堅持綠色與創(chuàng)新 推進畜禽糞污資源化利用

文│黃宏源（福建省畜牧總站）

福建省河流縱橫、水系密布，素有“八山一水一分田”之稱，屬于典型的南方丘陵山區(qū)。畜牧業(yè)是福建省十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)之一，近年來按照“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、做大家禽產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)草食動物”的總體思路，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化、品牌引領不斷凸顯，全省畜牧業(yè)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，畜禽養(yǎng)殖設施化、集約化、智能化加快發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖水平穩(wěn)步提升，規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)成為全省畜牧業(yè)生產(chǎn)的中堅力量，2020年全省畜禽規(guī)模化率達到88.68%，肉蛋奶總產(chǎn)量達329萬噸，比2015年增長近7%；豬肉供應基本滿足自給；家禽出欄超10億羽，可外銷或出口畜產(chǎn)品65萬噸。

福建省委、省政府高度重視畜禽糞污資源化利用工作，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，緊扣國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入貫徹落實黨中央、國務院關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見，堅持發(fā)展生產(chǎn)和保護環(huán)境并重、環(huán)境優(yōu)先的基本思路，堅決打好畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，持續(xù)保持全國領先；堅持全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，持續(xù)推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有力保障了市場的有效供給，豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”；堅持農(nóng)牧循環(huán)高質(zhì)量綠色發(fā)展，大力構(gòu)建畜禽糞污資源化利用制度和政策體系的“四梁八柱”，畜禽糞污資源化利用工作取得明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，群眾獲得感明顯提高。

2019年和2020年，福建省委全面深化改革委員會連續(xù)兩年將整省推進畜禽糞污資源化利用工作列入重點突破改革事項之一，加快補齊畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的民生事業(yè)短板，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。2018年和2019年，全省畜禽糞污資源化利用工作獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專項評估優(yōu)秀等次，2019年全省畜禽糞污綜合利用率達88%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達97%以上，提前一年實現(xiàn)國家“十三五”畜禽糞污資源化利用目標；2020年全省畜禽糞污綜合利用率達91.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。

一、聚焦源頭減量，實施畜禽養(yǎng)殖場標準化改造提升工程

2014—2017年，福建省累計投入各級財政資金達23億元，用于支持生豬養(yǎng)殖場標準化改造，對全省所有生豬養(yǎng)殖場戶嚴格實行對單銷號、掛賬督辦，改造一家、驗收一家、銷號一家。全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全面推行“一禁、二表、三分離”，“一禁”即嚴禁水沖清糞，推行干清糞；“二表”即安裝畜禽飲水水表和清洗欄舍水表；“三分離”即實行生活用水與生產(chǎn)用水分離、雨水與污水分離、飲水與污水分離，從源頭上減少畜禽養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量。全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場已全部安裝水表，建立養(yǎng)殖用水臺賬，嚴控養(yǎng)殖用水總量，全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場每頭每日糞污產(chǎn)生量不超過10千克。

二、聚焦頂層設計，實施畜禽糞污資源化利用整省推進

2017年和2019年福建省政府分別制定印發(fā)《福建省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》《福建省畜禽糞污資源化利用整省推進實施方案（2019—2020年）》，并全面落實。2018年11月福建省政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽訂《畜禽糞污資源化利用整省推進合作協(xié)議》，積極籌措資金，分年分檔、統(tǒng)籌實施74個畜牧縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，累計投入省級以上財政資金達7.37億元，完成投資20多億元用于畜禽糞污資源化利用設施建設及設備購置，健全糞肥“收儲運”還田體系，切實解決畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用“最后一公里”問題，進一步完善基礎設施建設，提升裝備處理利用水平，推動全省畜禽糞污資源化利用工作邁上新臺階。3年來，累計新增購置糞肥專用運輸車1549輛，鋪設沼液（肥水）輸送管網(wǎng)60810千米，建設田間儲液池23127個、容積256萬立方米，1600多家養(yǎng)豬場推廣應用異位發(fā)酵床處理畜禽糞污技術，建設異位發(fā)酵床總有效容積269萬立方米，每年處理糞污1270多萬噸。建成商品有機肥廠239家，年利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥800多萬噸。

三、聚焦科學還田，著力提升畜禽糞污資源化利用水平

1.制定糞污還田標準。堅持生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的原則，根據(jù)《〈畜禽糞污土地承載力測算技術指南〉的通知》，對不同植物土地承載力推薦值進行換算，以指導企業(yè)科學還田；組織聯(lián)盟單位一批專家骨干共同制定福建省特色大田作物、蔬菜、果樹、經(jīng)濟作物、人工草地及人工林地30余種植物土地承載力推薦值，促進畜禽糞污科學還田。

2.強化技術指導。組織制定、編印《畜禽糞污異位微生物發(fā)酵床處理技術規(guī)范》《利用微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬廢棄墊料制作食用菌培養(yǎng)基技術規(guī)范》《狼尾草消納豬場沼液及循環(huán)利用技術規(guī)程》《福建省病死及病害畜禽無害化處理主推技術》《福建省畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術模式與案例》《異位發(fā)酵床處理豬場糞污技術集成與應用》等多項地方標準、系列指導叢書指導基層企業(yè)開展畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。

3.提升沼液還田利用科技水平。按照不同作物養(yǎng)分需求，應用智能化設備，精準控制沼液利用量，有效解決傳統(tǒng)沼液施用中出現(xiàn)的配比難等問題，促進種養(yǎng)有效結(jié)合。同時，制定《沼液智能化施用設備標準》《人工智能+沼液資源化利用示范區(qū)建設指南》等，切實推進沼液高水平利用，該技術模式被列入福建省“數(shù)字福建百項人工智能深度應用場景”項目，相關設備已列入福建省農(nóng)機購置補貼，全省累計建立沼液智能化利用基地100多個。

四、聚焦機制創(chuàng)新，著力培育市場主體

1.積極培育壯大市場主體。在全國率先出臺農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體方案，推動落實財政、土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，采取政府和社會資本合作（PPP）等方式，大力推行受益者付費、專業(yè)化處理、市場化運作的第三方治理模式，建立健全規(guī)?；I(yè)化、社會化運營機制，促進畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。如南靖縣制定沼液集中處理中心運營補助機制，每處理一噸沼液給予30元補助，由縣財政和養(yǎng)殖場各負擔一半；3年后由第三方處理機構(gòu)直接向養(yǎng)殖場收取處理費。全省43個畜牧縣已吸引社會資本50億元以上，畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超過20億元。

2.探索建立社會化服務標準體系。組織實施福清市畜禽糞污資源化利用社會化服務綜合改革標準試點工作，建立畜禽糞污資源化利用社會化服務標準體系，健全畜禽糞污資源化利用社會化服務長效機制，促進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用有標可循。2020年，福建省福清市農(nóng)村綜合改革標準化試點被列入全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村及新型城鎮(zhèn)化領域標準化試點示范項目。

3.推動畜禽糞污能源化利用。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)企業(yè)建設規(guī)?；I(yè)化沼氣工程，全省畜禽養(yǎng)殖場戶基本配套建設沼氣工程，并推動落實沼氣和生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)標桿電價、上網(wǎng)電量全額保障性收購、沼氣增值稅即征即退等政策，促進糞污高值高效利用。

五、聚焦聯(lián)合攻關，著力科技進步創(chuàng)新

1.注重提升利用科技水平。成立福建省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展“產(chǎn)、學、研、推”跨學科多部門科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關，探索有效模式，不斷提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用科技水平；福建省自主研發(fā)的異位發(fā)酵床處理畜禽糞污技術被列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2018年農(nóng)業(yè)重大引領性十大技術”之一，“異位發(fā)酵床養(yǎng)殖糞污微生物治理工程化技術的研究與應用”項目獲得了福建省科技進步二等獎，“豬場糞污微生物異位發(fā)酵綜合技術推廣”獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎一等獎。全省建成異位發(fā)酵床1600多家、269萬立方米，每年處理畜禽糞污1270多萬噸，占生豬糞污總量35.7%。

2.開展科學還田試點示范。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署，精心組織，加強就近就地精準還田利用研究，于2020年6月在上杭縣開展畜禽糞肥全量還田試點，探索破解種養(yǎng)分離較大、種植生產(chǎn)重化肥輕有機肥、畜禽糞肥“無處還”，以及種植戶因畜禽糞污處理、還田利用技術體系不完善擔心施用糞肥影響作物產(chǎn)量“不會還”等難題。2020年12月，全國畜牧總站在福州市召開畜禽糞污資源化利用交流會，福建省在會上做交流發(fā)言，介紹試點工作取得的成效。

3.加強技術創(chuàng)新基礎研究。持續(xù)開展基礎性、前沿性和應用技術研究推廣示范，圍繞關鍵共性技術開展科技攻關，有效儲備技術。開展“南方水網(wǎng)地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用集成技術與應用”研究，集中優(yōu)勢資源進行技術攻關，研究不同區(qū)域、不同畜種、不同規(guī)模，以肥料利用為基礎，采取經(jīng)濟高效適用的處理模式，實現(xiàn)糞污就地就近利用，推進畜禽糞污高值化利用。組織實施“應對非洲豬瘟影響生豬養(yǎng)殖智能化集成技術研究與應用”等省級科技重大專項項目，研發(fā)推廣畜禽糞污資源化利用新技術新模式。

六、聚焦綠色發(fā)展，建立農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展機制

1.積極探索種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。按照“一縣一方案、一場一對策”的要求，指導各地認真測算畜禽養(yǎng)殖場糞污產(chǎn)生量和需要配套的消納地面積，引導畜禽養(yǎng)殖場與種植基地有效對接，按照“一場一檔”的要求，建立規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用配套及設備檔案，全省4000多家規(guī)模養(yǎng)殖場配套果菜茶、林木花卉等消納地200多萬畝，年消納畜禽糞污3000多萬噸，占畜禽糞污總量的80%。

2.突出樹立典型，強化示范引領。堅持生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的原則，大力推行種養(yǎng)結(jié)合的高效生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，組織推廣異位發(fā)酵床墊料生產(chǎn)有機肥、沼液智能化還田利用、畜禽糞污基質(zhì)化利用、牛糞發(fā)酵回用等一批具有福建省特色的畜禽糞污資源化利用典型模式和示范基地，發(fā)揮示范引領帶動作用，近年來全省建立200多個畜禽糞污資源化利示范點。

3.加快推進農(nóng)牧循環(huán)綠色發(fā)展。以市場需求倒逼“廢棄物”轉(zhuǎn)化為“資源物”，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和畜禽糞便結(jié)合加工生產(chǎn)有機肥，實現(xiàn)同步利用和消納。形成養(yǎng)殖場“小循環(huán)”利用模式、園區(qū)“中循環(huán)”利用模式、縣域“大循環(huán)”利用模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的“零污染、全消納”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“單向發(fā)展”向“閉合循環(huán)”轉(zhuǎn)變。

下一步，福建省將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持綠水青山就是金山銀山理念，進一步把握農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展本質(zhì)內(nèi)涵，堅持綠色生態(tài)導向，深入實施畜禽糞污資源化利用提升工程，力爭通過5年努力，進一步提升糞污處理設施裝備能力，改造升級糞污收儲、處理利用、臭氣凈化等基礎設施，建立科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽糞污資源化利用制度，種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，促進畜禽糞污資源化高水平利用，努力打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展福建樣板，全力推動福建省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展再上新臺階。