鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染引發(fā)社會(huì)矛盾原因分析及對(duì)策建議

賀建保

山東省菏澤市巨野縣田莊鎮(zhèn)政府，山東菏澤 274925

在我國(guó)農(nóng)業(yè)污染中，禽畜養(yǎng)殖污染問(wèn)題十分的嚴(yán)重，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)污染的主要來(lái)源。不僅污染生態(tài)環(huán)境，非常容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾的出現(xiàn)，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)刑事犯罪。當(dāng)前的時(shí)代背景下，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)殖觀念，在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過(guò)程中，注重農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)與改善，避免社會(huì)矛盾的出現(xiàn)成為更多相關(guān)人員關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

1 原因

1.1 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的建立和環(huán)境容量不符

當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，且規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)地多是選擇建在農(nóng)村，但是實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中，并沒(méi)有充分考慮環(huán)境容量，選址不夠合理。未能對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，未能充分的對(duì)遷入地環(huán)境容量做科學(xué)考量或是落實(shí)廢棄物循環(huán)利用等工作，非常容易導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境污染。我們以雞的養(yǎng)殖工作為例，每只雞年產(chǎn)生糞便20多千克，一畝地僅能消化10只雞的糞便。規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)養(yǎng)雞的數(shù)量很多，很多糞便并沒(méi)有得到妥善處理，部分糞便隨著雨水進(jìn)入地下水體，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化或是病菌污染。另外養(yǎng)殖產(chǎn)生的氣味氣體對(duì)空氣質(zhì)量造成一定影響。若是選址存在問(wèn)題的話，靠近居民區(qū)、水源等地，還會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的污染。

1.2 工作機(jī)制不健全，問(wèn)題處理不及時(shí)

由于各部門(mén)之間的工作銜接不夠流暢，工作機(jī)制不健全，因此對(duì)于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的訴求難以得到較好的解決，部門(mén)之間未形成良好工作聯(lián)動(dòng)，針對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分流調(diào)處、限時(shí)辦結(jié)等工作，都無(wú)法更好的落實(shí)。引發(fā)的矛盾越來(lái)越多，在尋求幫助的時(shí)候，未得到及時(shí)的幫助，最終很多養(yǎng)殖人員通過(guò)自己的方式去進(jìn)行污染處理，從而埋下很多污染隱患。

1.3 污染企業(yè)整治力度不夠

針對(duì)一些養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的整治力度不夠，問(wèn)題解決不夠徹底，對(duì)污染企業(yè)的整改、治理以及驗(yàn)收工作，都沒(méi)有給予足夠的關(guān)注，相關(guān)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)未能在村民的督促和監(jiān)督之下，做出有效的整改，相關(guān)職能部門(mén)未能發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用，導(dǎo)致治理往往難以獲得預(yù)期效果，很多問(wèn)題得不到改善。

2 對(duì)策

2.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的整體布局、實(shí)施和落實(shí)不夠，都應(yīng)在政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)之下進(jìn)行，結(jié)合自身轄區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)畜禽養(yǎng)殖總規(guī)模做好宏觀調(diào)控，劃分好畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)等區(qū)域，保護(hù)好水資源、風(fēng)景區(qū)等區(qū)域資源不受養(yǎng)殖業(yè)的影響。養(yǎng)殖場(chǎng)選址與布局需遠(yuǎn)離居民區(qū)和重點(diǎn)資源保護(hù)區(qū)。還可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)品種、規(guī)模、總量等，提前做好規(guī)劃。

2.2 完善基層工作機(jī)制

完善基層工作機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)行綜合治理，依靠部門(mén)聯(lián)動(dòng)，預(yù)防和控制工作多措并舉的方式，有效進(jìn)行工作。突破部門(mén)之間的界限，著力解決各項(xiàng)突出矛盾。落實(shí)責(zé)任追究制度，避免由于工作失職、防范和處理不力造成的矛盾激化。同時(shí)注重加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確表達(dá)訴求，并為其解決問(wèn)題，共創(chuàng)良好的社會(huì)環(huán)境。

2.3 加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的治理

養(yǎng)殖污染的防治勢(shì)必會(huì)增加養(yǎng)殖人員的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，若是想要有效防控養(yǎng)殖污染，還需要從源頭出發(fā)，做好對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的治理，注重廢棄物無(wú)害化、廢棄物循環(huán)利用等工作，真正做到變廢為寶，實(shí)現(xiàn)污染物的零排放。針對(duì)具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)或企業(yè)，需要幫助和督促其建設(shè)污染防治配套設(shè)施，整改力度不達(dá)標(biāo)的情況下，需勒令其限期整治，無(wú)法治理需責(zé)令關(guān)停或搬遷。依靠畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)做好監(jiān)管。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染會(huì)對(duì)環(huán)境造成非常嚴(yán)重的影響，威脅著人們的正常生活和養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行過(guò)程中，還需關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可能造成的危害，對(duì)其產(chǎn)生原因做好探究，關(guān)注畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染，采取有針對(duì)性的對(duì)策進(jìn)行防治，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖可能產(chǎn)生的污染降到最低。