淺析約旦和巴勒斯坦在領(lǐng)土主權(quán)方面的糾葛

路浩

【摘 要】約旦原是巴勒斯坦的一部分。第一次世界大戰(zhàn)后，巴勒斯坦成為英國(guó)的委任統(tǒng)治地。一九二一年，英國(guó)以約旦河為界，把巴勒斯坦分為東西兩部分，西部仍稱巴勒斯坦，東部叫外約旦。一九四六年，英國(guó)被迫承認(rèn)外約旦獨(dú)立。隨后，外約旦改稱為約旦。巴勒斯坦人民以靠近以色列的許多阿拉伯國(guó)家為基地，從一九六五年起對(duì)美、以展開(kāi)武裝斗爭(zhēng)。約旦是巴勒斯坦游擊隊(duì)活動(dòng)的主要基地，遭到約旦的鎮(zhèn)壓。

【關(guān)鍵詞】約旦；侯賽因；巴勒斯坦；巴以沖突

一九四七年十一月，美國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)通過(guò)巴勒斯坦“分治決議”，決定在約旦河以西的巴勒斯坦建立兩個(gè)國(guó)家，一個(gè)是面積一萬(wàn)一千平方公里的阿拉伯國(guó)家，一個(gè)是面積一萬(wàn)四千平方公里的猶太國(guó)家。一九四八年五月，猶太人在巴勒斯坦宣布建立“以色列國(guó)”。侵占了大片巴勒斯坦領(lǐng)土，使近百萬(wàn)巴勒斯坦人民淪為難民，流散到約旦、敘利亞、黎巴嫩、阿聯(lián)等阿拉伯國(guó)家。在這次戰(zhàn)爭(zhēng)中，約旦也占領(lǐng)了約旦河西岸屬于巴勒斯坦所有的四千八百平方公里土地，并把它并入自己的版圖。一九六七年六月，以色列占領(lǐng)了大片阿拉伯土地，其中包括約旦河以西原在約旦控制下的巴勒斯坦土地，使四、五十萬(wàn)阿拉伯人成為難民。

據(jù)外國(guó)統(tǒng)計(jì)材料，目前在約旦的巴勒斯坦難民總數(shù)約為七十五萬(wàn)人。如果加上原來(lái)居住在約旦的巴勒斯坦人，巴勒斯坦人就占到約旦全國(guó)二百多萬(wàn)人口中的一半以上到三分之二。

1.國(guó)王候賽因在巴以沖突中的作用

侯賽因是一個(gè)謹(jǐn)慎的人。他看到以色列悄悄吞并西岸是對(duì)他王位的直接威脅。以國(guó)王的看法，以色列的目標(biāo)是將西岸其余的80萬(wàn)巴勒斯坦人趕到約旦河，約旦人口至少已達(dá)到60%。以色列官員在華盛頓對(duì)被占領(lǐng)領(lǐng)土的未來(lái)發(fā)表評(píng)論時(shí)，對(duì)他的恐懼感受到了他的擔(dān)憂。莫斯·阿倫斯總理了他的國(guó)家對(duì)“華盛頓郵報(bào)”編輯的態(tài)度：“以色列的立場(chǎng)是，巴勒斯坦的家園和國(guó)家存在-約旦?！昂钯愐蛘娴南Ｍ推健ＫF(xiàn)實(shí)足以知道，阿拉伯人沒(méi)有希望在戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗以色列，但如果他單獨(dú)進(jìn)行談判，他就會(huì)遭受敘利亞領(lǐng)導(dǎo)的激進(jìn)分子的危險(xiǎn)威脅。約旦首相扎伊德·賴菲（后來(lái)又回到這個(gè)）位置）總結(jié)了他家中談話中的困境：“我們面臨著軍事自殺，政治自殺的選擇，或讓病人慢慢死于終末疾病?！绷鶄€(gè)月，從1982年年底開(kāi)始，國(guó)王侯賽因和亞西爾·阿拉法特跳舞了一個(gè)慢動(dòng)作的芭蕾。其目的是找到一個(gè)公式，使巴解組長(zhǎng)能夠根據(jù)“里根倡議”的大綱，共同努力實(shí)現(xiàn)談判和平。最后，他們從來(lái)沒(méi)有進(jìn)入過(guò)。四月一日晚，阿拉法特走了，永遠(yuǎn)不會(huì)回來(lái)。兩人最后達(dá)成協(xié)議，探討與以色列的會(huì)談。阿拉法特飛往科威特獲得巴解組織執(zhí)行委員會(huì)的祝福，但是敘利亞和巴解組織的強(qiáng)硬派的反對(duì)意見(jiàn)證明太大了。阿拉法特不是將巴解組織的風(fēng)險(xiǎn)分成比現(xiàn)有的那樣高，而是鞠躬盡，廢除了協(xié)議。

敘利亞每天在大馬士革電臺(tái)狂歡反對(duì)派。“阿薩德總統(tǒng)和“人陣”領(lǐng)導(dǎo)人哈巴什總統(tǒng)討論了反巴勒斯坦的陰謀和需要面對(duì)猶太復(fù)國(guó)主義的國(guó)陰謀，旨在清理巴勒斯坦事業(yè)，并以犧牲巴勒斯坦人民不可剝奪的權(quán)利為由提出免責(zé)辯解。”巴西執(zhí)行委員會(huì)成員Hanna Nasser博士在侯賽因 - 阿拉法特會(huì)談期間在安曼辯論說(shuō)：“如果美國(guó)必須履行其承諾，如果我們承擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，就必須做出更有實(shí)際意義的承諾?！卑⒗ㄌ氐陌l(fā)言人馬哈茂德·拉巴迪（Mahmoud Labadi）說(shuō)：“他們給我們什么？他們說(shuō)他們會(huì)給我們西岸，但他們甚至不能讓以色列離開(kāi)黎巴嫩?！薄懊绹?guó)的信譽(yù)正在受到考驗(yàn)?！蓖砩弦粋€(gè)晚上在他的老板坐在安曼的一個(gè)客廳的客廳宣布一些。一些巴解組織的官員認(rèn)為，如果黎巴嫩撤軍協(xié)定在二月份被起草，阿拉法特可能已經(jīng)能夠說(shuō)服他的頑固中尉給他跟以色列談?wù)劇?/p>

2.候賽因與巴解組織之間的關(guān)系

阿拉法特不是政治家。他啟發(fā)了他的戰(zhàn)斗人員，但他在和平時(shí)期沒(méi)有寬廣的眼光。給阿拉法特做一個(gè)決定，走過(guò)去的老中東看到，他每次都會(huì)放下。

可以說(shuō)，阿拉法特應(yīng)該能夠看到，巴解組織的溫和派和強(qiáng)硬派之間的分裂是不可避免的，但他仍然希望把他的組織在一起。如果他要打賭巴解組織的長(zhǎng)期生存能力，反對(duì)贏得家園的可能性，美國(guó)將不得不通過(guò)表明可以兌現(xiàn)其承諾，使賠率更具吸引力。

侯賽因可能已經(jīng)明白阿拉法特的決定，但巴解組織主席甚至沒(méi)有禮貌地告訴他他的臉。五天后，侯賽因等候客人從科威特返回。最后，一位特使到達(dá)了一整套新的建議。侯賽因已經(jīng)夠了。他發(fā)表了一項(xiàng)聲明，宣布阿拉法特關(guān)于面孔的談話“回到了1982年10月份的那個(gè)地方”。更糟糕的是，新的提案包含了對(duì)國(guó)王的一個(gè)致命罪：他們“沒(méi)有優(yōu)先拯救這個(gè)土地“。侯賽因最初的憤怒是針對(duì)阿拉法特，但是與美國(guó)中東政策有關(guān)的一系列相互關(guān)聯(lián)的因素結(jié)合在一起，來(lái)挽救和平努力：

·華盛頓無(wú)法使以色列軍隊(duì)離開(kāi)黎巴嫩或凍結(jié)西岸定居點(diǎn)造成的美國(guó)信譽(yù)崩潰。

·美國(guó)未能（阿拉伯眼中）施加對(duì)耶路撒冷的嚴(yán)重壓力。雖然國(guó)會(huì)否決向約旦表示愿意考慮和談的新的武器銷售，但對(duì)以色列的援助正在不斷增加，以色列強(qiáng)烈拒絕了他們。

·來(lái)自新自信和越來(lái)越憤怒的大馬士革政權(quán)所產(chǎn)生的壓力和威脅。在侯賽因國(guó)王宣布與巴解組織的會(huì)談宣告死亡之前，巴解組織暗殺了塞薩姆·薩達(dá)維，阿拉法特是否決定談判后可能會(huì)發(fā)生什么的強(qiáng)大信號(hào)。

·華盛頓拒絕直接與巴解組織直接交易承認(rèn)以色列并接受了聯(lián)合國(guó)第242號(hào)決議，其中要求交換和平領(lǐng)土（美國(guó)的立場(chǎng)是基于亨利基辛格當(dāng)他擔(dān)任國(guó)務(wù)卿時(shí)向以色列作出的諾言）。阿拉法特暗中承認(rèn)以色列的存在權(quán)，但他認(rèn)為公開(kāi)這樣做會(huì)讓他不再在談判桌上討價(jià)還價(jià)。他希望美國(guó)對(duì)巴解組織的認(rèn)可作為回報(bào)最后一步。

看起來(lái)很累，擊敗了約旦的哈希姆王，坐在美國(guó)記者旁邊一張長(zhǎng)桌的頭上。阿卜杜拉·阿卜杜拉前兩天，他和里根總統(tǒng)就電話講了兩次，每次都列舉剛剛讀到的聲明的原因。“黎巴嫩，”侯賽因說(shuō)，他告訴里根，“造成我們巨大的損失，損害了美國(guó)的信譽(yù)?！币陨性诶璋湍鄣拇嬖冢_(kāi)始政府對(duì)里根倡議的立場(chǎng)，“被占領(lǐng)區(qū)遭受苦難的人民的煩惱”，在西岸建立新的定居點(diǎn)，所有這些，侯賽因悲傷地解釋說(shuō)，在公正和持久的和平方面取得進(jìn)展的道路。“他們一起說(shuō)，這些因素破壞了美國(guó)的可信度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]Lawrence Pintak.Seeds of Hate： How America's Flawed Middle East Policy Ignited the jihad.London：Pluto Press，2003.P.87.

[2]Lawrence Pintak.Seeds of Hate： How America's Flawed Middle East Policy Ignited the jihad.London：Pluto Press，2003.PP.88-89.