)宣傳并加以引導(dǎo)。

（3）通過2a 的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)社會媒體在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號時均存在不同程度的問題。社會媒體進行氣象預(yù)警災(zāi)害信號傳播的同時，應(yīng)加強有效的監(jiān)管，創(chuàng)造規(guī)范、高效的氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播氛圍，使公眾可以獲得及時、準確的氣象災(zāi)害預(yù)警信號，提高社會防災(zāi)減災(zāi)效力。