約旦“宮廷政變”止于萌芽，中東“穩(wěn)定器”動(dòng)蕩不安？

南方周末特約撰稿　李博瑞

2021年4月5日，兩名約旦老人在首都安曼街頭閱讀報(bào)紙。前一天，約旦副首相兼外交與僑務(wù)大臣薩法迪宣布，當(dāng)局挫敗了一起由哈姆扎親王參與的、境外勢(shì)力相勾連的未遂政變活動(dòng)。

新華社　?圖

★地處“中東十字路口”，約旦一直被視為“中東穩(wěn)定器”：它很少陷入地區(qū)沖突，并多次充當(dāng)調(diào)停者的角色；它還接納了敘利亞等國(guó)130多萬難民，成為全球第二大難民接收國(guó)。如今，“中東穩(wěn)定器”卻出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑與持續(xù)的政局動(dòng)蕩。

2021年4月11日，約旦國(guó)王阿卜杜拉二世（Abdullah II）與同父異母的弟弟、前王儲(chǔ)哈姆扎（Hamza bin Hussein）一起現(xiàn)身公眾場(chǎng)合。

當(dāng)天，百余名政要參加了外約旦酋長(zhǎng)國(guó)（Emirate of Transjor-dan）100周年紀(jì)念儀式。一場(chǎng)“宮廷政變”疑云正在消散。不過，約旦危機(jī)卻并未徹底化解。

“煽動(dòng)叛亂已止于萌芽”

從約旦國(guó)家電視臺(tái)（JRTV）播放的畫面來看，哈姆扎神態(tài)凝重。數(shù)天前，他自稱遭到“軟禁”。

“今天早晨，約旦武裝部隊(duì)參謀長(zhǎng)哈茂德·優(yōu)素福·胡尼特（Mah-moud Yousef Huneit）來訪。他通知我不準(zhǔn)外出，也不準(zhǔn)我跟人交談或見面?！?021年4月3日，英國(guó)廣播公司（BBC）突然播出了哈姆扎親王自稱遭軟禁的消息。

這段視頻由哈姆扎親王的律師提供。在視頻中，哈姆扎還透露這是他“最后一次用衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，通訊服務(wù)商已被要求切斷網(wǎng)絡(luò)”。

哈姆扎還尖銳地批評(píng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層貪腐無能并鎮(zhèn)壓批評(píng)者。

但在社交媒體Twitter上，哈姆扎親王的生母努爾王妃（Queen Noor）否認(rèn)其子參與政變，“讓我們祈禱真相和正義戰(zhàn)勝所有針對(duì)無辜受害者的邪惡誹謗。”

當(dāng)天深夜，約旦武裝部隊(duì)參謀長(zhǎng)優(yōu)素福發(fā)表聲明稱：哈姆扎親王沒有被軟禁，只是被“要求停止威脅約旦安全與穩(wěn)定的行動(dòng)”。他還補(bǔ)充說，“安全部門進(jìn)行的全面聯(lián)合調(diào)查，都在法律框架內(nèi)進(jìn)行?！?/p>

一場(chǎng)“政變”傳聞逐漸得到官方證實(shí)。2021年4月4日，約旦副首相兼外交大臣艾曼·薩法迪(Ay-man Safadi）公開承認(rèn)，哈姆扎親王涉及一場(chǎng)“未遂政變”，并指責(zé)其與“外國(guó)勢(shì)力”有接觸，企圖“動(dòng)搖王國(guó)的安全”。

艾曼·薩法迪并沒有公布哈姆扎親王涉及“未遂政變”的證據(jù)。

“我認(rèn)為，約旦政府有義務(wù)公布具體證據(jù)，以取信于民，尤其是對(duì)國(guó)內(nèi)的公眾和輿論有個(gè)交待?！奔s旦政治分析家阿默爾·薩拜勒（Amer Al Sabaileh）公開呼吁政府公布證據(jù)。

哈姆扎也否認(rèn)參與任何政變的陰謀。就在各界等待調(diào)查結(jié)果的時(shí)候，約旦王室2021年4月5日發(fā)表聲明：哈姆扎親王已與阿卜杜拉二世國(guó)王達(dá)成和解。

“鑒于過去兩天的事態(tài)發(fā)展，我將任由國(guó)王陛下處置，我會(huì)一直協(xié)助、支持國(guó)王陛下及其指定的王儲(chǔ)?！惫吩H王還在上述聲明中宣誓，將繼續(xù)效忠國(guó)王及約旦憲法。

從聲明的內(nèi)容和語氣來看，哈姆扎親王已沒有了數(shù)天前在英國(guó)廣播公司（BBC）視頻中的怒火。

兩天后，59歲的約旦國(guó)王阿卜杜拉二世也首次打破“政變”風(fēng)波后的緘默。他在電視講話中表示，“煽動(dòng)叛亂已止于萌芽”“身為哥哥、王室之首和國(guó)家領(lǐng)袖，我對(duì)叛亂事件感到憤怒和痛苦”。

阿卜杜拉二世還透露，他的弟弟哈姆扎親王與家人都身處王宮，受到他的“保護(hù)”。同時(shí)，當(dāng)局還將繼續(xù)對(duì)其他參與者進(jìn)行調(diào)查，最終將按照調(diào)查結(jié)果“依法透明”地采取處理措施。

從“兄終弟及”到“子承父業(yè)”埋下禍端

一場(chǎng)“宮斗劇”剛剛開鑼就偃旗息鼓，而“王叔斡旋”被認(rèn)為是紛爭(zhēng)迅速平息的關(guān)鍵。

2021年4月5日，阿卜杜拉二世派出其叔父哈桑（Hassan bin Talal）親王進(jìn)行調(diào)停，見面地點(diǎn)在約旦宮廷的府邸。參與調(diào)停者除了哈桑王叔之外，還有哈姆扎的弟弟哈希姆，以及他們的三位堂親。

半島電視臺(tái)的報(bào)道沒有透露調(diào)停的細(xì)節(jié)。不過，約旦“社區(qū)媒體網(wǎng)絡(luò)”總監(jiān)杜德·庫塔布（Doud Kut-tab）認(rèn)為，這是一場(chǎng)“內(nèi)部批評(píng)會(huì)”。從哈姆扎最初絕不屈服的表態(tài)到主動(dòng)“將自己交予國(guó)王陛下處置”的轉(zhuǎn)變來看，“王叔斡旋”取得了成功。

現(xiàn)年74歲的哈桑親王在約旦王室德高望重，他與哈姆扎有著類似的命運(yùn)。1965年，哈桑被父親塔拉勒國(guó)王（Talal of Jordan）立為王儲(chǔ)，并被允許在哥哥侯賽因國(guó)王（Hussein of Jordan）到部落下鄉(xiāng)時(shí)攝政。

1998年，侯賽因國(guó)王身患癌癥，他開始采取措施削弱弟弟哈桑的攝政權(quán)力。一年后，侯賽因國(guó)王在病危期間免去了哈桑的王儲(chǔ)地位，改立其子阿卜杜拉二世為王位繼承人。

“兄終弟及”還是“子承父業(yè)”，一直是中東國(guó)家王室政治爭(zhēng)斗的焦點(diǎn)之一。在王位繼承問題上，哈姆扎親王與其王叔哈?！巴∠鄳z”。

哈姆扎是已故侯賽因國(guó)王和他第四任妻子努爾王妃的長(zhǎng)子。1999年2月，哈姆扎被哥哥阿卜杜拉二世立為王儲(chǔ)。2004年11月，阿卜杜拉二世決定，改立長(zhǎng)子為王儲(chǔ)，正式廢黜了哈姆扎王儲(chǔ)。

從那時(shí)起，“兄弟鬩墻”越來越嚴(yán)重。由于母親努爾王妃在美國(guó)長(zhǎng)大，哈姆扎還深受其母親批評(píng)性政治文化的影響，他多次高調(diào)批評(píng)約旦政府。

在以威權(quán)為主導(dǎo)的中東政治文化里，這往往被解讀為對(duì)王位心有不甘。而且，約旦還一直流傳王位繼承問題上的“過渡說”。

在侯賽因國(guó)王的四段婚姻所生11個(gè)孩子中，哈姆扎一直是最受寵的王子，被父親視為“眼中的笑意”。侯賽因國(guó)王1999年2月去世時(shí)，哈姆扎只有18歲，尚在學(xué)校讀書并不適合承擔(dān)國(guó)王的重任。

“侯賽因國(guó)王離世前希望讓阿卜杜拉作為過渡，等到哈姆扎長(zhǎng)大后再繼承王位?！泵绹?guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引消息人士的話，因此，在侯賽因國(guó)王去世不足一個(gè)月后，阿卜杜拉二世就將哈姆扎立為王儲(chǔ)。

在約旦，哈姆扎被認(rèn)為像父親侯賽因國(guó)王一樣有著超凡的個(gè)人魅力：他的著裝也頗似侯賽因國(guó)王，留著整齊的小胡子、戴著格子頭飾。哈姆扎還喜歡射擊和柔術(shù)（一種纏斗的武術(shù)），并擅長(zhǎng)駕駛旋轉(zhuǎn)翼和固定翼飛機(jī)。

哈姆扎多次尖銳地批評(píng)執(zhí)政當(dāng)局，更是讓其贏得了眾多的粉絲，尤其是來自部落的支持。

對(duì)“部落忠誠(chéng)”的爭(zhēng)奪

“最近一次，哈姆扎前往西北部部落城鎮(zhèn)阿杰隆訪問時(shí)，一些民眾高呼他的名字。”英國(guó)新聞網(wǎng)站《中東之眼》（Middle East Eye）援引消息人士的話，哈姆扎親王還經(jīng)常走訪約旦各大部落，并與一些部落首領(lǐng)保持著聯(lián)絡(luò)和友誼。

在與哈姆扎的談話中，約旦武裝部隊(duì)參謀長(zhǎng)優(yōu)素福明確警告：“必須停止與約旦部落首領(lǐng)的聯(lián)絡(luò)?！睋?jù)《中東之眼》報(bào)道，約旦情報(bào)機(jī)構(gòu)還發(fā)現(xiàn)，哈姆扎多次在與部落首領(lǐng)的交談中直接批評(píng)國(guó)王阿卜杜拉二世。

部落，一直是約旦政治中敏感的話題。當(dāng)前，約旦已是一個(gè)高度城市化的國(guó)家，它的城市人口占總?cè)丝诒壤哌_(dá)91.4%。但是，約旦仍受到部落勢(shì)力和部落文化的影響。

統(tǒng)治約旦的哈希姆（Hashem-ites）家族，是世界上最古老的王室之一，也是伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕默德的后裔。1921年4月，哈希姆王室成員費(fèi)薩爾（Faisal I bin Al-Hussein）與部落謝赫（sheik）結(jié)盟，成立外約旦酋長(zhǎng)國(guó)。

這意味著，在約旦國(guó)家的建構(gòu)中，部落傳統(tǒng)與伊斯蘭教共同為哈希姆王室的統(tǒng)治提供了政治合法性。在建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，部落都承擔(dān)著司法仲裁、社會(huì)資源分配等功能。例如，法庭在對(duì)殺人犯作出裁決前，還要跟部落協(xié)商，并將協(xié)商結(jié)果作為重要依據(jù)。

“不論有人認(rèn)為部落對(duì)我們的社會(huì)有多么的不利，我們的法律將繼續(xù)與部落的習(xí)俗、傳統(tǒng)和規(guī)范緊密相連……對(duì)我們的國(guó)家和社會(huì)來說，部落的解體是非常痛苦、負(fù)面且顛覆性的?！痹?985年的一次演講中，侯賽因國(guó)王強(qiáng)調(diào)部落的特殊性。

部落的忠誠(chéng)，有著聯(lián)盟契約的保障，實(shí)質(zhì)是部落與王室之間的利益交換。隨著移民、難民的涌入以及城市化進(jìn)程的加快，部落在人口上逐漸失去優(yōu)勢(shì)。

但是，來自部落的后代依舊占據(jù)著議會(huì)、政府和軍隊(duì)等重要崗位。其中，來自三大部落氏族中的al-Majali家族成員，近70年來一直在政權(quán)體系內(nèi)處于高階位置，他們占據(jù)了首相、軍隊(duì)將領(lǐng)、國(guó)會(huì)議員等崗位，并形成復(fù)雜的裙帶關(guān)系。

占約旦人口60%以上的巴勒斯坦移民、難民及其后裔，則很少能夠進(jìn)入公共部門工作，多數(shù)民眾對(duì)部落特權(quán)日漸不滿。2010年，受到國(guó)王阿卜杜拉二世支持的薩米爾·里法伊（Samir Rifai）首相采取自由化改革，取消了部落特權(quán)。

“部落出身的中學(xué)、大學(xué)畢業(yè)生以前會(huì)被優(yōu)先安排進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)。按照改革前的做法，我的幾個(gè)孫子都能進(jìn)入政府部門工作?！卑⒕S爾德老人抱怨說。

現(xiàn)年71歲的阿維爾德一家，來自約旦最有權(quán)勢(shì)的薩克爾部落(Sakhr)。他記得，幼年時(shí)家族有成千數(shù)萬峰駱駝。在約旦的諸多部落中，養(yǎng)殖駱駝?wù)咄幱谪?cái)富的頂端，飼養(yǎng)山羊或綿羊的部落則稍遜一籌，而從事農(nóng)耕者則相對(duì)貧困。

如今，阿維爾德的兒孫們只能在阿曼西郊的大巴扎（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）宰羊、賣羊肉。

“過去，統(tǒng)治者成功地收買了部落首領(lǐng)的忠誠(chéng)。如今，它的政策越來越不能代表部落的立場(chǎng)。”來自法耶茲（Fayez）部落的前議員恒德·法耶茲（Hind al-Fayez）公開批評(píng)說。

正在衰敗中的部落，依舊是約旦政局中不可忽略的勢(shì)力。2011年2月，數(shù)萬名部落成員舉行全國(guó)性抗議示威，導(dǎo)致里法伊內(nèi)閣倒臺(tái)。前王儲(chǔ)哈姆扎頻繁與部落交往，約旦“社區(qū)媒體網(wǎng)絡(luò)”總監(jiān)杜德·庫塔布（Doud Kuttab）認(rèn)為，“這對(duì)政府和國(guó)王來說，哈姆扎都是一種‘紅鯡魚（red herring），讓王宮的人們感到不安?！?/p>

“里通外國(guó)”？

哈姆扎在約旦民間的聲望頗佳，并獲得部落的支持。但是，武裝部隊(duì)、情報(bào)機(jī)關(guān)和新聞媒體等一直掌握在國(guó)王阿卜杜拉二世手中。

約旦是全球?yàn)閿?shù)不多實(shí)行二元制君主立憲制的國(guó)家。國(guó)王擁有實(shí)權(quán)，總攬軍政和外交大權(quán)，擁有任命總理、召集解散國(guó)會(huì)之權(quán)力，上議院議員也由國(guó)王任命。繼位前，阿卜杜拉二世還曾是該國(guó)特種部隊(duì)的負(fù)責(zé)人。

“哈姆扎成功發(fā)動(dòng)政變的可能性不大。從公布的結(jié)果來看，沒有安全人員被捕?！倍诺隆焖颊J(rèn)為，“除非有安全人員參與，否則難以成功發(fā)動(dòng)政變?！?/p>

在2021年4月4日發(fā)布的聲明中，約旦副首相兼外交大臣艾曼·薩法迪(Ayman Safadi）還指責(zé)哈姆扎“里通外國(guó)”。

但《中東之眼》透露，在武裝部隊(duì)參謀長(zhǎng)優(yōu)素福向哈姆扎下達(dá)“禁足令”的錄音中，只是反復(fù)警告他必須停止與部落領(lǐng)袖的聯(lián)絡(luò)，雙方并未提及“里通外國(guó)”的問題。

在這場(chǎng)未遂“宮廷政變”中，還有至少21人被捕。其中，前財(cái)政大臣阿瓦達(dá)拉（Bassem Awadallah）早年在英美留學(xué)，歸國(guó)后相繼擔(dān)任國(guó)際合作部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部長(zhǎng)、皇家哈希姆法院院長(zhǎng)等職務(wù)。

現(xiàn)年57歲的阿瓦達(dá)拉一直是經(jīng)濟(jì)改革的倡導(dǎo)者。受到官僚特權(quán)派排擠后，阿瓦達(dá)拉到沙特經(jīng)商，并擔(dān)任沙特國(guó)王駐約旦的特使、沙特王儲(chǔ)　薩勒　曼　（Mohammed bin Salman）的高級(jí)顧問。

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