諸城探索畜牧業(yè)鄉(xiāng)村振興的思路及對(duì)策

文│陳振勇（山東省諸城市辛興鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

近年來，諸城市按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、山東省畜牧獸醫(yī)局、濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的總體部署要求，圍繞鄉(xiāng)村振興要求，加快提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖效益，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、生態(tài)化、智能化、品牌化發(fā)展，推進(jìn)全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

一、諸城市畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興中取得的成績

1.調(diào)牧業(yè)結(jié)構(gòu)促增收。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于諸城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，諸城市按照因地制宜、生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展的理念，結(jié)合全市的環(huán)境承載能力，科學(xué)制定現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。不斷優(yōu)化畜禽生產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模比例，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)作用，穩(wěn)定了生豬生產(chǎn)，壓減了毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量，提高了牛羊規(guī)模比重，均衡了家禽飼養(yǎng)規(guī)模。同時(shí)，積極爭取糧改飼項(xiàng)目試點(diǎn)，引導(dǎo)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場大力發(fā)展全株玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿等飼草料種植，加快發(fā)展以糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體的農(nóng)牧模式。落實(shí)“以地定養(yǎng)”的平衡發(fā)展理念，合理調(diào)控了畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境匹配度。

2.提標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量促增收。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，諸城市堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，制定實(shí)施了《畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工程考核細(xì)則》，明確標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)，改造提升了70個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖場。加大適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展扶持力度，支持符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)扶持了40個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理利用、養(yǎng)殖設(shè)施改造等方面的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，不斷提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。

3.育新型業(yè)態(tài)促增收。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧業(yè)”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索了生豬電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生豬活體“線上＋線下”交易。加快農(nóng)信互聯(lián)金融服務(wù)模式推廣，用活畜抵押融資貸款，建立快捷高效的支牧惠農(nóng)金融服務(wù)。加快發(fā)展畜產(chǎn)品電子商務(wù)，通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的應(yīng)用和推廣，不斷拓寬畜產(chǎn)品市場銷售空間。

4.搞種養(yǎng)結(jié)合促增收。諸城市按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”的原則，全面實(shí)施畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，改造完善了3000個(gè)畜禽養(yǎng)殖場戶的糞污設(shè)施，對(duì)其糞污實(shí)現(xiàn)資源化利用，將畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用作為增收新渠道。積極推廣“菜（糧、茶）沼畜”畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的技術(shù)模式，在40個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場開展了示范推廣，并配套與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞污消納地（農(nóng)田、林地、果園），構(gòu)建糞肥養(yǎng)地、糧草養(yǎng)畜的農(nóng)牧結(jié)合體系。

5.抓疫病防控促增收。加大動(dòng)物防疫財(cái)政支持力度，穩(wěn)妥推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)，積極探索動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。持續(xù)抓好禽流感等重大動(dòng)物疫病、常見多發(fā)病防控，加大人畜共患病防治力度。強(qiáng)化動(dòng)物檢疫和畜禽屠宰質(zhì)量安全管理，完善病死畜禽、毛皮動(dòng)物胴體無害處理收集體系信息化建設(shè)。加強(qiáng)獸藥行業(yè)監(jiān)管，健全完善獸藥二維碼追溯體系建設(shè)。

6.用良種優(yōu)技促增收。按照引進(jìn)與繁育相結(jié)合的原則，通過政府扶持與企業(yè)投資相結(jié)合的方式，建立健全了畜禽良種繁育體系，普及推廣畜禽良種，改良肉牛5000頭、生豬2.5萬頭、水貂良種4萬只。推廣應(yīng)用了畜牧先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)推廣了肉雞自動(dòng)化層疊籠養(yǎng)技術(shù)、畜禽糞污除臭技術(shù)、生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)、畜牧業(yè)信息化精準(zhǔn)管理技術(shù)等。

7.推“三產(chǎn)”融合發(fā)展促增收。大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快扶持培育了一批經(jīng)營規(guī)范的畜牧業(yè)家庭農(nóng)場、規(guī)模養(yǎng)殖大戶和畜禽專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展訂單畜牧業(yè)。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大了一批畜牧龍頭企業(yè)，推進(jìn)了加工與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)建立合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持農(nóng)民更多分享二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展收益。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體通過兼并重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效益。

二、諸城市畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興中存在的不足

1.養(yǎng)殖規(guī)模化水平不高。規(guī)?；B(yǎng)殖場比重小，主要以專業(yè)戶和散養(yǎng)戶為主，養(yǎng)殖戶單打獨(dú)斗分布較散，還沒形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)畜禽品種推廣力度還不夠，畜禽品種附加值不高。

2.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還不突出。隨著飼料價(jià)格的快速上漲和勞動(dòng)力成本的增加，畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步減弱，國務(wù)院辦公廳基本農(nóng)田“非農(nóng)化”規(guī)定也導(dǎo)致畜牧業(yè)成本增加，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用還未完全形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限。

3.專業(yè)戶改造升級(jí)遇到阻力。受非洲豬瘟疫情影響，部分養(yǎng)殖專業(yè)戶心存恐慌，對(duì)養(yǎng)殖場提升改造持謹(jǐn)慎態(tài)度。部分養(yǎng)殖戶規(guī)模小，養(yǎng)殖效益不高，沒有足夠的流動(dòng)資金用于養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)。屬于非基本農(nóng)田又適合發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖的土地難以調(diào)整，僅有少量土地資源適合用于生豬養(yǎng)殖；80%的生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶分布在村莊及其周邊500米范圍內(nèi)，原有養(yǎng)殖場面積較小，圈舍改造、擴(kuò)建受限。

三、下步工作思路

1.加快畜禽良種繁育推廣。按照引進(jìn)與繁育并重、政府扶持與企業(yè)投資相結(jié)合的方式，支持相關(guān)企業(yè)搞好畜禽良種的引進(jìn)和改良，建設(shè)一批高起點(diǎn)、規(guī)模大的原種場、擴(kuò)繁場，進(jìn)一步提高良種化水平。完善畜禽良種推廣服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范提升一批生豬、肉牛等畜種的人工授精站點(diǎn)。加大對(duì)西門塔爾牛、長白豬、羅斯308肉雞等畜禽良種的推廣力度，擴(kuò)大畜禽良種覆蓋面積。計(jì)劃2021年改良肉牛0.5萬頭、生豬10萬頭。2021年，全市將分別建成水貂、生豬良種繁育場2個(gè)，改良肉牛1.5萬頭、改良生豬7.5萬頭、水貂良種12萬只。

2.提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、廢棄物處理無害化”的要求，推動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。諸城市計(jì)劃2021年提升改造1500個(gè)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶，爭創(chuàng)濰坊市級(jí)示范場5個(gè)。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，按照“一控兩分兩配套”思路，全面推行糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升全市健康養(yǎng)殖水平。

3.推廣應(yīng)用畜牧新技術(shù)。加快畜牧新技術(shù)推廣步伐，重點(diǎn)推廣生豬綠色養(yǎng)殖、畜牧業(yè)信息化精準(zhǔn)管理等現(xiàn)代畜牧業(yè)新技術(shù)。到2021年，全市畜牧業(yè)新技術(shù)推廣面積將覆蓋全部肉雞養(yǎng)殖場、95%的蛋雞養(yǎng)殖場和90%的規(guī)?；i場。全面推廣應(yīng)用信得科技公司畜禽糞污綜合利用技術(shù)，通過對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目植入、技術(shù)嫁接、財(cái)政扶持等方式，加快技術(shù)推廣覆蓋面積，同時(shí)大力推廣仙壇公司“拎包入住”和新希望集團(tuán)代養(yǎng)放養(yǎng)合同養(yǎng)殖模式，計(jì)劃2021年推廣合同戶500個(gè)。

4.促進(jìn)綠色投入品應(yīng)用。深入實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，不斷規(guī)范提升諸城市飼料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大環(huán)保飼料研發(fā)應(yīng)用力度，推廣低氮、低磷和低礦物質(zhì)飼料等環(huán)保飼料產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)殖污染物減排。綜合利用微生物制劑、植物提取物等新型安全飼料添加劑產(chǎn)品，減少抗生素等藥物飼料添加劑使用。促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展，加大中獸藥制劑、微生態(tài)制劑等綠色獸藥劑型的推廣應(yīng)用力度，擴(kuò)大安全、有效、低毒、低殘留獸藥覆蓋面，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全程監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。到2021年，全市應(yīng)用環(huán)保飼料將達(dá)到25萬噸，產(chǎn)值15億元，綠色獸藥推廣使用比例明顯提高。

5.推動(dòng)畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大一批畜牧龍頭企業(yè)，推進(jìn)加工與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)建立合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持農(nóng)民更多分享二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展收益。立足特色畜牧業(yè)原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色畜牧業(yè)生產(chǎn)加工、休閑旅游、文化體驗(yàn)融合發(fā)展。計(jì)劃2021年新培育年產(chǎn)值超10億元的畜牧龍頭企業(yè)2個(gè)，建設(shè)特色畜牧業(yè)集聚區(qū)1個(gè)，打造特色畜牧業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，建成一批美麗畜牧休閑基地。

6.發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式。按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”的原則，全面實(shí)施畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃2021年改造完善1600個(gè)畜禽養(yǎng)殖戶的糞污設(shè)施，對(duì)其糞污實(shí)現(xiàn)資源化利用，將畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理與資源化利用作為增收新渠道。

7.推進(jìn)畜牧業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)從大局考慮，弱化企業(yè)產(chǎn)品品牌，強(qiáng)化地域產(chǎn)業(yè)品牌，立足得利斯、華寶生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以500萬頭生豬宰殺、分割、加工體系為基礎(chǔ)，計(jì)劃利用3年時(shí)間，通過對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制以及產(chǎn)品追溯等環(huán)節(jié)進(jìn)行提檔升級(jí)，打造“諸城豬肉”知名品牌。加快培育“諸城肉雞”“諸城水貂”等地域品牌產(chǎn)品。

8.促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。建立畜牧部門與各類經(jīng)營主體定向服務(wù)長效機(jī)制，提升畜牧科技推廣、疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制等服務(wù)能力。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等畜牧業(yè)組織，興辦壯大一批專業(yè)化、社會(huì)化的經(jīng)營性畜牧業(yè)服務(wù)主體，采取政府購買服務(wù)的辦法，引導(dǎo)其參與公益性服務(wù)。到2021年，應(yīng)用社會(huì)化服務(wù)的規(guī)?；怆u場將達(dá)到80%，對(duì)兩個(gè)鎮(zhèn)街的畜禽計(jì)劃免疫開展社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，接受社會(huì)化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場100個(gè)以上。