寧德市“三生”空間動態(tài)變化與空間剝奪研究

林曉皓，吳雙品，黃鑫毅，祁新華

福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，福建 福州350007

當(dāng)前，中國各級自然資源部門正在通過推進(jìn)國土空間規(guī)劃加快構(gòu)建科學(xué)有序的國土空間開發(fā)格局.國土空間規(guī)劃正是基于“三類空間”與“三條紅線”的劃定，依托發(fā)展規(guī)劃與國土空間本底條件，對“三生”空間要素進(jìn)行的合理安排［1］.然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，中國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題日益凸顯.鄉(xiāng)村各種資源要素不斷流向城市，快速城市化的背后出現(xiàn)了日趨嚴(yán)重的鄉(xiāng)村衰退問題［2］.居住在農(nóng)村以及城市邊緣區(qū)的低收入群體享有的社區(qū)配套服務(wù)與城市中心區(qū)相比有較大的差距，就醫(yī)、教育等方面存在諸多限制，空間資源和獲取機(jī)會方面亦受到雙重剝奪［3］.因此，面對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)狀，制定有針對性的公共政策，對鄉(xiāng)村“三生”空間進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌與重構(gòu)成為各級政府與學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題［4，5］.

近年來，許多學(xué)者基于不同的專業(yè)背景和研究視角，對“三生”空間開展了深入的研究，目前的研究成果主要集中于內(nèi)涵與研究框架、劃分與動態(tài)、鄉(xiāng)村空間剝奪與空間正義等方面:在“三生”空間的內(nèi)涵與研究框架方面，劉繼來等在探究三生空間理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)梳理了“三生”空間的制衡機(jī)制、邏輯結(jié)構(gòu)和發(fā)展原則［6］;劉燕從宏觀、中觀、微觀三個層次對“三生”空間研究框架與主要內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)［7］.在“三生”空間的劃分與動態(tài)方面，扈萬泰等基于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制視角，提出在不同對象城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的過程中劃定“三生”空間［8］;朱媛媛等結(jié)合生態(tài)空間評估模型，對“三生”空間區(qū)劃的指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建，并借助地理信息系統(tǒng)、遙感等方法劃定“三生”空間的范圍［9］.在鄉(xiāng)村空間剝奪與空間正義方面，龍花樓基于界定鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的內(nèi)涵，提出鄉(xiāng)村“三生”空間重構(gòu)的戰(zhàn)略、模式與土地整治助推機(jī)制［10］;莊立峰等結(jié)合城市治理和空間正義，強(qiáng)調(diào)了空間正義對城市治理的作用［11］;陳曉華等倡導(dǎo)將土地整治與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為鄉(xiāng)村空間重構(gòu)主要內(nèi)容［12］;屠爽爽等用參與式農(nóng)村評估和GIS 技術(shù)方法揭示鄉(xiāng)村重構(gòu)在不同時期的階段特征與驅(qū)動因素，從微觀尺度進(jìn)行鄉(xiāng)村重構(gòu)過程定量評價的有益嘗試［13］.

綜上，目前關(guān)于“三生”空間的研究成果豐富，為科學(xué)認(rèn)識空間動態(tài)變化以及實(shí)現(xiàn)空間正義奠定了良好的基礎(chǔ)，但目前對貧困地區(qū)各類空間的動態(tài)變化尤其是鄉(xiāng)村空間剝奪的研究成果相對較少［14～16］，顯然不足以理解并制定優(yōu)化貧困地區(qū)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)路徑的相關(guān)公共政策.鑒于此，本研究在空間正義的背景下，綜合RS應(yīng)用與GIS 空間分析方法，以曾經(jīng)的連片貧困地區(qū)、如今的扶貧典范寧德市為研究對象，探討“三生”空間動態(tài)變化、空間資源配置、城鄉(xiāng)空間正義的內(nèi)容，希望能夠揭示鄉(xiāng)村貧困空間產(chǎn)生的深層根源，為當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門通過空間重構(gòu)尋求鄉(xiāng)村貧困治理提供有效借鑒，并為實(shí)現(xiàn)參與式空間規(guī)劃提供政策依據(jù).

1 研究區(qū)概況、數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

寧德，地處26°18'～27°40'N，118°32'～120°43'E 之間，東西橫距235 km，南北縱距153 km，全市陸地面積1.35 萬km2，海域面積4.46 萬km2，海岸線長1 046 km.寧德市呈“門”型梯狀地勢，西北高，東南低，中部隆起，以亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候?yàn)橹?，常年主?dǎo)東風(fēng)，年平均降水量為2 350 mm.寧德市是曾經(jīng)的連片貧困地區(qū)、如今的扶貧典范.1985 年，寧德市是全國18 個集中連片的貧困地區(qū)之一，同時也是東南沿海的經(jīng)濟(jì)洼地;1988 年到1990 年，時任寧德地委書記的習(xí)近平同志曾提出了“弱鳥先飛”“滴水穿石”等先進(jìn)的脫貧理念，并身體力行，矢志探索，扶貧取得了顯著的成效. 從1995 年到2019 年，寧德市人均GDP 從3 884 元增長到84 251元，地區(qū)生產(chǎn)總值從119.85 億元增長到2 451.70 億元，增加了近20 倍，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化.2018年到2020 年，霞浦縣、屏南縣、古田縣、壽寧縣、周寧、柘榮先后脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)全市貧困退出.

圖1 研究區(qū)域圖Fig.1 Study area

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

本研究采用的數(shù)據(jù)包括:1995 年、2000 年、2005 年、2010 年DMSP/OLS(1992 年～2013 年)全球夜間燈光穩(wěn)定數(shù)據(jù);2015 年、2018 年Suomi-NPP(2013 至今)搭載的VIIRS 傳感器中的Day Night Band(DNB)波段;1995 年、2000 年、2005 年、2010 年Landsat-5 TM 遙感影像;2015 年、2018 年Landsat-8 OLI/TIRS 遙感影像;2018 年高德地圖POI(point of interest)數(shù)據(jù)(表1).本研究所使用的DMSP/OLS 數(shù)據(jù)與NPP/VIIRS數(shù)據(jù)均來源于美國國家地理數(shù)據(jù)中心(NOAA)，考慮到DMSP/OLS 全球夜間燈光穩(wěn)定數(shù)據(jù)不具有直接可比性與連續(xù)性，且城市中心存在過飽和(假飽和)現(xiàn)象，因此必須對其進(jìn)行校正.首先，將DMSP/OLS、NPP/VIIRS 兩種夜間燈光數(shù)據(jù)均重采樣至100 m 分辨率，為避免投影變形對于像元面積的影響，將兩種數(shù)據(jù)均轉(zhuǎn)換為Albers 等面積投影;其次，在進(jìn)行多時相DMSP/OLS 全球夜間燈光穩(wěn)定數(shù)據(jù)研究時，采用ELVIDGE CD 等提出二次多項(xiàng)式模型［17］作為內(nèi)部相對校正模型，該模型可以有效消除傳感器衰退與不同衛(wèi)星軌道差異導(dǎo)致的不同年份間DMSP/OLS 全球夜間燈光穩(wěn)定數(shù)據(jù)的不連續(xù)性，解決由于DMSP/OLS 傳感器缺少在軌輻射定標(biāo)，不同年份或不同衛(wèi)星DMSP/OLS 夜間燈光穩(wěn)定數(shù)據(jù)缺乏可比性的問題.本研究所使用的landsat-5 和landsat-8 遙感影像數(shù)據(jù)獲取自網(wǎng)址https://earthexplorer.usgs.gov/，對所獲取的遙感影像原始數(shù)據(jù)進(jìn)行輻射定標(biāo)、大氣校正、地形校正等預(yù)處理，利用寧德市研究區(qū)行政區(qū)劃矢量圖，裁取研究區(qū)遙感影像，獲取遙感影像數(shù)據(jù).其他相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于《寧德市統(tǒng)計(jì)年鑒》.

ELVIDGE CD 等提出二次多項(xiàng)式模型為

式中，DNold為校正前的像元DN 值，DNnew是校正后的像元DN 值，C0、C1、C2表示回歸參數(shù).

表1 夜光數(shù)據(jù)與Landsat 數(shù)據(jù)參數(shù)信息Tab.1 Nighttime light data and landsat data parameter information

1.3 研究方法

1.3.1 城鄉(xiāng)邊界及范圍劃定

夜間燈光數(shù)據(jù)作為推算人類活動強(qiáng)度的重要參數(shù)，被廣泛應(yīng)用于人口分布、經(jīng)濟(jì)評估、城鄉(xiāng)建設(shè)等諸多領(lǐng)域［18～21］.本研究結(jié)合預(yù)處理后的兩種夜間燈光數(shù)據(jù)和寧德市統(tǒng)計(jì)年鑒中的城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積，間隔性迭代并找到最佳閾值，劃定1995 年～2018年寧德市城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村邊界及范圍. 劃分結(jié)果與統(tǒng)計(jì)年鑒建設(shè)用地面積的數(shù)據(jù)誤差較小，總體符合研究區(qū)域城鄉(xiāng)劃分情況.

表2 DMSP/OLS 數(shù)據(jù)集轉(zhuǎn)化參數(shù)Tab.2 DMSP/OLS data set conversion parameters

表3 基于夜光數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)提取結(jié)果Tab.3 Urban-rural extraction results based on Nighttime light data

1.3.2 “三生”空間劃分及價值評估方法

(1)“三生”空間地類劃分.對處理后的遙感影像進(jìn)行地物分類，分類標(biāo)準(zhǔn)參考《全國生態(tài)遙感監(jiān)測土地利用(LUCC)/覆蓋分類體系》，基于GIS 平臺進(jìn)行遙感目視解譯，得到寧德地區(qū)含耕地、草地、林地、水域、建設(shè)用地、未利用地的6 個一級類與旱地、水田、有林地等的20 個二級類的土地利用數(shù)據(jù)，進(jìn)一步結(jié)合野外考察數(shù)據(jù)對其進(jìn)行精度評價，精度高于85 %，能夠滿足本研究需求.

(2)“三生”空間價值評估.參考劉繼來與劉彥隨等學(xué)者對“三生”空間的相關(guān)研究以及土地的主次功能差異［6］，本研究將各類用地依據(jù)其功能強(qiáng)弱及完整性分別劃分為4 個等級.以生產(chǎn)用地為例，包含高等功能生產(chǎn)用地(5 分)、中等功能生產(chǎn)用地(3 分)、低等功能生產(chǎn)用地(1 分)以及功能缺失(0 分).在此基礎(chǔ)上，先根據(jù)“三生”空間價值評分標(biāo)準(zhǔn)對分類后的影像進(jìn)行地類賦值，而后在寧德市范圍內(nèi)生成若干個的100 m 網(wǎng)格，為更好反映區(qū)域整體特征，每個網(wǎng)格內(nèi)包含一種及以上的土地利用類型.最后，基于100 m網(wǎng)格對寧德市“三生”用地分別進(jìn)行區(qū)域均值計(jì)算，生成寧德市“三生”空間柵格數(shù)據(jù)集.

1.3.3 城鄉(xiāng)資源設(shè)施數(shù)據(jù)的獲取與分類

POI 作為一種表示真實(shí)地理實(shí)體的點(diǎn)狀地理空間數(shù)據(jù)，能夠在保證地理定位精度和速度的基礎(chǔ)上對某部件或事件的地址進(jìn)行描述，可以近似認(rèn)為其包含了城市空間中的所有研究對象［22］.本研究總計(jì)爬取到12 萬條研究區(qū)POI 數(shù)據(jù).根據(jù)城市的不同功能結(jié)合高德地圖POI 分類體系，挑選了餐飲服務(wù)、購物服務(wù)、生活服務(wù)、醫(yī)療保健、科學(xué)教育、體育休閑、交通設(shè)施、汽車服務(wù)8 個大類設(shè)施資源，并分別計(jì)算城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的設(shè)施密度，作為本研究中衡量城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)生活水平的指標(biāo).

2 結(jié)果與分析

2.1 “三生”空間動態(tài)變化

在Arcmap 10.2 平臺下，用每年的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村矢量分別去裁剪對應(yīng)年份的“三生”空間柵格數(shù)據(jù)集，得到“三生”空間地類劃分與價值評估的結(jié)果(表4)，然后發(fā)現(xiàn)寧德市“三生”空間格局有以下顯著特征:

(1)“三生”空間動態(tài)消長，城鄉(xiāng)“三生”空間分布不均.寧德市城鄉(xiāng)“三生”空間面積不斷增加，其中城鎮(zhèn)“三生”空間面積分別從1995 年的4.2 km2、2.3 km2、5.9 km2擴(kuò)大到2018 年的29.0 km2、14.8 km2、19.4 km2，鄉(xiāng)村“三生”空間面積分別從1995 年的10. 1 km2、11. 8 km2、22. 9 km2擴(kuò)大到2018 年的44.6 km2、22.6 km2、48.5 km2.

與此同時，寧德市城鄉(xiāng)“三生”空間呈現(xiàn)出不同的分異特征，其中城鎮(zhèn)具備生活價值的空間面積占城鎮(zhèn)“三生”空間總面積的比例從1995 年的34.0 %上升到2018 年的45.8 %，而鄉(xiāng)村的比例從1995 年的24.8 %上升到2018 年的38.5 %;城鎮(zhèn)具備生產(chǎn)價值的空間面積占城鎮(zhèn)“三生”空間總面積的比例從1995年的18.4 %上升到2018 年的23.4 %，鄉(xiāng)村的比例從1995 年的28.8 %下降到2018 年的19.5 %;城鎮(zhèn)具備生態(tài)價值的空間面積占城鎮(zhèn)“三生”空間總面積的比例從1995 年的47.6 %下降到2018 年的30.7 %，鄉(xiāng)村的比例從1995 年的46.4 %下降到2018 年的41.9 %.城鄉(xiāng)具備生態(tài)價值的空間面積占地比不斷下降，具備生活價值的空間面積占地比不斷上升，且城鎮(zhèn)的生活、生產(chǎn)空間占比上升速率大，鄉(xiāng)村的生態(tài)、生產(chǎn)空間占比下降速率大，可見寧德市城鄉(xiāng)“三生”空間動態(tài)消長，各類空間分布不均勻.

(2)城鄉(xiāng)“三生”空間功能分化差異顯著.在生活空間功能上，城鎮(zhèn)高度功能價值生活空間面積占同年城鎮(zhèn)生活空間總面積比例從1995 年的14.4 %上升至2018 年的48.1 %，雖然其比重在2005 年～2015 年期間有所減少，但遠(yuǎn)不及2015 年～2018 年期間增加的比重;鄉(xiāng)村高度功能價值生活空間面積占同年鄉(xiāng)村生活空間總面積比例從1995 年的16.4 %上升至2018 年的31.5 %，雖然其比重在2005 年～2015 年期間有所減少，但總體仍是趨向高值發(fā)展.不難看出，城鄉(xiāng)之間在生活空間功能上表現(xiàn)出趨向高值發(fā)展的一致性，且城鎮(zhèn)更加顯著.

在生產(chǎn)空間功能上，城鎮(zhèn)高度功能價值生產(chǎn)空間面積占同年城鎮(zhèn)生產(chǎn)空間總面積比例從1995 年的14.4 %上升至2018 年的30.4 %;鄉(xiāng)村低度功能價值生產(chǎn)空間面積占同年鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間總面積比例從1995 年的52.7 %上升至2018 年的67.9 %.可見，城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)空間功能上表現(xiàn)出相反性，城鎮(zhèn)趨向高值發(fā)展，而鄉(xiāng)村趨向低值發(fā)展.

在生態(tài)空間功能上，城鎮(zhèn)低度功能價值生態(tài)空間面積占同年城鎮(zhèn)生態(tài)空間總面積比例從1995 年的43.4 %上升至2018 年的54.8 %;鄉(xiāng)村低度功能價值生態(tài)空間面積占同年鄉(xiāng)村生態(tài)空間總面積比例從1995 年的31.8 %上升至2018 年的54.2 %.因此，城鄉(xiāng)之間在生態(tài)空間功能上表現(xiàn)出趨向低值發(fā)展的一致性，且鄉(xiāng)村更加顯著.

表4 寧德市城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村高、中、低度“三生”空間面積對比(1995 年～2018 年)Tab.4 Comparison of spatial area of high，medium and low production-living-ecology space between urban and rural areas in Ningde (1995 ～2018)

2.2 空間資源配置

根據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)年鑒和寧德市統(tǒng)計(jì)年鑒，可以得到寧德市鄉(xiāng)村人口與城鎮(zhèn)化水平變化(圖2)和糧食與水果單位面積產(chǎn)量(圖3)，發(fā)現(xiàn)寧德市在空間資源配置利用方面呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn):

(1)生活空間異化

寧德市鄉(xiāng)村人口自2014 年起出現(xiàn)了大幅度的減少，從2014 年的239. 83 萬人減少到2018 年的223.56 萬人，城鎮(zhèn)化水平的提高也從側(cè)面反映出農(nóng)業(yè)人口比例的降低，農(nóng)村大量勞動力流向城鎮(zhèn)已然成為不爭的事實(shí).2015 年，僅蕉城市石后鄉(xiāng)小嶺村拋荒逾0.26 km2，鄉(xiāng)村耕地粗放經(jīng)營甚至拋荒撂耕的現(xiàn)象屢見不鮮，大量農(nóng)宅日趨老化甚至被廢棄，鄉(xiāng)村多呈現(xiàn)外圍粗放、內(nèi)部衰敗的分異形態(tài).

圖2 寧德市鄉(xiāng)村人口(萬人)與城鎮(zhèn)化水平(%)變化Fig.2 Changes in rural population (ten thousand people)and urbanization (%)in Ningde

(2)生產(chǎn)空間低效

寧德市糧食單位面積產(chǎn)量從1995 年的0.44 公斤/m2增長至2018 年的0.53 公斤/m2，水果單位面積產(chǎn)量從1995 年的0.34 公斤/m2增長至2018 年的1.32 公斤/m2;福建省糧食單位面積產(chǎn)量從1995 年的0.46 公斤/m2增長至2018 年的0.60 公斤/m2，水果單位面積產(chǎn)量從1995 年的0.45 公斤/m2增長至2018年的1.93 公斤/m2.經(jīng)對比不難發(fā)現(xiàn)，雖然寧德市糧食和水果單位面積產(chǎn)量均逐年增長，但是與福建省糧食和水果單位面積產(chǎn)量的差距卻越來越大，糧食和水果的單位面積產(chǎn)量遠(yuǎn)低于福建省平均水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間低效的問題顯而易見.

圖3 糧食與水果單位面積產(chǎn)量(公斤/m2)Fig.3 Output per unit area of grain and fruit (kg/m2)

(3)生態(tài)空間堪憂

寧德市超規(guī)劃養(yǎng)殖問題普遍，僅三沙灣地區(qū)超規(guī)劃養(yǎng)殖面積就達(dá)到33 km2，附近海域富營養(yǎng)化嚴(yán)重;保護(hù)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖問題突出，局部生態(tài)系統(tǒng)因非法圍海養(yǎng)殖遭到破壞，寧德環(huán)三都澳濕地水禽紅樹林自然保護(hù)區(qū)濕地面積自2011 年以來減少近1.7 km2;非法圍灘造田嚴(yán)重破壞海洋資源，部分海邊村民受到利益驅(qū)使，未經(jīng)用海審批非法圍海逾5.3 km2，以期附近重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落地獲取更多補(bǔ)償;生活污水、垃圾治理工作低效，寧德福鼎白琳石板材工業(yè)園入海排污口懸浮物濃度常年超標(biāo)，生態(tài)空間狀況堪憂［23，24］.

2.3 空間剝奪

(1)鄉(xiāng)村空間被大幅擠占

城鎮(zhèn)外部侵占鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn)空間，主要用于拓張城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)空間;鄉(xiāng)村自身擠占自身生態(tài)、生產(chǎn)空間，用于補(bǔ)充生活空間.根據(jù)1995 年～2018 年“三生”空間柵格數(shù)據(jù)集，可以得到1995 年～2018 年寧德市鄉(xiāng)村生態(tài)生產(chǎn)空間因自身擠占與外部侵占所造成的面積變化(圖4).其中，寧德市鄉(xiāng)村生態(tài)生產(chǎn)面積受自身擠占變化從1995 年～2000 年的0.62 km2上升到2015 年～2018 年的1.69 km2，自身擠占占比從1995 年～2000 年的33.2 %下降到2015 年～2018 年的22.3 %;鄉(xiāng)村生態(tài)生產(chǎn)面積受外部侵占變化從1995 年～2000 年的1.25 km2上升到2015 年～2018 年的5.89 km2，外部侵占占比從1995 年～2000 年的66.8 %上升到2015 年～2018 年的77.7 %.不難發(fā)現(xiàn)，寧德市的鄉(xiāng)村生態(tài)生產(chǎn)空間自2005 年起受到嚴(yán)重的自身擠占與外部侵占，且外部侵占的影響逐漸增強(qiáng)，這個問題直到2018 年仍然沒有得到改善，大大壓縮了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的空間.

圖4 寧德市鄉(xiāng)村生態(tài)生產(chǎn)面積受自身擠占、外部侵占變化(km2)與自身擠占、外部侵占占比(%)Fig.4 The percentage of rural ecological production area in Ningde occupied by self-occupied and external encroached (km2)and occupied by itself and external(%)

(2)城鄉(xiāng)資源設(shè)施差異懸殊

圖5 基于POI 數(shù)據(jù)的寧德城鄉(xiāng)資源設(shè)施密度對比(2018 年)Fig.5 Ningde urban and rural resource and density comparison based on POI data (2018)

在將分類后的POI 數(shù)據(jù)導(dǎo)入Arcmap 10.2 平臺并轉(zhuǎn)化為空間點(diǎn)數(shù)據(jù)后，結(jié)合研究區(qū)城鄉(xiāng)劃分情況，可以得到2018 年寧德市城鄉(xiāng)資源設(shè)施密度對比(圖5).結(jié)果顯示，寧德市城鄉(xiāng)資源設(shè)施差異懸殊，其中城鄉(xiāng)科學(xué)教育設(shè)施差距最大，城鎮(zhèn)科學(xué)教育設(shè)施密度達(dá)到36 個/km2，是鄉(xiāng)村科學(xué)教育設(shè)施密度的4 倍，即使是最相近的購物服務(wù)設(shè)施與餐飲服務(wù)設(shè)施，城鎮(zhèn)的設(shè)施密度也達(dá)到了鄉(xiāng)村的1.8 倍.可見，寧德市的資源設(shè)施在城鎮(zhèn)高度集聚，這會造成城鄉(xiāng)之間發(fā)展機(jī)會的分配不公平，從而降低鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的潛力.

3 結(jié)論、討論與政策啟示

3.1 結(jié)論與討論

(1)“三生”空間動態(tài)變化方面，寧德市具有城鄉(xiāng)“三生”資源分配不均、空間功能分化差異顯著、“三生”空間割裂的特征.從“三生”空間動態(tài)消長的角度看，其整體具備生態(tài)價值的空間面積占地比不斷下降，具備生活價值的空間面積占地比不斷上升，城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)空間占比上升速率大，鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn)空間占比下降速率大.就空間功能分化的情況而言，其生活空間功能價值均趨向高值發(fā)展，且城鎮(zhèn)更加顯著，生產(chǎn)空間功能價值呈現(xiàn)相反變動趨勢，生態(tài)空間功能價值趨向低值發(fā)展，且鄉(xiāng)村更加顯著.

(2)在空間資源配置利用方面，寧德市農(nóng)村大量勞動力流向城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村多呈現(xiàn)外圍粗放、內(nèi)部衰敗的分異形態(tài)，生活空間異化;糧食和水果的單位面積產(chǎn)量遠(yuǎn)低于福建省的平均水平，生產(chǎn)空間低效;超規(guī)劃養(yǎng)殖導(dǎo)致海域富營養(yǎng)化問題普遍、非法圍灘造田嚴(yán)重破壞海洋資源、保護(hù)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖問題突出、生活污水與垃圾治理工作低效，生態(tài)空間堪憂.

(3)寧德市鄉(xiāng)村空間被大幅擠占、城鄉(xiāng)資源設(shè)施差異懸殊.根據(jù)寧德市“三生”空間格局的特征，本文分析發(fā)現(xiàn)寧德市存在鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn)空間受到外部侵占與自身擠占、資源設(shè)施在城鎮(zhèn)的高度集聚和城鄉(xiāng)之間發(fā)展機(jī)會的分配不公平等問題，阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展.

(4)“三生”空間的劃分及價值評估結(jié)果直接影響本研究對“三生”空間動態(tài)變化與“三生”空間資源配置的對比分析，本研究在劃分時參考《全國生態(tài)遙感監(jiān)測土地利用(LUCC)/覆蓋分類體系》的分類標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合野外考察數(shù)據(jù)以提高分類精度，但仍可能存在一定偏差.“三生”空間受到區(qū)域政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與自然因素的綜合影響，其分類具有空間用地的異質(zhì)性、空間范圍的動態(tài)性和空間尺度的差異性等特征，在今后的研究中仍需對這些方面開展系統(tǒng)的綜合研究，以提高“三生”空間分類的精度，保證研究結(jié)果的可靠性.

3.2 鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的啟示

基于寧德市城鄉(xiāng)三生資源分配不均、空間功能分化差異顯著、“三生”空間割裂等問題，遵循空間正義、空間優(yōu)先、生態(tài)均衡等原則，本文提出融合“三生”空間、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)貧困人群及區(qū)域空間利益、推進(jìn)“多規(guī)合一”等鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的路徑:

(1)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展.針對寧德市資源設(shè)施在城鎮(zhèn)的高度集聚，造成城鄉(xiāng)之間發(fā)展機(jī)會的分配不公平的問題，應(yīng)當(dāng)遵循空間正義等原則，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)空間體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地域空間的優(yōu)化調(diào)整，例如基于資源環(huán)境承載力評價與國土空間開發(fā)適宜性評價的“雙評價-評價”背景，對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性和適宜性實(shí)施評估，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)資源設(shè)施配套，優(yōu)化重構(gòu)鄉(xiāng)村生活空間.

(2)融合“三生”空間.針對寧德市城鄉(xiāng)“三生”空間分布不均，功能分化顯著的問題，應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，重視城鄉(xiāng)生態(tài)空間的保護(hù)，通過建立生態(tài)攔截系統(tǒng)、強(qiáng)化生活污水與垃圾的治理工作、完善農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)廊道、規(guī)范超規(guī)劃養(yǎng)殖管理等手段，融合“三生”空間的發(fā)展，為寧德市民提供更加優(yōu)美且健康的生態(tài)空間.

(3)維護(hù)貧困群體與區(qū)域.針對寧德市空間資源配置利用存在生活空間異化問題的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)遵循空間均衡等原則，重視城鄉(xiāng)人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境均衡發(fā)展，通過改造鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等多種手段，保障鄉(xiāng)村貧困人群利益，促進(jìn)鄉(xiāng)村貧困空間發(fā)展，達(dá)到整體最優(yōu)的目標(biāo).

(4)推進(jìn)多規(guī)合一.針對寧德市的鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn)空間受到嚴(yán)重的自身擠占與外部侵占問題，可以通過對鄉(xiāng)村生態(tài)空間劃定生態(tài)保護(hù)紅線，農(nóng)業(yè)空間建立永久基本農(nóng)田，城鎮(zhèn)空間劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合至同一個區(qū)域，以解決現(xiàn)有各類規(guī)劃的內(nèi)容沖突、缺乏銜接、自成體系等問題.