遠(yuǎn)程教育視域下新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

摘 要：在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)大背景下，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作、提升農(nóng)民素質(zhì)將成為不可阻擋的時代趨勢。通過回顧中國農(nóng)民遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程，總結(jié)其他國家開展農(nóng)民遠(yuǎn)程培育的經(jīng)驗(yàn)，以及在分析開展新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育的必要性基礎(chǔ)上，提出四點(diǎn)建議：發(fā)揮政府的引領(lǐng)帶頭作用、利用高等院校的智力資源、科學(xué)地遴選培育對象、提升教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，以進(jìn)一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的優(yōu)勢，為我國新型職業(yè)農(nóng)民的遠(yuǎn)程培育工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;遠(yuǎn)程教育;信息素養(yǎng);培育

作者簡介：趙雨，女，曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院2018級碩士研究生，主要研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚摗?/p>

中圖分類號：G720? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2021）03-0077-06

一、問題的提出

為進(jìn)一步解決農(nóng)村地區(qū)“誰來種地”“如何種地”的問題，我國在2020年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》中提出，要加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。新型職業(yè)農(nóng)民是將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為自身職業(yè)的人員，具有較高的科技文化素質(zhì)、專業(yè)生產(chǎn)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，較強(qiáng)的自我發(fā)展能力和市場競爭意識，以及穩(wěn)定的工作崗位和收入來源[1]。毋庸置疑，新型職業(yè)農(nóng)民是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的高素質(zhì)群體，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作則是保證我國糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要途徑。隨著我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，遠(yuǎn)程教育借助報(bào)紙、廣播、電視及互聯(lián)網(wǎng)等媒介為新型職業(yè)農(nóng)民提供了豐富的教育資源與便捷的學(xué)習(xí)途徑。遠(yuǎn)程教育具有入學(xué)門檻低、覆蓋面廣、學(xué)習(xí)成本不高、學(xué)習(xí)方式靈活、不受時空限制等優(yōu)勢，可以有效緩解農(nóng)民的工學(xué)矛盾，體現(xiàn)教學(xué)公平[2]?？梢哉f，開展新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育工作是農(nóng)業(yè)人才適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化社會的重要渠道，可為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的人才資源。

二、我國農(nóng)民遠(yuǎn)程教育發(fā)展的歷程回顧

我國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育起源于20世紀(jì)50年代，隨著社會經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大致可以將其分為函授教育、廣播電視教育和網(wǎng)絡(luò)多媒體教育等三個階段[3]。

（一）函授教育階段（20世紀(jì)50年代—20世紀(jì)70年代末）

函授教育是一種將通訊方式教學(xué)與短期面授教學(xué)相結(jié)合的遠(yuǎn)距離教育方式，以個體的自學(xué)為主，教師的輔導(dǎo)為輔，具有較強(qiáng)的靈活性。早在上個世紀(jì)50年代，函授教育就已滲入我國農(nóng)村教育中，在此時期，函授教育的對象主要是農(nóng)村技術(shù)人員和農(nóng)村干部等。1956年，原北京農(nóng)業(yè)大學(xué)開設(shè)了兩個農(nóng)業(yè)專業(yè)——農(nóng)學(xué)專業(yè)和植物保護(hù)專業(yè)，這標(biāo)志著高等農(nóng)業(yè)函授教育被納入系統(tǒng)的學(xué)歷教育之中。到1962年，為貫徹黨的八屆十中全會所作出的“關(guān)于進(jìn)一步鞏固人民公社集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定”，教育部提出，“依靠全日制的有關(guān)學(xué)校，根據(jù)可能條件，有重點(diǎn)地試辦函授教育”[4]。在中央政策的引導(dǎo)下，當(dāng)時的湖南師范學(xué)院、西南農(nóng)學(xué)院等部分高校紛紛開辦農(nóng)民函授教育，相繼開設(shè)了諸多相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)，并取得了顯著成效?？梢姡?dāng)時國家政府部門已經(jīng)意識到了遠(yuǎn)程教育在我國農(nóng)村地區(qū)有著巨大需求的這一事實(shí)，并采取一系列措施促進(jìn)農(nóng)村函授教育的進(jìn)行。然而不久，由于國家政治形勢的變化，隨后函授教育在我國農(nóng)村中的發(fā)展被迫中斷。

（二）廣播電視教育階段（20世紀(jì)80年代初—20世紀(jì)90年代末）

廣播電視具有效率高、受眾面廣及見效快等特點(diǎn)，具有普及農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)和提升成人學(xué)歷教育的雙重職能，深受廣大農(nóng)民群眾的青睞。以1979年中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的誕生為標(biāo)志，中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育由此開啟了新篇章。隨后，中國燎原廣播電視學(xué)校在1990年開始通過中國教育電視臺第一套節(jié)目向農(nóng)民推送農(nóng)村實(shí)用技術(shù)節(jié)目，其內(nèi)容豐富多樣，包羅萬象，囊括了種植類、養(yǎng)殖類、鄉(xiāng)企類及經(jīng)營管理類等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)課程。當(dāng)時，中國還開展了如“村村通”“金農(nóng)工程”等系列惠農(nóng)工程，進(jìn)一步完善了我國信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，密切了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與信息化社會的聯(lián)系。可以說，在我國改革開放的起步階段，中央電視臺將電大課程及時地傳播到千家萬戶，使得教育內(nèi)容向全社會開放，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了豐富的教育資源，有效地推動了當(dāng)時我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放進(jìn)程。

（三）網(wǎng)絡(luò)多媒體教育階段（21世紀(jì)初—至今）

網(wǎng)絡(luò)多媒體的出現(xiàn)，豐富與變革了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社交方式，為農(nóng)民提供了更為廣闊的發(fā)展空間。2000年春天，中央廣播電視大學(xué)設(shè)置了大專農(nóng)科園藝專業(yè)，因其收費(fèi)較低，且學(xué)生可自由選擇學(xué)習(xí)方式和安排學(xué)習(xí)進(jìn)度等特點(diǎn)吸引了眾多學(xué)員前來注冊學(xué)習(xí)相關(guān)課程。當(dāng)年，共有38所省級電大進(jìn)行了專業(yè)開放試點(diǎn)工作，這為農(nóng)民提升自身的學(xué)歷水平搭建了堅(jiān)實(shí)的平臺。為響應(yīng)黨的十六大所提出的“加大對教育的投入和對農(nóng)村教育的支持”號召，也為充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的榜樣模范作用，國家在2003年開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，經(jīng)過長達(dá)7年的建設(shè)與完善，中國農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系在2010年已較為成熟與完備。2014年伊始，我國發(fā)布了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，即“中央一號”文件，其中明確提出“要培育新型職業(yè)農(nóng)民”，自此，新型職業(yè)農(nóng)民這一群體開始逐步進(jìn)入大眾視野中。為更好地培育出高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，同年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了信息進(jìn)村入戶的試點(diǎn)工作，這既為新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營提供了良好的便民服務(wù)、電商服務(wù)以及培訓(xùn)體驗(yàn)等，又為新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)了良好的遠(yuǎn)程教育環(huán)境?？梢哉f，中國已經(jīng)形成了以農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主要依托，廣泛吸收高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)和民間組織參加，從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)村相互銜接的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系[5]?，F(xiàn)如今，據(jù)《第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.25億，占網(wǎng)民整體的26.3%，較2018年底增長305萬，這意味著，城鄉(xiāng)間“數(shù)字鴻溝”在逐漸縮小，使得越來越多的新型職業(yè)農(nóng)民主動借助于慕課、涉農(nóng)APP、微信公眾號等學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識，用“碎片時間”為自己“充電”，在提升自身素質(zhì)的同時，也為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了源源不斷的智力資源。

三、國外農(nóng)民遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)梳理

眾所周知，有些國家開展農(nóng)民遠(yuǎn)程培育工作具有較長的歷史，積累了較為豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，我國正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，通過梳理與總結(jié)其他國家在農(nóng)民遠(yuǎn)程培育方面的做法與特色，并對其進(jìn)行合理的借鑒，有利于完善我國的新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育體系。

（一）美國：歷史悠久，培育經(jīng)驗(yàn)豐富

美國高度重視農(nóng)民遠(yuǎn)程培育工作，是世界上最早將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)發(fā)展中的國家。早在20世紀(jì)60年代，美國政府就開始在農(nóng)村建立教育電視臺及電話和聲像廣播，以用于普及推廣農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。2005年，美國農(nóng)業(yè)部還針對鄉(xiāng)村居民，制訂了遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)計(jì)劃[6]。美國的農(nóng)民遠(yuǎn)程教育主要由傳統(tǒng)的大學(xué)組織與實(shí)施，實(shí)行“科研、教育、推廣”三位一體的農(nóng)民培育模式，充分地發(fā)揮了高校的人力、物力資源，并且尤為注重對青年農(nóng)民的遠(yuǎn)程培育。美國對農(nóng)民遠(yuǎn)程培育的重視極大地提升了廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)，以及密切了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)市場的聯(lián)系。

（二）英國：體系完備，培育氛圍濃厚

相對于美國來說，英國進(jìn)行農(nóng)民遠(yuǎn)程培育起步晚，但從世界范圍內(nèi)來看，其農(nóng)民遠(yuǎn)程培育系統(tǒng)是較為成熟與完備的。英國通過政府、科研院所、大專院校和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，運(yùn)用職業(yè)教育、普通教育、成人教育和其他形式的培訓(xùn)教育以及大學(xué)、研究和咨詢機(jī)構(gòu)的輔助，形成了比較完整的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，大大提高了農(nóng)民的教育培訓(xùn)水平[5]。值得一提的是，英國通過設(shè)立多個農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心，為務(wù)農(nóng)人員提供了豐富多樣的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)與指導(dǎo)，這促進(jìn)了英國良好社會風(fēng)尚的形成，推動了英國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）韓國：技術(shù)先進(jìn)，培育效果顯著

韓國的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和農(nóng)民培訓(xùn)始于20世紀(jì)60年代，該國將信息技術(shù)與農(nóng)民教育相融合，運(yùn)用先進(jìn)的通訊設(shè)備對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場示范教學(xué)。在每年的12月，韓國各地的農(nóng)業(yè)人才紛紛通過網(wǎng)絡(luò)視頻會議參加農(nóng)業(yè)技術(shù)的討論與交流。早在2004年，韓國農(nóng)民網(wǎng)上會議系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展了70個地點(diǎn)，韓國農(nóng)村地區(qū)的計(jì)算機(jī)普及率從1997年的18.7%提高到47%[7]。顯而易見，該國敏銳地察覺到并充分利用了網(wǎng)絡(luò)的及時性、便利性、共享性特點(diǎn)，積極展開對農(nóng)民的遠(yuǎn)程培育工作，使千萬名農(nóng)民收益，也使韓國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展。

通過以上描述可以看出，這些國家的農(nóng)民遠(yuǎn)程教育起步早、培育體系較為成熟，對我們有借鑒價值。但是，由于國情不同，在借鑒其他國家的農(nóng)民遠(yuǎn)程培育經(jīng)驗(yàn)時不可盲目照搬，需依據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)合理采納，以最終打造出具有中國特色的新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育體系。

四、我國開展新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育的必要性分析

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是以應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為特征的農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件與技術(shù)以及農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化[8]。當(dāng)下，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，迫切需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才以促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遠(yuǎn)程教育所具有的學(xué)習(xí)資源豐富、使用方式便捷等諸多優(yōu)勢為新型職業(yè)農(nóng)民提供了良好的學(xué)習(xí)平臺和廣闊的發(fā)展空間，這對落實(shí)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）滿足新型職業(yè)農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求

因新型職業(yè)農(nóng)民的年齡、受教育程度及工作背景等均不相同，該群體呈現(xiàn)出多樣化的學(xué)習(xí)需求。受教師、資金等因素的影響，傳統(tǒng)課堂無法對新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)施更具針對性的一對一的教學(xué)與要求，容易忽略個別新型職業(yè)農(nóng)民獨(dú)特的學(xué)習(xí)需求。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是“無校園、無定所、無教室”的社會教育，其學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)場所、教育資源、教育環(huán)境、教學(xué)途徑和教學(xué)形式等均是開放的，真正實(shí)現(xiàn)了“Anyone，Anywhere，Anytime，Anything”[9]。對新型職業(yè)農(nóng)民來說，遠(yuǎn)程教育可以使農(nóng)民隨時隨地接受先進(jìn)的知識及技術(shù)，從某種程度上講，這也是他們所能接受的“近距離教育”。例如，成人學(xué)習(xí)者可以通過回放功能對不了解的知識點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)觀看，根據(jù)自己的實(shí)際需求任意把控學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)進(jìn)度，這有利于調(diào)動成人群體的學(xué)習(xí)積極性與主動性。簡而言之，遠(yuǎn)程教育憑借其靈活性、及時性以及多樣性的特點(diǎn)，在促進(jìn)教育公平上發(fā)揮著重大作用，使農(nóng)民在不離鄉(xiāng)、不離崗、甚至是“不離孩”的情況下，也可享受豐富的教育資源。因此，這既為新型職業(yè)農(nóng)民個體綜合素質(zhì)的提升與全面發(fā)展提供了可能，同時又有助于終身教育大背景下學(xué)習(xí)型社會的有效建設(shè)。

（二）促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民個體的職業(yè)化發(fā)展

農(nóng)民職業(yè)化，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民身份象征向職業(yè)標(biāo)識的轉(zhuǎn)變，是其職業(yè)化程度由低水平向高水平轉(zhuǎn)換，并逐漸成為“文化素質(zhì)高、經(jīng)營管理能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)嫻熟、善于把握市場主動權(quán)”的新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的動態(tài)過程[10]。個體的職業(yè)化發(fā)展對于扭轉(zhuǎn)社會對新型職業(yè)農(nóng)民偏見，吸引大批量青年人才參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以及促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。進(jìn)一步講，遠(yuǎn)程教育可幫助新型職業(yè)農(nóng)民接受優(yōu)質(zhì)的教育資源，促使其及時了解相關(guān)農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)市場信息，在提升自身文化素養(yǎng)的同時，也及時搶占市場先機(jī)，以更從容地應(yīng)對復(fù)雜的市場變化和獲得社會認(rèn)同感。特別是，在現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，信息素養(yǎng)是新型職業(yè)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而催生出來的“高級能力”，這已成為新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的必備素質(zhì)之一。開展新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育的過程，無疑也是提升新型職業(yè)農(nóng)民自身信息素養(yǎng)的過程，這對促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國美麗新農(nóng)村的建設(shè)具有重大意義。

（三）助推我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級

信息技術(shù)的飛速發(fā)展給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面都帶來了翻天覆地的變化，在此情形下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已不再適應(yīng)如今農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，急需進(jìn)行全方位的變革與創(chuàng)新。與土地、技術(shù)以及資金等要素相比，新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)成為國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的主導(dǎo)要素，影響著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營理念以及金融資本等融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的進(jìn)程，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。據(jù)《2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2016年末，全國新型職業(yè)農(nóng)民總量達(dá)到1 401萬人，占第三次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總量的4.46%，而高中及以上文化程度的新型職業(yè)農(nóng)民占比僅為30.34%。這表明，作為農(nóng)業(yè)從業(yè)群體中的精英人士，我國新型職業(yè)農(nóng)民的受教育程度較低，難以將豐富的文化知識轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的生產(chǎn)力。因此，為充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的輻射帶動作用，需對其文化素養(yǎng)進(jìn)行更深層次的提高?？偟膩碚f，開展新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育工作以促進(jìn)新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這既是信息社會發(fā)展的必然趨勢，也是深入落實(shí)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措。

五、遠(yuǎn)程教育視域下新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑探析

遠(yuǎn)程教育具有學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、學(xué)習(xí)手段多元、學(xué)習(xí)方式多樣的特點(diǎn)，在促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民有效學(xué)習(xí)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要作用。在借鑒其他國家的農(nóng)民遠(yuǎn)程培育經(jīng)驗(yàn)，以及對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)行相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)思考后，筆者提出以下四點(diǎn)建議。

（一）發(fā)揮政府的引領(lǐng)帶頭作用

新型職業(yè)農(nóng)民的遠(yuǎn)程培育是一項(xiàng)有關(guān)國計(jì)民生的重大工程，有著廣闊的市場需求與發(fā)展前景，具有一定的公益性質(zhì)，此項(xiàng)工程只有且必須在相關(guān)政府部門的扶持下，方可呈現(xiàn)出良好的培育效果，即需政府“買單”，在發(fā)達(dá)國家中亦是如此。對此，政府可從政策與資金兩方面入手。其一，在政策方面，政府部門要強(qiáng)化法律政策在新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育工作中的導(dǎo)向作用，積極出臺《新型職業(yè)農(nóng)民教育法》《新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育條例》等專項(xiàng)政策文件，通過立法推動新型職業(yè)遠(yuǎn)程培育工作的正規(guī)化、組織化進(jìn)行，逐步將新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育納入我國成人教育體系中，妥善處理政府、社會及高校之間的關(guān)系，以為新型職業(yè)農(nóng)民的遠(yuǎn)程培育提供長效的制度保障與完備的培育體系。其二，在資金方面，政府要主動承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育工作在財(cái)政投入上的責(zé)任。因遠(yuǎn)程教育的實(shí)施對地方電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性較強(qiáng)，在教育技術(shù)設(shè)備上所需的費(fèi)用較高，特別是對部分經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)來說，開展新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育工作更是“難上加難”。對此，除不斷增加投入資金外，政府還要為新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育工程設(shè)立專項(xiàng)資金，并將配套資金納入到財(cái)政預(yù)算中。

（二）利用高等院校的智力資源

借用高校豐富的教育資源開展農(nóng)民遠(yuǎn)程培育工作，是美國與英國獲得良好培育成果的重要原因。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供充足的農(nóng)業(yè)人才資源，成為高校不可推卸的教育使命與時代責(zé)任。對此，高校應(yīng)協(xié)調(diào)好教育、科研與服務(wù)社會等功能之間的關(guān)系，充分利用其優(yōu)質(zhì)的教育資源，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育工作。在教學(xué)上，高校應(yīng)考慮成人學(xué)員的實(shí)際需求，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)始終以實(shí)用性為主，并逐漸凸顯其科技性與時代性，積極探索建立智慧農(nóng)民云平臺，并充分發(fā)揮慕課、微課等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育簡潔、精煉的優(yōu)勢，全力提高新型職業(yè)農(nóng)民的文化素質(zhì)。在科研上，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動通訊、穿戴技術(shù)等高新科技不斷獲得重大突破，高校在開展新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育的過程中也將迎來新一輪的變革浪潮。未來，高?？梢灾鸩浇柚摂M的學(xué)習(xí)助手或?qū)W習(xí)機(jī)器人，全面分析和精準(zhǔn)預(yù)測職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)需求，為每個成人學(xué)習(xí)者提供符合他們需要的個性化、定制化的教育;還可開發(fā)更加高效生動的移動終端學(xué)習(xí)軟件，使農(nóng)業(yè)人才可以輕松便捷地學(xué)習(xí)到所需的內(nèi)容。

（三）科學(xué)地遴選培育對象

著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨（Theodore Schultz）指出，“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本出路在于引進(jìn)新的生產(chǎn)要素，不僅要引進(jìn)農(nóng)作物良種、農(nóng)業(yè)機(jī)械這些物的要素，而且要引進(jìn)具有現(xiàn)代科學(xué)知識、管理能力和適應(yīng)市場新要素的農(nóng)民”[11]。新型職業(yè)農(nóng)民是擁有豐富的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識、管理經(jīng)驗(yàn)、營銷技巧的精英人才，其素質(zhì)狀況將直接關(guān)乎到我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來的發(fā)展走向，因此，開展新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育工作成為提升廣大務(wù)農(nóng)人員文化素養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)。但新型職業(yè)農(nóng)民的培育不同于全日制學(xué)生的教育，他們的內(nèi)部差異性較大，對遠(yuǎn)程教育的接受程度不一，這也使得其培訓(xùn)任務(wù)難以落實(shí)，培訓(xùn)效果難以顯現(xiàn)。因此，應(yīng)有針對性與層次性地遴選并開展新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育工作。首先，要對培育對象進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的準(zhǔn)入門檻，對其學(xué)歷、年齡等條件做出一定的要求，從“源頭”上予以把控。其次，按照初級、中級、高級三個等級對其進(jìn)行分班、分層培育，對不同文化基礎(chǔ)、從業(yè)特點(diǎn)以及發(fā)展特色的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行差別化的遠(yuǎn)程培育，以促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育的個性化、多樣化發(fā)展。

（四）提升教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

新型職業(yè)農(nóng)民需要接受科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而這一切往往依靠優(yōu)秀的師資力量得以實(shí)現(xiàn)。從事新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育事業(yè)的教師，既要具備豐厚的專業(yè)知識，又要熟悉現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理論知識，還要會操作現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備。另外，若教師有良好的教學(xué)方式和有效的互動方式，還可彌補(bǔ)農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中的情感缺失，激發(fā)成人學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。筆者認(rèn)為，可以從三個方面提升教師的綜合素質(zhì)：（1）精心制定科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育教師培訓(xùn)方案，使教師盡快熟悉遠(yuǎn)程教育理論、技術(shù)和方法，掌握遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)和使用現(xiàn)代教育設(shè)備的應(yīng)用技術(shù)。（2）為教師提供開展新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育研究的交流平臺，通過外出培訓(xùn)、參觀交流等形式，進(jìn)一步提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，以打造一支高水平的、兼具教學(xué)與科研雙重職能的師資隊(duì)伍。（3）教師自身素養(yǎng)的提高僅依靠其自覺能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有外部的監(jiān)管。對此，可建立“新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培育”師資庫，并對其實(shí)施動態(tài)管理，及時篩選、清退不合格的師資，以增強(qiáng)教師自身的危機(jī)感，促使其不斷地提升、打磨自己的遠(yuǎn)程教育教學(xué)能力。

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