淺談強化監(jiān)督保障發(fā)電企業(yè)高質量發(fā)展

皖能合肥發(fā)電有限公司 徐靜 胡麗燕

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》指出，要“完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督”。監(jiān)督是權力正確運行的保證，是國家制度和治理體系有效運轉的重要支撐，在管黨治黨中居于基礎性、保障性地位。皖能合肥發(fā)電有限公司（簡稱公司）積極在如何強化發(fā)電企業(yè)監(jiān)督上進行探索和實踐，構建符合公司實際的監(jiān)督體系，健全完善制度機制，推動監(jiān)督工作規(guī)范有效運行，以求真務實精神全面推進依規(guī)依紀依法治企，促進企業(yè)高質量發(fā)展。

完善制度機制深植監(jiān)督“根子”

完善監(jiān)督制度、健全監(jiān)督體系，是從根本上、長效性解決監(jiān)督實效問題的關鍵，是強化權力制約、奪取反腐敗斗爭勝利的必由之路，需要長期堅持、不斷鞏固、深化發(fā)展。

一是強化制度建設。強化制度建設是提高紀檢工作的制度化、科學化、規(guī)范化水平的基礎，按照“全面梳理、系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、持續(xù)完善”工作思路，2020年公司紀委對公司黨風廉政建設及紀檢監(jiān)察方面制度進行了全面梳理排查，并結合黨風廉政建設新要求和紀檢監(jiān)察職能轉變、上級公司相關制度規(guī)定、巡視巡察和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題以及公司實際情況進行修訂。

二是構建大監(jiān)督格局。面對“疫情”影響，公司紀檢監(jiān)察工作緊盯關鍵點，抓細日常監(jiān)督，在公司液氨改造等重大資投項目建設監(jiān)督、公司修理費使用情況的核查、節(jié)日公務車輛封車檢查情況公示、季度招待費使用情況檢查等系列監(jiān)督管理過程中，注重監(jiān)督檢查體系和監(jiān)督約束機制的建立，深化公司管理制度的完善和部門協(xié)作機制的確立，實現(xiàn)從“單打獨斗”到“攥指成拳”的轉變。探索建立監(jiān)督委員會，整合紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、人資監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，著力拓寬監(jiān)督的“深度”和“廣度”。制定《監(jiān)督委員會工作實施辦法》，進一步將“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責、職工群眾廣泛參與”的大監(jiān)督格局深化做實。

突出政治監(jiān)督夯實監(jiān)督“里子”

習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求“把黨的政治建設擺在首位”，強調(diào)要“以黨的政治建設為統(tǒng)領”，全面加強黨的各方面建設。加強政治監(jiān)督，堅決做到“兩個維護”，是紀檢監(jiān)察部門擔負的重大政治責任。

一是明確政治監(jiān)督內(nèi)涵。政治監(jiān)督的根本目的是堅持和加強黨的全面領導，首要任務是“兩個維護”，要通過強有力的政治監(jiān)督，堅定維護中國特色社會主義制度，推動黨中央和上級重大決策部署落實見效，推動全面從嚴治黨向縱深推進。

二是落實政治監(jiān)督要求。深化運用“三查三問”機制，落實《安徽省紀委監(jiān)委關于開展具體化常態(tài)化政治監(jiān)督的指導意見》，切實做到“四加強兩督促”，堅持把貫徹落實上級各項決策部署作為重大政治責任，結合警示教育工作，大力推進政治監(jiān)督。

三是細化政治監(jiān)督方案。制定政治監(jiān)督檢查工作方案，聚焦靶心、精準施治，對公司學習習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹黨的十九屆五中全會精神、意識形態(tài)工作，公司遵守黨紀黨規(guī)、“穩(wěn)增長、補虧欠”工作措施執(zhí)行情況，公司防范化解重大風險、開展疫情防控、污染防治、制度建設等工作的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，將政治監(jiān)督與公司實現(xiàn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)籌兩手抓、奪取雙勝利等工作結合起來，一并推進、同向發(fā)力。

做實日常監(jiān)督廣布監(jiān)督“網(wǎng)子”

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議明確提出，要做深日常監(jiān)督，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時。公司紀委在鞏固現(xiàn)有行之有效經(jīng)驗做法的基礎上，在監(jiān)督形式上謀創(chuàng)新，增強戰(zhàn)斗力。

一是盯好關鍵節(jié)點。公司緊盯法定傳統(tǒng)節(jié)假日這一重要時間節(jié)點，通過發(fā)送提醒短信、推送廉文、發(fā)布典型案例警示等形式，做好廉潔預警工作，并在節(jié)日前后利用明察暗訪、隨機抽查等方式，糾查節(jié)日期間的不正之風、日常工作中的不良之氣。

二是抓好重點內(nèi)容。結合企業(yè)廉潔風險點多面廣的特點，圍繞重點領域、中心重點工作、重大決策部署落實情況開展監(jiān)督。每月對招標物資采購情況，每季度對公司零星工程驗收、落實首問負責制及限時辦結制、項目規(guī)范性管理情況，每半年對辦公費使用合規(guī)性、薪酬二級分配執(zhí)行情況進行再監(jiān)督檢查，不定期開展疫情防控、職工勞動紀律的再監(jiān)督檢查。

三是用好監(jiān)督抓手。為抓好作風建設，規(guī)范職工行為，提高工作效率和質量，公司出臺《首問負責制限時辦結制》，明確首問負責制原則、首問責任人和責任部門責任，對限時辦結提出具體要求。并以此為重要抓手，強化日常作風督查，查找各單位、干部職工在履行本職工作和責任擔當上存在的問題。

四是做好質效提升。公司堅持以嚴肅的監(jiān)督執(zhí)紀維護制度剛性，牢固樹立作風建設的理念，從暴露的業(yè)務表面問題中，查擺“多推虛浮”、慢作為等作風隱形問題，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，典型問題在全公司范圍內(nèi)予以通報，向“軟弱渙散”和“慵懶散慢”用“猛藥”、出“重拳”，有力防止公司決策執(zhí)行變形走樣。部分單位工作作風不實問題得到有效扭轉，職工工作執(zhí)行力與工作效率進一步提高。

促進經(jīng)營融合延展監(jiān)督“面子”

圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和改革發(fā)展，牢固樹立大局意識、融入意識、服務意識、護航意識和監(jiān)督意識，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康有序發(fā)展發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

一是結合實際，精準定位。結合公司生產(chǎn)經(jīng)營特點，認真查找好公司重點部門和崗位存在的管理薄弱漏洞，創(chuàng)新出臺《監(jiān)督管理與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合實施辦法》，將生產(chǎn)系統(tǒng)難點重點項目、資金管理、市場營銷、招投標工作、安全生產(chǎn)、物資管理、零星工程、干部選拔任用、人力資源、三公經(jīng)費管理等公司黨風廉政建設重點工作環(huán)節(jié)列入監(jiān)督檢查內(nèi)容，明確監(jiān)督路徑、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查周期，進一步落實“管理提升”要求，將監(jiān)督管理與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，著力構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、核查及時的廉潔風險防控機制。

二是從嚴管理，把握重點。從促進監(jiān)督管理與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合上發(fā)力，公司紀委堅決落實公司黨委關于“堅持疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)籌兩手抓、奪取雙勝利”工作要求，將公司生產(chǎn)經(jīng)營工作分類排查，結合公司下發(fā)的“穩(wěn)增長、補虧欠”工作方案，對接制定了公司疫情防控、機組安全運行、推進項目建設、爭取電量計劃、優(yōu)化發(fā)電策略、開發(fā)熱力市場、加強燃料管理、降低供電煤耗、壓控成本費用、調(diào)整粉煤灰銷售策略、爭取優(yōu)惠政策、加強制度建設等十二項監(jiān)督事項，形成《公司“穩(wěn)增長、補虧欠”工作監(jiān)督實施方案》，跟蹤實施進展，查找存在問題，督促轉變工作作風、提升履職能力和工作效率，通過專項精準監(jiān)督，有效促進監(jiān)督管理與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。