水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的治理策略研究

丁 源，奚曉容，楊曉非

(1．河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇 南京 211100； 2．中國航天科技集團有限公司第六研究院弘發(fā)公司，陜西 西安 710100)

大數(shù)據(jù)、人工智能推動的新一代技術(shù)和知識革命已經(jīng)席卷全球，水利事業(yè)及相關(guān)市場面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，水利知識呈現(xiàn)多領(lǐng)域融合創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)造已經(jīng)成為新時期水利企業(yè)生存發(fā)展的必由之路[1-2]，水利部的《加快推進(jìn)智慧水利指導(dǎo)意見》也對傳統(tǒng)水利技術(shù)的升級改造及新一代信息技術(shù)的系統(tǒng)應(yīng)用提出了新的要求[3-4]。

在此背景下，水利企業(yè)迫切需要突破內(nèi)部知識資源和創(chuàng)新能力的限制，建立或加入知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以控制創(chuàng)新成本、降低創(chuàng)新風(fēng)險。但是，在網(wǎng)絡(luò)知識、網(wǎng)絡(luò)主體與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)3種環(huán)境因素的共同作用下，合作網(wǎng)絡(luò)中往往容易因知識資源的隱藏、不確定、不對稱等問題面臨著機會主義行為、知識投入消極、知識分享不暢、溝通困難、決策遲緩等合作困境，需要采取相應(yīng)的知識治理策略來維持知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的高效運作。

現(xiàn)有研究已經(jīng)開始關(guān)注水利企業(yè)在知識創(chuàng)新與知識治理方面的發(fā)展情況，且大多聚焦于水利企業(yè)的知識管理過程[5-6]，從知識共享[7]、知識轉(zhuǎn)移[8]等局部環(huán)節(jié)進(jìn)行探討。在當(dāng)前水利企業(yè)逐步開始建立知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、開展知識合作的背景下，從機制層面針對合作網(wǎng)絡(luò)知識治理策略進(jìn)行的研究還比較缺乏。基于此，本文在對水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、知識治理等相關(guān)概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，對水利企業(yè)知識治理環(huán)境中的潛在風(fēng)險和主要治理問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的治理策略，以期為水利企業(yè)知識創(chuàng)新合作實踐提供參考。

1 水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與知識治理的相關(guān)概念界定

1.1 水利知識

水利知識是人類從事水利活動所涉及知識的統(tǒng)稱，主要分為公共知識、專業(yè)知識及其他相關(guān)知識三大類，具體內(nèi)容見表1[9]。在國家水利科技創(chuàng)新計劃的指導(dǎo)下，當(dāng)前水利知識的發(fā)展主要包括3個方向：

a. 為適應(yīng)市場對于新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用需求，對傳統(tǒng)的水利公共知識和專業(yè)知識進(jìn)行整合與重建，以實現(xiàn)傳統(tǒng)水利技術(shù)的改造與革新。

b. 結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略，針對水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、水系統(tǒng)修復(fù)等專業(yè)知識領(lǐng)域進(jìn)行知識創(chuàng)新。

c. 緊跟現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展步伐，融合、吸收外部高新技術(shù)知識以支撐水利工作的信息化與智能化轉(zhuǎn)型。這些也對應(yīng)著水利企業(yè)所需要的知識資源范疇。

表1 水利知識類別和內(nèi)容

1.2 水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

知識創(chuàng)新是為了促進(jìn)國家、社會與企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，形成、分配和使用新的思想，并轉(zhuǎn)化為具有市場效益的商品和服務(wù)的過程[10]，既包括新知識的創(chuàng)造，又包括知識的商業(yè)化應(yīng)用。知識具有顯性和隱性之分，顯性知識和隱性知識之間的持續(xù)性轉(zhuǎn)化過程便是知識的創(chuàng)造過程[11]。為使研究更具有針對性，將水利企業(yè)知識創(chuàng)新的研究聚焦于水利企業(yè)通過知識共享與轉(zhuǎn)化實現(xiàn)知識創(chuàng)造的過程。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是各行動主體為獲取創(chuàng)新資源以提升創(chuàng)新能力而建立起來的各種正式或非正式合作關(guān)系的總體結(jié)構(gòu)[12]，網(wǎng)絡(luò)的運行主要基于行動主體之間創(chuàng)新資源的共享和轉(zhuǎn)化。水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指水利企業(yè)為了獲取知識資源、提高企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，通過建立正式或非正式的合作關(guān)系開展水利知識創(chuàng)造活動的總體結(jié)構(gòu)。

水利行業(yè)市場化程度近年來不斷提高。一方面，在傳統(tǒng)的水利系統(tǒng)事業(yè)單位持續(xù)改制過程中，產(chǎn)生了大量從事勘察設(shè)計、工程施工等業(yè)務(wù)的水利企業(yè)；另一方面，從事諸如環(huán)境、信息、工業(yè)設(shè)備等業(yè)務(wù)的企業(yè)，也持續(xù)向水利領(lǐng)域滲透。由此，水利行業(yè)的知識創(chuàng)新呈現(xiàn)立體交叉式的發(fā)展趨勢，企業(yè)難以獨自實現(xiàn)高效創(chuàng)新，建立或加入知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成為企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇。

水利工程項目建設(shè)十分復(fù)雜，往往由多家企業(yè)共同參與，技術(shù)攻關(guān)、項目群管理等客觀需求推動了工程技術(shù)和管理經(jīng)驗等方面知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成；另外，無論是政府主導(dǎo)的行業(yè)管理機構(gòu)、非盈利機構(gòu)(如大學(xué))主導(dǎo)的合作平臺，還是企業(yè)間自發(fā)建立的合作機制，都在客觀上為水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供了支持。在具體合作網(wǎng)絡(luò)中，參與企業(yè)數(shù)量越多、多樣化程度越高，知識創(chuàng)新的潛力也就越大。而當(dāng)參與主體多、差異大時，治理問題也隨之出現(xiàn)。

1.3 知識治理

水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)一般包含多個企業(yè)，企業(yè)是經(jīng)濟和法律意義上的獨立實體。知識資源深嵌于企業(yè)內(nèi)部，又是企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源[13]，知識合作必然牽扯到企業(yè)間的權(quán)益問題。由于該問題涉及多個企業(yè)，所以主要是治理問題而非管理問題。因此，水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運行需要良好的知識治理。

知識治理最早由Grandori[14]提出，被認(rèn)為是對企業(yè)內(nèi)部或者企業(yè)之間知識交換、共享、整合的治理。隨后，知識過程和組織過程之間的相互作用得到廣泛關(guān)注，知識治理理論得到進(jìn)一步發(fā)展，治理規(guī)則和制度也得以深入探討。對知識治理的代表性解釋包括：“通過分配主體責(zé)權(quán)促進(jìn)主體間互動和創(chuàng)造一致性”[15]“對知識活動中的主體行為進(jìn)行激勵、引導(dǎo)、規(guī)范和控制”[16]“協(xié)調(diào)知識活動所涉主體間關(guān)系”[17]的機制設(shè)計和組織安排等。由此可知，知識治理是針對擁有知識資源的多個行動主體，通過責(zé)權(quán)利分配、過程治理和關(guān)系協(xié)調(diào)影響主體行為的機制安排，結(jié)合Schroeder等[15]的研究成果，可分為結(jié)構(gòu)化治理機制、過程化治理機制和關(guān)聯(lián)化治理機制3個治理維度。

1.4 水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)知識創(chuàng)造循環(huán)和知識治理目標(biāo)

知識治理理論與知識創(chuàng)造理論是互補的。Nonaka等[11]認(rèn)為，知識創(chuàng)造通過SECI循環(huán)發(fā)生，需要基于特定的知識共享環(huán)境，也就是“場”來展開?！皥觥钡拇嬖谑沟弥R可以突破時間和空間的限制，在跨組織的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中也能夠流動和轉(zhuǎn)化[18]。但是，Nonaka并沒有對具體情境下的“場”予以描述，尤其是跨組織的情況?；谄涮岢龅腟ECI模型，可將水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的知識創(chuàng)造過程分為社會化、外部化、組合化和內(nèi)部化4個環(huán)節(jié)。

a. 在社會化環(huán)節(jié)中，水利企業(yè)之間在互動過程中共享組織經(jīng)驗和工作技巧，以轉(zhuǎn)移隱性知識；

b. 外部化環(huán)節(jié)中，水利企業(yè)將內(nèi)部隱性知識和外部獲取的隱性知識相結(jié)合，梳理歸納出系統(tǒng)化的書面材料，即新的顯性知識；

c. 組合化環(huán)節(jié)中，水利企業(yè)將已有顯性知識材料進(jìn)行整合、分類與重構(gòu)，并最終形成更加全面、專業(yè)和規(guī)范的新知識體系；

d. 內(nèi)部化環(huán)節(jié)中，水利企業(yè)通過學(xué)習(xí)和實踐將顯性知識內(nèi)化為新的隱性知識。

以上4個環(huán)節(jié)共同構(gòu)成了知識創(chuàng)造的循環(huán)體系。

知識治理的目標(biāo)在于促成跨企業(yè)的知識循環(huán)，實現(xiàn)水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的良好運行。企業(yè)作為獨立核算的營利機構(gòu)，至少要認(rèn)同合作利大于弊才能有參加知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主觀意愿。在多主體共存的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，主觀意愿只有廣泛存在且長久持續(xù)才能實現(xiàn)知識創(chuàng)造的循環(huán)，這就需要有效的治理機制。找出創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中“天然”存在的潛在風(fēng)險是提出有效治理機制的前提，因此需要分析水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的治理環(huán)境。

2 水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的知識治理環(huán)境

在水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的治理環(huán)境中，有知識、主體、整體結(jié)構(gòu)3個基本環(huán)境要素，需要結(jié)合水利行業(yè)特征進(jìn)行分析，以明晰缺乏有效知識治理機制情況下的潛在風(fēng)險，在此基礎(chǔ)上解析主要治理問題，為后續(xù)相應(yīng)知識治理策略的提出提供基礎(chǔ)。

2.1 網(wǎng)絡(luò)知識環(huán)境

2.1.1知識多樣性

水利事業(yè)涉及的各種業(yè)務(wù)分布非常廣泛，除了自然、地理、水文、氣象、工程、材料等領(lǐng)域以外，還涉及社會、經(jīng)濟、管理、法律、政策、外交等諸多領(lǐng)域，與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等普通行業(yè)存在巨大差異，這是知識多樣性的根源。這些知識在應(yīng)用中呈現(xiàn)出跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的情景，具有顯著的多樣性特征，增加了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中知識搜集和處理的不確定性，提高了合作過程中的決策難度。

2.1.2知識分散性

在水利事業(yè)的實踐中，多樣化的知識自然分布在各類水利企業(yè)之中。知識分散一方面使得水利企業(yè)擁有的知識差異較大從而造成知識分布的不對稱性；另一方面也容易導(dǎo)致知識的專有化從而形成知識壁壘。

2.1.3知識默會性

水利知識符合一般知識的基本特性，具有默會性[19]。多樣性和分散性的特點，使得水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的知識默會性更加顯著，從而增加了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中知識轉(zhuǎn)化，尤其是隱性知識分享和轉(zhuǎn)化的難度，使其無法得到充分利用。同時，知識默會性也為知識的“刻意隱藏”提供了便利，容易引發(fā)知識不對稱性問題。

2.1.4知識嵌入性

知識依附于載體而存在，嵌入于水利企業(yè)、業(yè)務(wù)活動以及企業(yè)所處的合作網(wǎng)絡(luò)之中，并隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化呈現(xiàn)動態(tài)特征。知識的嵌入性使知識的共享和轉(zhuǎn)化效果很大程度上受參與方主觀意愿的影響，容易發(fā)生刻意隱藏行為，使得企業(yè)所擁有的知識無法充分發(fā)揮潛在價值[20]，而多個企業(yè)的疊加效應(yīng)則造成了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中知識活動的不確定性。

2.2 網(wǎng)絡(luò)主體環(huán)境

2.2.1主體認(rèn)知

我國水利企業(yè)大多是由事業(yè)單位投資設(shè)立或是轉(zhuǎn)制而來[21]，主業(yè)中有相當(dāng)大的部分來自公益性水利項目及與之相關(guān)的業(yè)務(wù)。由于類似業(yè)務(wù)往往受到非市場因素的影響，導(dǎo)致水利企業(yè)的認(rèn)知體系長期具有偏好穩(wěn)定的特點。這種類型的發(fā)展路徑導(dǎo)致部分水利企業(yè)內(nèi)部還存在著知識私有的傳統(tǒng)觀念，對知識創(chuàng)新的重要性和復(fù)雜性，合作創(chuàng)新的意義、過程、目標(biāo)等認(rèn)知不足。因此，當(dāng)大環(huán)境逼迫水利企業(yè)必須加入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)時，在開放性方面會有所保留，知識隱藏的傾向明顯。

2.2.2主體動機

水利管理體制改革促使水利企業(yè)更加獨立地參與市場競爭，在承擔(dān)社會責(zé)任的同時，以利益最大化作為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)[22]。在技術(shù)進(jìn)步及市場競爭的壓力下，眾多的水利企業(yè)有通過合作改善自身能力和地位的動機，但傳統(tǒng)的經(jīng)歷以及業(yè)務(wù)的性質(zhì)又在一定程度上發(fā)揮了消極作用，導(dǎo)致一些企業(yè)在尚未取得知識合作利益時，十分注重知識的保護，偏好建立知識壁壘；在多個企業(yè)的共同作用下，企業(yè)間知識不對稱性問題也逐漸擴大化。

2.3 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)環(huán)境

2.3.1網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性

水利系統(tǒng)過去曾長期在計劃經(jīng)濟體制中運行，具有條塊分割的特點，部分知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)事實上誕生于傳統(tǒng)的“條”或“塊”的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系之中。雖然市場化改革在不斷推進(jìn)，但歷史影響仍然存在，體現(xiàn)在很多知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性難以實現(xiàn)穩(wěn)定的演變和優(yōu)化，再加上文化與管理模式的不同會影響知識的共享與轉(zhuǎn)化[23]，知識創(chuàng)造活動的不確定性非常明顯。另外，盡管網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性的強化對知識創(chuàng)造具有積極作用，但也意味著參與合作企業(yè)的知識資源不對稱性不斷提高，這對知識創(chuàng)造有一定的副作用。

2.3.2網(wǎng)絡(luò)位置

知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，各水利企業(yè)基于自身的知識水平和復(fù)雜的社會關(guān)系在合作網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)著不同的位置。網(wǎng)絡(luò)位置的優(yōu)越與否直接影響水利企業(yè)知識資源的獲取效率、知識創(chuàng)新活動的參與程度以及知識創(chuàng)新成果的歸屬與使用權(quán)力。

一般而言，居于網(wǎng)絡(luò)中心位置和結(jié)構(gòu)洞位置的企業(yè)更易與其他企業(yè)建立密切的合作關(guān)系，快速獲取知識資源實現(xiàn)知識創(chuàng)造；居于網(wǎng)絡(luò)邊緣位置的企業(yè)則面臨知識獲取困難、溝通渠道狹窄、網(wǎng)絡(luò)決策與運營過程難以參與等問題。企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中的位置差異使得各企業(yè)在知識資源存量、知識創(chuàng)新能力等方面的差距不斷拉大，知識不對稱性加劇，邊緣企業(yè)參與知識合作的主動性不斷降低，不利于知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運行和長遠(yuǎn)發(fā)展。

綜上分析，知識的多樣性、分散性、默會性和嵌入性，主體的認(rèn)知、動機特點以及網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性、網(wǎng)絡(luò)位置狀況等環(huán)境因素引發(fā)了水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中知識活動的諸多潛在風(fēng)險，包括知識創(chuàng)造的不確定性(簡稱不確定性)、主體之間的知識不對稱性(簡稱不對稱性)、主體對知識的隱藏傾向(簡稱知識隱藏)、主體傾向于對知識資源建立壁壘(簡稱知識壁壘)等。知識活動中的潛在風(fēng)險會對知識創(chuàng)造的“場”造成損害，從而導(dǎo)致知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中知識創(chuàng)造SECI循環(huán)的低效甚至失敗，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)難以持續(xù)。

2.4 知識治理問題

環(huán)境因素大多是水利行業(yè)客觀存在或依賴于歷史發(fā)展路徑的，不以個別企業(yè)的意志為轉(zhuǎn)移。因此，個別企業(yè)難以通過改變環(huán)境要素的途徑實現(xiàn)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。只有從知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體的主觀視角展開，建立能夠促進(jìn)知識創(chuàng)造的機制，才能克服潛在風(fēng)險。由于涉及多個主體，知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的知識合作主要是治理問題而非管理問題。因此，應(yīng)對潛在風(fēng)險的問題實質(zhì)，是一系列知識治理問題，主要包括以下三方面。

第一，知識合作中的決策困難和利益沖突。知識合作創(chuàng)新過程中，對技術(shù)路線、市場定位、成本取舍，乃至項目進(jìn)度等問題的決策，在合作網(wǎng)絡(luò)中如果缺乏機制設(shè)計容易出現(xiàn)責(zé)權(quán)不清的狀況，導(dǎo)致混亂；而階段性的成功或失敗出現(xiàn)時，如果事先缺乏有效的機制設(shè)計，對于合作結(jié)果的利益和損失認(rèn)定以及隨后參與者之間的分配和安排也容易產(chǎn)生沖突。決策困難和利益沖突問題，往往與知識創(chuàng)造的不確定性、知識隱藏、知識壁壘等潛在風(fēng)險的發(fā)生有關(guān)。解決這類問題的關(guān)鍵在于明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。

第二，知識合作中的低主動性和機會主義。水利企業(yè)對于合作目標(biāo)的實現(xiàn)缺乏激情，對各項合作活動參與的積極性不足，會直接影響合作績效，阻礙知識創(chuàng)造；企業(yè)的自利傾向使其在缺乏機制約束的情況下容易采取違背合作約定、威脅網(wǎng)絡(luò)有序運行的機會主義行為，不利于合作目標(biāo)的達(dá)成。低主動性和機會主義問題，往往與主體之間知識的不對稱性、知識隱藏等潛在風(fēng)險的發(fā)生有關(guān)。解決這類問題的關(guān)鍵在于合作過程的行為規(guī)范。

表2 知識治理環(huán)境中的潛在風(fēng)險、主要治理問題與所需治理機制

第三，知識合作中的溝通不暢和信任缺失。合作過程中，企業(yè)之間就各個合作事項的交流與討論，如果缺乏一定的默契與共識，會影響行動速度，導(dǎo)致效率低下；企業(yè)合作中的種種擔(dān)心和顧慮，以及企業(yè)間猜忌與隔閡的存在則使得信任關(guān)系極其脆弱。這些問題往往與主體間知識的不對稱性、知識壁壘等潛在風(fēng)險的發(fā)生有關(guān)。問題解決的關(guān)鍵在于合作企業(yè)之間達(dá)成理念的共識，使合作行為流暢化，合作關(guān)系穩(wěn)定化。

Schroeder等[15]所提框架中的結(jié)構(gòu)化治理、過程化治理和關(guān)聯(lián)化治理為上述三方面的治理問題提供了解決途徑。結(jié)構(gòu)化治理機制提供了責(zé)權(quán)利合理分配的保障；過程化治理機制提供了合作行為的規(guī)范；關(guān)聯(lián)化治理機制提供了理念共識的引導(dǎo)。由此，知識治理環(huán)境中的潛在風(fēng)險、主要治理問題與所需治理機制的對應(yīng)關(guān)系如表2所示。

3 水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的知識治理

水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的知識治理策略主要包括結(jié)構(gòu)化治理機制、過程化治理機制和關(guān)聯(lián)化治理機制3個方面。3個機制并非獨立運作，而是相互促進(jìn)、相互補充，共同支撐合作網(wǎng)絡(luò)的運行。

3.1 結(jié)構(gòu)化治理機制

知識創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)是知識創(chuàng)造，基于Nonaka等[18]的SECI模型和場理論可知，知識創(chuàng)造離不開主體的主觀意愿，主觀意愿建立在效率與公平的認(rèn)知上。知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建立的前提是企業(yè)認(rèn)識到合作比獨立行動更有效率；持續(xù)運行的前提是企業(yè)對公平的認(rèn)可。結(jié)構(gòu)化治理是提供效率與公平前提的機制。這里的效率與公平，在治理意義上便是企業(yè)間責(zé)權(quán)利的安排。水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)存在顯著的知識不對稱性，在知識能力意義上可分為強勢企業(yè)和弱勢企業(yè)，它們在網(wǎng)絡(luò)中的作用有所不同。

3.1.1責(zé)權(quán)利的集中

效率取向的機制設(shè)計需要將合作網(wǎng)絡(luò)中的責(zé)權(quán)利安排相對集中于擁有關(guān)鍵知識資源和網(wǎng)絡(luò)位置優(yōu)越的強勢企業(yè)。一方面，這部分強勢企業(yè)往往具備較高的知識收集與處理能力，更能緊跟技術(shù)潮流、把握市場趨勢，責(zé)、權(quán)集中有助于強勢企業(yè)全面發(fā)揮自身的能力優(yōu)勢，提高整體決策水平。另一方面，利益集中使得強勢企業(yè)在合作網(wǎng)絡(luò)中取得應(yīng)有的收獲，可充分調(diào)動企業(yè)參與知識創(chuàng)新的主動性，也有利于長久合作意愿的達(dá)成。這樣的治理安排，能夠正視水利企業(yè)間的知識落差，并兼顧各類企業(yè)的知識共享意愿和知識創(chuàng)新的積極性，使得合作中關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等方面的共同決策能夠更加高效地進(jìn)行，避免了決策困難的治理問題，從而推動合作活動順利展開。

3.1.2責(zé)權(quán)利的對等

知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定維持需要在追求效率的同時兼顧公平，責(zé)權(quán)利的對等安排有助于平衡強勢與弱勢企業(yè)在知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)系，減少知識活動過程中因投入與收益不對等產(chǎn)生的矛盾。責(zé)、權(quán)對等可有效避免責(zé)任履行困難或網(wǎng)絡(luò)權(quán)力濫用造成的合作效率低下、沖突矛盾激化等問題；利益對等有利于維持和促進(jìn)水利企業(yè)參與知識創(chuàng)新的熱情，鼓勵企業(yè)持續(xù)投入知識資源，積極做出團隊貢獻(xiàn)。這樣的治理安排，能夠讓合作網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)持續(xù)認(rèn)可相對的公平性，減少利益沖突問題的發(fā)生，從而使合作活動能夠長期持續(xù)下去。

3.2 過程化治理機制

在結(jié)構(gòu)化治理機制的基礎(chǔ)上，過程化治理機制通過企業(yè)間的正式協(xié)議或共有約定明確知識創(chuàng)新合作的內(nèi)容與過程，指導(dǎo)和約束具體的合作活動，由主體審查、過程規(guī)制、風(fēng)險監(jiān)控和績效評估4個環(huán)節(jié)構(gòu)成[24]，其內(nèi)涵如圖1所示。其中，主體審查是合作網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運行的前提條件；過程規(guī)制有利于明確參與方式，調(diào)動參與活動的主動性；風(fēng)險監(jiān)控可以及時發(fā)現(xiàn)、有效抑制機會主義行為；績效評估則為合作網(wǎng)絡(luò)的后續(xù)調(diào)整提供依據(jù)。

圖1 過程化治理機制內(nèi)涵

并不是所有的水利企業(yè)都適合在一起進(jìn)行知識創(chuàng)新活動，特別是因為水利行業(yè)的特殊性，在知識創(chuàng)新過程中，會受到市場及非市場等各種因素的干擾，合作活動必須有交易費用經(jīng)濟學(xué)視角的介于市場交易和行政管理之間的機制以確保合作行為的規(guī)范以及合作成果的產(chǎn)生[25]。因此，過程化治理機制確定了合作主體選擇與行為規(guī)范，從行為的層面保障SECI循環(huán)的發(fā)生。

3.2.1主體審查

設(shè)置嚴(yán)格的進(jìn)入門檻，篩選適合的合作伙伴是水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)順暢運行的重要條件。首先，需要了解進(jìn)入企業(yè)的運行情況和信譽度，包括是否存在嚴(yán)重的財務(wù)問題、經(jīng)營管理問題、企業(yè)訴訟關(guān)系等；其次，對于企業(yè)過往的知識創(chuàng)新合作經(jīng)歷進(jìn)行調(diào)查，對企業(yè)的合作經(jīng)驗、創(chuàng)新能力、合作意識進(jìn)行評判；最后，基于企業(yè)所擁有的知識資源的深度和廣度，對企業(yè)參與合作創(chuàng)新的知識需求和可能的知識貢獻(xiàn)進(jìn)行分析，尋求具有目標(biāo)一致性、資源互補性、高信譽度、高創(chuàng)新水平的合作伙伴，為后續(xù)知識創(chuàng)新合作奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2.2過程規(guī)制

企業(yè)合作模式的選擇、合作團隊的設(shè)立、合作實踐活動的安排是水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具體運行的3個主要環(huán)節(jié)。合作程度的不同使得合作模式的選擇具有多樣性，由淺入深包括知識材料交易、開放與共建知識庫、合作建立知識創(chuàng)新基地等模式。合作模式的選擇關(guān)系到合作團隊的規(guī)模與合作實踐活動的豐富性。

合作團隊由各水利企業(yè)的員工共同組成，基于不同職能一般分為知識創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃團隊、知識創(chuàng)新管理團隊和知識創(chuàng)新實施團隊。戰(zhàn)略規(guī)劃團隊主要對知識創(chuàng)新合作的形式、內(nèi)容、目標(biāo)等進(jìn)行全局把控；管理團隊負(fù)責(zé)對接任務(wù)、制定預(yù)算、考核績效等。實施團隊則是知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心力量，匯聚了各水利企業(yè)的高端人才。實施團隊的知識創(chuàng)造依托于各項合作實踐活動。

顯性水利知識在合作過程中可以通過資料供給、交流會議、專題講座等方式進(jìn)行共享與整合。隱性水利知識內(nèi)嵌于有關(guān)人員及其企業(yè)團隊之中，常與地域水資源、水環(huán)境、水文化緊密相關(guān)，往往需要通過設(shè)備操作示范、工作過程演示、實驗?zāi)M、實地考察等實踐活動才能實現(xiàn)顯、隱性知識之間的轉(zhuǎn)化。合作實踐活動的合理安排和豐富設(shè)計可以充分激發(fā)企業(yè)參與知識合作的活力，提高企業(yè)知識共享和轉(zhuǎn)化的主動性和積極性。

3.2.3風(fēng)險監(jiān)控

網(wǎng)絡(luò)合作風(fēng)險一方面來源于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境所造成的潛在風(fēng)險及其引發(fā)的多種合作問題；另一方面來源于合作中所簽署的各項協(xié)議內(nèi)容的不合理、不全面。因此，合作過程需要密切關(guān)注水利企業(yè)的個體參與行為和知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的整體運行情況，在嚴(yán)格監(jiān)控的同時做到及時反饋、快速調(diào)整。對水利企業(yè)個體的機會主義行為，包括逆向選擇、道德風(fēng)險等問題進(jìn)行監(jiān)督；對泄露合作機密、違背與破壞合作約定等惡劣行徑進(jìn)行“強制退出”處理；對水利企業(yè)在合作創(chuàng)新過程中消極對待、低配合度、低參與度等現(xiàn)象進(jìn)行記錄和提醒；對合作過程中崗位設(shè)置、職責(zé)安排、實踐活動開展等方面的不合理情況進(jìn)行反饋和改進(jìn)。

3.2.4績效評估

水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的績效評估需要從整體合作績效和企業(yè)個體績效兩個層面展開。對于企業(yè)個體績效的評估需要兼顧企業(yè)參與知識創(chuàng)新的過程和結(jié)果，結(jié)合監(jiān)控記錄，對企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新成果等進(jìn)行全方位的度量與考核，并作為利益分配與下一階段合作資格審查的主要依據(jù)。合作績效分為短期績效與長期績效，對其評判需要將階段性的合作成果與長期合作傾向相結(jié)合[26]。在知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，基于顯、隱性知識的轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的新知識是衡量短期合作成果的重要指標(biāo)；體現(xiàn)企業(yè)合作滿意度、合作網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性與合作持續(xù)性的合作意愿可有效評估合作網(wǎng)絡(luò)的長期績效?；诤献骺冃У脑u估結(jié)果進(jìn)行績效溝通，有助于發(fā)現(xiàn)合作過程中的問題，獲取優(yōu)化建議，不斷完善合作機制，提高合作效率。

3.3 關(guān)聯(lián)化治理機制

結(jié)構(gòu)化治理機制、過程化治理機制分別提供了合作的結(jié)構(gòu)前提和行為規(guī)范，在實踐中，合作的活動還需要流暢化和穩(wěn)定化，尤其是在水利企業(yè)知識活動這種跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的復(fù)雜情境中。關(guān)聯(lián)化治理機制旨在引導(dǎo)水利企業(yè)間形成合作慣例、合作文化等非正式治理機制以協(xié)調(diào)合作關(guān)系，維持知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運行。該機制有助于企業(yè)間默契共識的培養(yǎng)和良好合作氛圍的營造，讓各合作企業(yè)放下顧慮，相互信賴，積極溝通。企業(yè)間良好合作關(guān)系的形成與合作意愿的提高，可以切實提升SECI循環(huán)的4個環(huán)節(jié)。

3.3.1合作慣例

合作慣例是在重復(fù)互動中形成的具有相對穩(wěn)定性且被合作企業(yè)共同接受的游戲規(guī)則，主要包括行為默契和規(guī)范共識兩個方面[27]。行為默契是指企業(yè)間基于以往合作經(jīng)驗形成的穩(wěn)定且一致的行為模式，可有效降低在合作過程中面臨相似問題時的協(xié)調(diào)成本，引導(dǎo)合作活動有序開展。規(guī)范共識是合作網(wǎng)絡(luò)中被所有企業(yè)認(rèn)同理解的潛在運行程序和非正式規(guī)則，能夠提高溝通效率，降低商議成本，一方面促進(jìn)隱性知識的轉(zhuǎn)移，推動知識創(chuàng)造，另一方面也有利于合作意見的快速統(tǒng)一，提高合作效率。擁有關(guān)鍵知識資源和網(wǎng)絡(luò)位置優(yōu)越的強勢企業(yè)是引導(dǎo)形成合作慣例的主要力量，原因在于責(zé)權(quán)利的集中使得這類企業(yè)在合作網(wǎng)絡(luò)中更具影響力和控制力，容易獲得其他企業(yè)的認(rèn)可與關(guān)注，其工作理念與工作行為也更易被接受和效仿。在知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，以強勢企業(yè)為核心，基于已有合作經(jīng)驗，引導(dǎo)形成合作慣例，可持續(xù)作用于合作網(wǎng)絡(luò)，提高合作創(chuàng)新績效。

3.3.2合作文化

合作文化是被合作企業(yè)所認(rèn)可并接受的共有價值觀，可引導(dǎo)和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)成員之間的合作關(guān)系。在水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，通過頭腦風(fēng)暴、團建活動、企業(yè)沙龍、參觀互訪等非正式溝通方式，形成并傳播以“開放、共享、創(chuàng)新、互助、共贏”為內(nèi)核的合作文化，能夠增強各合作企業(yè)間的凝聚力與向心力，營造相互理解、彼此信任、互利互惠的合作氛圍，幫助破除合作網(wǎng)絡(luò)中知識轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化的種種阻礙，提高水利企業(yè)的知識分享意識與知識創(chuàng)造意愿，有助于合作網(wǎng)絡(luò)的長久、穩(wěn)定運行。

綜上所述，本文從“治理環(huán)境、治理對象、治理策略、治理目標(biāo)”4個方面構(gòu)建如圖2所示的水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)知識治理分析框架。

圖2 水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)知識治理分析框架

4 結(jié) 語

新時代的水利企業(yè)是促進(jìn)我國水利事業(yè)快速發(fā)展、助推水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。為了緊跟時代步伐，實現(xiàn)水利行業(yè)的持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展，水利企業(yè)之間的知識創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)亟待優(yōu)化。

本文對水利企業(yè)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的治理環(huán)境進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)知識的多樣性、分散性、默會性、嵌入性，網(wǎng)絡(luò)主體的認(rèn)知和動機以及網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性和網(wǎng)絡(luò)位置因素的作用下，合作網(wǎng)絡(luò)中具有知識隱藏、不對稱性、不確定性等多種潛在風(fēng)險，突顯出決策困難、機會主義、信任缺失等多種治理問題。在此基礎(chǔ)上，針對性地提出3種治理機制，包括遵循責(zé)權(quán)利分配集中原則和對等原則的結(jié)構(gòu)化治理機制，由主體審查、過程規(guī)制、風(fēng)險監(jiān)控和績效評估4個環(huán)節(jié)構(gòu)成的過程化治理機制，由合作慣例與合作文化兩方面構(gòu)成的關(guān)聯(lián)化治理機制，三者相互作用，共同保證知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有序、高效、穩(wěn)定地運行。