因地制宜發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

文│李召英（山東省沂水縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

一、發(fā)展畜牧業(yè)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是:“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。這其中產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵要素之一。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)業(yè)是重點(diǎn)和基礎(chǔ)。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著重要作用。畜牧業(yè)發(fā)展了，才能豐富廣大農(nóng)民群眾的菜籃子，滿足農(nóng)民群眾日常的肉奶蛋需求，才算真正意義上的鄉(xiāng)村振興。

二、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，因地制宜發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè)優(yōu)勢明顯

山東省沂水縣位于魯中南地區(qū)、沂蒙山腹地，居沂河、沭河上游，轄區(qū)面積2434.8平方千米，在全省縣級(jí)行政區(qū)劃面積中列第二位，總?cè)丝?15.96萬人，359個(gè)農(nóng)村社區(qū)，山地資源豐富，平坦、肥沃的土地資源相對(duì)匱乏，人口相對(duì)密集。在各級(jí)政府和社會(huì)力量多年的共同努力下，7.1萬貧困人口全部脫貧。此成果來之不易，進(jìn)一步鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，保障革命老區(qū)群眾同全國人民一起過上富裕生活眾望所歸。然而截至目前，受地域、人文限制，部分群眾發(fā)展仍相對(duì)較慢，主要是經(jīng)濟(jì)收入和生活水平相對(duì)較低。要想進(jìn)一步發(fā)展，同全國人民一同步入鄉(xiāng)村振興，就必須盤活當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè)。例如，沂水縣相對(duì)發(fā)展較慢的群眾大都知識(shí)水平不高，普遍對(duì)新事物接受能力不強(qiáng)，不能從事有太多技術(shù)含量的工作，要想通過自身勞動(dòng)力發(fā)展獲得收入存在較大困難。國家為保障此類人口的日常生活，付出了大量的人力物力。筆者經(jīng)過細(xì)致走訪、深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此類人口中大多數(shù)人常年生活在農(nóng)村，在過去特定年代均從事過畜牧養(yǎng)殖工作，有著一定畜牧生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。80%的老年人和殘疾人均可居家養(yǎng)殖沂蒙笨雞等家禽和沂蒙黑豬、黑山羊、長毛兔等小家畜。山區(qū)群眾誠懇樸實(shí)、吃苦耐勞、做事仔細(xì)認(rèn)真，只要利用好當(dāng)?shù)刭Y源、找準(zhǔn)項(xiàng)目、稍加培訓(xùn)，就可以生產(chǎn)出綠色無公害畜牧產(chǎn)品，通過特色養(yǎng)殖發(fā)家致富。同時(shí)，山區(qū)可以有效阻斷風(fēng)塵，避免50%疾病的發(fā)生和傳播，降低30%人力成本和節(jié)約65%土地資源。因此，發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè)養(yǎng)殖，投資少、收益高，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢明顯。

三、多種山區(qū)高效特色畜牧業(yè)齊頭并進(jìn)，有效銜接鄉(xiāng)村振興

近年來，沂水縣山區(qū)有遠(yuǎn)見卓識(shí)的群眾通過不懈努力和艱苦實(shí)踐，發(fā)展了沂蒙黑豬、黑山羊、長毛兔、笨雞和中華蜜蜂等地方畜禽品種養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成。如進(jìn)一步推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，普通養(yǎng)殖戶年均純收入可增加5萬～10萬元。隨著偏遠(yuǎn)地區(qū)和缺乏勞動(dòng)力地區(qū)已發(fā)展小規(guī)模高效特色養(yǎng)殖，循環(huán)農(nóng)業(yè)取得了較好的成績，高效特色畜牧業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)殖戶進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè)，綠色養(yǎng)殖不斷創(chuàng)新，從源頭改變了以往養(yǎng)殖業(yè)“臭氣熏天”的現(xiàn)象。先發(fā)展起來的群眾發(fā)揮帶動(dòng)和示范作用，幫助相對(duì)落后的群眾拋棄了“等、靠、要”思想，改善了以往靠政府救助的依賴狀態(tài)，提高了自身發(fā)家致富的信心和動(dòng)力。全方位發(fā)展多種山區(qū)高效特色畜牧業(yè)，促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更能有效銜接鄉(xiāng)村振興。

四、多形式發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

畜牧養(yǎng)殖合作社、家庭牧場等新型經(jīng)營主體主動(dòng)落戶山區(qū)，與當(dāng)?shù)厝罕姴扇《喾N形式合作，共同發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè)。在具體生產(chǎn)實(shí)踐中，采用了合作互助型、托管幫扶型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、種養(yǎng)結(jié)合型、園區(qū)發(fā)展型等五大模式，將先進(jìn)的發(fā)展理念與生產(chǎn)模式結(jié)合，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，選擇投資小、見效快、適合小面積作業(yè)的山區(qū)高效特色畜牧業(yè)作為事業(yè)來經(jīng)營，獲得了消費(fèi)者的高度認(rèn)可，事業(yè)蒸蒸日上。例如，山東白羚乳業(yè)有限公司和崔家峪鎮(zhèn)磨峪村簽訂合同，合作建設(shè)奶山羊養(yǎng)殖場，現(xiàn)已全面投產(chǎn)。該企業(yè)無償提供擠奶、儲(chǔ)奶設(shè)備，以每千克不低于5元的保護(hù)價(jià)回收羊奶，并向該村村民無償贈(zèng)送100只奶山羊。奶山羊由村民以入股形式委托擁有多年養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)且信譽(yù)較好的養(yǎng)殖場代養(yǎng)，養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)奶山羊日常管理，生產(chǎn)經(jīng)營獲得的收益歸村民和養(yǎng)殖場共同擁有，雙方的收益通過事先的約定按比例分配。除去村民和養(yǎng)殖場正常的生產(chǎn)經(jīng)營收益，養(yǎng)殖場還根據(jù)市場行情，以每只奶山羊每年不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)給合作的村民按股分紅。該合作方式保障了村民在擁有奶山羊的前提下獲得穩(wěn)定收益，養(yǎng)殖場也可規(guī)模生產(chǎn)，乳企可以獲得穩(wěn)定可靠的奶源。該合作方式維護(hù)了村民、養(yǎng)殖場、乳企三方利益，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

老弱病殘的山區(qū)群眾由于沒有辨別和獨(dú)立發(fā)展能力，便依靠村集體為橋梁與新型經(jīng)營主體合作，通過土地入股、資金入股、出勞動(dòng)力等加入高效特色畜牧業(yè)中。這些群眾通過獲取勞動(dòng)報(bào)酬、分紅返利等方式，實(shí)現(xiàn)增收達(dá)到雙贏。在利益分配上，采取“一載體兩分離”方式，即：以村級(jí)理事會(huì)為載體，實(shí)施村級(jí)高效特色畜牧業(yè)資產(chǎn)的承接主體與使用主體分離、所有權(quán)與受益權(quán)分離。老弱病殘群眾在自愿的前提下簽訂協(xié)議書，將資源使用權(quán)和管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給村集體，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和債權(quán)的依法安全讓渡。村兩委對(duì)村集體、老弱病殘群眾的土地、資金等資源進(jìn)行整合后，形成村級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一管理，有效避免資源的碎片化，提高資源的使用效率。村級(jí)理事會(huì)事前與新型經(jīng)營主體簽訂收益分配合同等，在村理事會(huì)全程參與下，土地、資金、資源由有能力的新型經(jīng)營主體作為承接主體，承接后具體經(jīng)營高效特色畜牧業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，老弱病殘群眾也可參與到經(jīng)營活動(dòng)中從事力所能及的工作，監(jiān)督新型經(jīng)營主體高效特色畜牧業(yè)運(yùn)營情況。村理事會(huì)全程參與收益分配過程，對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)的收益情況進(jìn)行評(píng)估、認(rèn)定。在保障老弱病殘群眾相應(yīng)量化受益的前提下，按照村集體、老弱病殘群眾、新型經(jīng)營主體的順序，進(jìn)行再分配?！耙惠d體兩分離”機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)了高效特色畜牧業(yè)資產(chǎn)安全穩(wěn)妥經(jīng)營，促進(jìn)村集體增收，保障老弱病殘群眾穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)村集體、老弱病殘群眾和經(jīng)營者共同致富的長效渠道。

通過多形式發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè)，有效避免了資源閑置，調(diào)動(dòng)了新型經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾的積極性，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，鄉(xiāng)村振興應(yīng)乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，因地制宜發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè)對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展具有積極意義。