新時代民族工作創(chuàng)新發(fā)展必須正確把握“四個關(guān)系”

楊興猛

習近平總書記在中央民族工作會議上指出，黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅持正確的，調(diào)整過時的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益，正確把握“四個關(guān)系”。

一、正確把握共同性和差異性的關(guān)系

一要深刻認識和把握增進共同性是新時代民族工作的方向。中華民族是一個大家庭，有56個民族，每個民族都有自己的特點。但千百年來，各民族在交流中取長補短，在交融中相互認同，使中華民族作為一個自在和統(tǒng)一的整體逐步走向強大、鞏固和成熟。黨的十八大以來，我們黨強調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念，價值取向上強調(diào)的是增進各民族的共同性，鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的“綱”，民族工作的方方面面都要向此聚焦。

二要深刻認識和把握民族差異是客觀存在的歷史現(xiàn)象。民族作為一個歷史范疇，是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個漫長的歷史過程，有其特定規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。要準確把握我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，正如習近平總書記所強調(diào)：“多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素?！睆娬{(diào)尊重差異，是為了包容多樣，但不能強化或固化民族差異，不能用差異性消減或取代共同性。

三要深刻認識和把握共同性和差異性的辯證統(tǒng)一。在中華民族的多元一體格局中，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向,多元是要素和動力, 兩者辯證統(tǒng)一。強調(diào)共同性和差異性的辯證統(tǒng)一，就是既要尊重差異、包容多樣，又要著力增進共性、促進一體，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體。

二、正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系

一要深刻認識和把握各民族意識要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識。民族是人類社會發(fā)展過程中的客觀存在，有民族存在就會有民族意識。中華民族共同體意識是國家層面最高的社會歸屬感、面向世界的政治歸屬感，是在對各民族意識有效規(guī)制基礎(chǔ)上形成的更高層次的、更大范圍的身份認同意識，是公民個體對國家認同意識的具體體現(xiàn)。中華民族共同體意識與各民族意識不是平行并列的，各民族意識必須無條件地服從和服務(wù)于中華民族共同體意識。加強中華民族共同體建設(shè)，既要反對大漢族主義，也要反對地方民族主義，要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

二要深刻認識和把握中華民族與各民族利益的一致性。中華民族利益與各民族利益是整體與局部的關(guān)系，兩者辯證統(tǒng)一。一方面，各民族始終要把中華民族利益放在首位。歷史表明：國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，則政通人和，百業(yè)興旺；國家分裂，民族紛爭，則百業(yè)凋敝，人民遭殃。祖國統(tǒng)一是各族人民最高利益，民族團結(jié)是各族人民的生命線。各民族始終要把維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)作為實現(xiàn)自身利益的前提和基礎(chǔ)。另一方面，要在實現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進程中實現(xiàn)好各民族具體利益。中華民族是一個命運共同體，各民族一榮俱榮、一損俱損。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和推進各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化進程中，要切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各民族根本利益。

三、正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系

一要深刻認識和把握各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分。中華文化是各民族文化的集大成，各民族都對中華文化的形成和發(fā)展作出了貢獻。把漢文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，或把本民族文化自外于中華文化、對中華文化缺乏認同，都是不對的，都要堅決克服。

二要深刻認識和把握中華文化與各民族文化是主干與枝葉的關(guān)系。一方面，要清醒地認識到認同中華文化和認同本民族文化是并育不悖的。一棵大樹只有主干健碩，才能枝葉繁茂，正如習近平總書記所強調(diào)的“根深干壯才能枝繁葉茂”。主干與枝葉的關(guān)系表明，中華文化是各民族文化的載體和依托，各民族文化只能依存于中華文化，而不能脫離中華文化。另一方面，也要準確把握住繁榮和發(fā)展各民族文化，要在增強對中華文化認同的基礎(chǔ)上來做。習近平總書記在2014年中央民族工作會議上強調(diào)：“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同”“文化認同是最深層次的認同，是民族團結(jié)之根、民族和睦之魂?！边@里強調(diào)的文化認同是指對中華文化的認同，不能片面地把某一民族或某一地域文化等同于中華文化，不能用枝葉代替主干，不能本末倒置。

三要深刻認識和把握中華文化與各民族文化的辯證統(tǒng)一。中華文化是各民族文化的統(tǒng)一體，是各民族文化兼容并蓄、共生共榮的文化共同體。中華文化與各民族文化并非此消彼長、非此即彼的關(guān)系，而是相輔相成、相互依存的關(guān)系。

四、正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系

一要深刻認識和把握發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。習近平總書記強調(diào)，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化過程中，要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，推進基本公共服務(wù)均等化，提高把“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的能力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強各族人民的獲得感、幸福感、安全感。

二要深刻認識和把握少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展被賦予的重大意義。維護民族團結(jié)，反對民族分裂，要重視少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但并不是靠這一條就夠了。做好民族工作最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取民心。發(fā)展經(jīng)濟、改善民生是凝聚人心的基礎(chǔ)。只有堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識才會有牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。緊扣民生抓發(fā)展，改善民生爭人心，既很好地詮釋了物質(zhì)和精神兩種手段在處理民族問題中的綜合運用，也鮮明體現(xiàn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展在新時代民族工作中被賦予的重大政治意義。