人工智能影響下的中國(guó)人口發(fā)展

湯治成

人是改造世界的核心推動(dòng)力，因此人口的發(fā)展問題，成為國(guó)家治理和改造世界的重要因素之一。人口問題也深刻地影響到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、傳統(tǒng)、風(fēng)俗、宗教等。

習(xí)近平總書記指出：“人口問題始終是中國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問題?！雹倭?xí)近平：《中國(guó)共產(chǎn)黨的第19大會(huì)議報(bào)告》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，www.cpcnews.cn，2017-10-18。目前，中國(guó)和世界上的其他國(guó)家一樣，發(fā)展的各個(gè)方面都面臨著人工智能等科技迅猛發(fā)展的巨大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，需要將人工智能和人口發(fā)展的理論與實(shí)踐結(jié)合，探討科學(xué)合理的國(guó)家治理策略，以適應(yīng)在人工智能高科技影響下的全球轉(zhuǎn)型。

當(dāng)今世界，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，政治制度和大眾認(rèn)識(shí)的不同信念，世界各國(guó)的人口發(fā)展水平也呈現(xiàn)出不同的面貌。人口問題成為促進(jìn)或者阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。近年來，科技創(chuàng)新帶來了科技革命，深刻地影響了人類社會(huì)，特別是人工智能的發(fā)展，影響了人類生活、生產(chǎn)的各個(gè)方面。同時(shí)，人是科技創(chuàng)新和人工智能的主體，人口和人工智能之間具有相互影響、密切聯(lián)系的關(guān)系。一方面，人口是人工智能發(fā)展的核心主體；另一方面，人工智能也深刻地影響著人口的數(shù)量、質(zhì)量和分布情況。

大眾認(rèn)識(shí)在人們的生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中擁有重要的指導(dǎo)意義和發(fā)展導(dǎo)向。人工智能的爆發(fā)性發(fā)展，已帶來大眾認(rèn)識(shí)的革命性改變。在這種人口和人工智能的巨大改變中，現(xiàn)代化科技國(guó)家的國(guó)家治理就會(huì)面臨著管理的復(fù)雜性。從科學(xué)的國(guó)家治理謀略來看，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的科學(xué)措施，來應(yīng)對(duì)因人工智能而帶來的人口巨變。

一、人口發(fā)展受到人工智能科技發(fā)展的影響

人口發(fā)展是世界各國(guó)所關(guān)注的重要問題之一。對(duì)于這個(gè)問題，目前主要還存著兩方面的爭(zhēng)論：一方面，有的學(xué)者基于地球資源、地理環(huán)境、生活空間、環(huán)境保護(hù)等因素的綜合考慮，認(rèn)為應(yīng)該減少當(dāng)前全世界的人口，以適應(yīng)并合理利用地球賦予的有限生存資源，從而提高人類的生活質(zhì)量和生存環(huán)境；另一方面，有的學(xué)者指出由于當(dāng)前科技的發(fā)展，特別是人工智能的爆發(fā)性發(fā)展，人類可以通過科學(xué)技術(shù)合理地利用地球資源，開拓更大的生存空間，因此，應(yīng)該適當(dāng)?shù)卦黾拥厍虻娜丝?，以提高生產(chǎn)力，提升人類的生活追求和生活需要，從而進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)的生產(chǎn)量，使科技水平得到相應(yīng)提高。這樣就可以帶動(dòng)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)的人口發(fā)展問題是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，它與當(dāng)前的科技發(fā)展，特別是人工智能的發(fā)展有緊密的聯(lián)系。妥善處理人口問題、人工智能和國(guó)家治理之間的關(guān)系是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要內(nèi)容之一。

人工智能的技術(shù)發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的人類活動(dòng)。由于機(jī)器人技術(shù)的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，很多紛繁復(fù)雜的勞動(dòng)工作，逐步被智能機(jī)器人代替。如中國(guó)的廣州本田汽車制造有限公司，采用了機(jī)器人生產(chǎn)線，一個(gè)機(jī)器人可以代替一百多個(gè)工人。如今，每條生產(chǎn)線只需要十多個(gè)工人操作按鈕，監(jiān)督機(jī)器人運(yùn)行，就可以控制整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)。廣州本田汽車公司運(yùn)用機(jī)器人極大地提高了生產(chǎn)的效率和產(chǎn)量。“2019年，廣州本田公司的年產(chǎn)量超過760,000輛汽車，產(chǎn)能利用率達(dá)到120%以上?！雹佟稄V州本田公司的年產(chǎn)量超過760,000輛汽車》，鳳凰網(wǎng)汽車，auto.ifeng.com，2020-03-29。學(xué)者費(fèi)爾（Frey）指出：“人工智能代替人的勞動(dòng)操作的代替率表現(xiàn)：美國(guó)的代替率在 45%—58%之間，英國(guó)大約為30%，日本大約為30%—55%之間，歐洲大約為45%—60%之間，芬蘭為35%，印度和中國(guó)的代替率分別為69%和77%?！雹贔rey C and Osborne M.Technology at Work:The Future of Innovation and Employment. CitiGPS:Global Perspectives&Solutions:2015,pp.28-35.

智能機(jī)器人的勞動(dòng)代替了過去的人力勞動(dòng)，從表面看會(huì)造成勞動(dòng)崗位減少，進(jìn)而導(dǎo)致工廠、農(nóng)場(chǎng)的人力勞動(dòng)需求大幅度減少，最終結(jié)果是涌現(xiàn)大量失業(yè)人口。但是社會(huì)是一個(gè)開放性和整體性的大系統(tǒng)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)崗位減少，并不意味著一定會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)崗位減少，因此必須科學(xué)合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這樣就可以把在工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位淘汰的勞動(dòng)工人，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，讓他們從事服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)研究等工作。如今很多發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)占全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例都很大，美國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)就占全國(guó)GDP的70%以上。因此，實(shí)際上人工智能的發(fā)展，并沒有大幅度減少社會(huì)的勞動(dòng)崗位，而是提升了人口的質(zhì)量，提高了人們的生活質(zhì)量和生存能力，更加有效地發(fā)展了整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力，進(jìn)一步豐富社會(huì)的勞動(dòng)成果。由于人工智能的發(fā)展，使交通更加便利和快速，人與人之間的溝通更加容易實(shí)現(xiàn)，這樣就能改變整個(gè)人口結(jié)構(gòu)的大眾認(rèn)識(shí)水平。因此，人工智能的發(fā)展，從科技意義上來說為人類提供了更廣闊的生活和生存空間，整個(gè)世界的人口數(shù)量可以逐步增加。

從目前中國(guó)的人口情況來看，人口老齡化和高齡化的速度正在加快，“20 世紀(jì)80 年代以來，我國(guó)人口老齡化發(fā)展迅速，1982 年60 歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為7.6%，80 歲以上高齡老人占老年人口的比重僅為6.6%，到2015 年上述兩項(xiàng)比重分別增加到16.1%和11.8%，幾乎增加了一倍。我國(guó)人口老齡化和高齡化的趨勢(shì)還將繼續(xù)上行。”③丁金宏：《從我國(guó)的人口背景看人工智能的就業(yè)替代》，《人口與健康》2020年第6期。從這些人口數(shù)據(jù)的變化來看，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化的趨勢(shì)不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

在人工智能飛速發(fā)展的前提下，中國(guó)人口數(shù)量的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是增加還是減少？這個(gè)論題目前是學(xué)術(shù)界和大眾爭(zhēng)論不休的問題，這同時(shí)是人口發(fā)展和人工智能發(fā)展中的一個(gè)重要論題。

從科技發(fā)展的角度來說，無論人工智能發(fā)展到什么程度，它都需要人的制造和維護(hù)。因此，人工智能的快速發(fā)展必須依靠人口質(zhì)量提高作為支撐。從人口群體的認(rèn)知精英的產(chǎn)生概率邏輯來看，人口質(zhì)量出自于人口數(shù)量；從國(guó)家治理的策略來看，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展人口的適當(dāng)數(shù)量。

從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)需要不斷地消費(fèi)，這樣才能刺激生產(chǎn)。社會(huì)的消費(fèi)水平與人口數(shù)量成正比例關(guān)系，在同等的個(gè)人財(cái)富水平下，人口越多，消費(fèi)就會(huì)越多。為了擴(kuò)大整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力，必須擴(kuò)大人口的消費(fèi)水平。因此，在當(dāng)前國(guó)家與國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，要在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)的地位，必須持續(xù)穩(wěn)定地增加國(guó)家的人口，這樣才能保證國(guó)家的GDP不斷擴(kuò)大。由此可見，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)總量的提高離不開人口數(shù)量的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)要在全世界保持經(jīng)濟(jì)總量的優(yōu)勢(shì)位置，就必須適當(dāng)?shù)卦黾尤丝跀?shù)量。

二、人工智能和大眾認(rèn)識(shí)影響下的生育率

現(xiàn)階段的人口生育技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字技術(shù)時(shí)代，生育技術(shù)的信息化不斷增強(qiáng)。在人工智能醫(yī)療技術(shù)的支撐下，育齡婦女的健康得到進(jìn)一步的保障，出生嬰兒的存活率大幅度提升，出生嬰兒的殘疾率進(jìn)一步減少，嬰兒和兒童的成長(zhǎng)得到了更多的健康保障。在人工智能醫(yī)療技術(shù)普及的地區(qū)，婦女、嬰兒、兒童的健康都較其他地區(qū)得到了更多、更優(yōu)質(zhì)的保障。如今，單性生殖、克隆技術(shù)、受精卵移植切割等技術(shù)都將應(yīng)用到人口生育當(dāng)中。在這一基礎(chǔ)上，人口的數(shù)量不斷增加，人口的質(zhì)量不斷提高，社會(huì)的人口素質(zhì)將得到全面發(fā)展。

大眾群體的生育期待通常體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)在生育方面的大眾認(rèn)識(shí)。這種大眾認(rèn)識(shí)是國(guó)家導(dǎo)向、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、傳統(tǒng)習(xí)慣、宗教等方面的綜合體現(xiàn)。如在1945年的第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，參加戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)國(guó)家都損失了大量的人口。在這一前提下，補(bǔ)充人口和發(fā)展生產(chǎn)力成為世界各國(guó)的首要目標(biāo)，于是在往后的20年里，形成生育大發(fā)展的浪潮。在此期間，中國(guó)、印度、日本、俄羅斯、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)都出現(xiàn)了人口的爆發(fā)式增長(zhǎng)。然而到了20世紀(jì)八九十年代，世界各國(guó)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，世界各國(guó)關(guān)于生育的大眾期待普遍降低，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的人口出生率持續(xù)下降。中國(guó)則在1978年實(shí)行計(jì)劃生育政策，有效地控制了中國(guó)的人口增長(zhǎng)。

社會(huì)物質(zhì)的極大發(fā)展使人們習(xí)慣了享受生活、崇尚自我。因此，歐洲和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的生育率持續(xù)走低，而在今天的中國(guó)，大眾對(duì)于生育的欲望也正逐步減少。這一現(xiàn)狀迫使現(xiàn)代化國(guó)家面臨人口出生的可持續(xù)發(fā)展難題，人口發(fā)展問題也隨著人工智能的發(fā)展而變得越來越復(fù)雜。

人工智能還深刻地影響了青年人的家庭觀、戀愛觀、性行為觀、婚姻觀等。日本的科學(xué)家制造出仿真性極高的“機(jī)器人妻子”，吸引了全世界年輕人的目光。未來的人工智能社會(huì)將會(huì)出現(xiàn)大量不婚族和更多的丁克家庭這都會(huì)強(qiáng)烈地沖擊人口的出生率。中國(guó)要制定新的人口政策，這是當(dāng)前應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展的重要任務(wù)。

“人工智能時(shí)代，中國(guó)人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件將發(fā)生顯著變化，未來人口發(fā)展將會(huì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型階段。但就目前的情況來看，中國(guó)人口自身發(fā)展以及人口與外部系統(tǒng)關(guān)系的平衡都會(huì)面臨不可忽視的問題和挑戰(zhàn)?！雹裒曼h臣、曹獻(xiàn)雨：《人工智能、人口發(fā)展與中國(guó)未來人口政策》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第3期。

人工智能的飛速發(fā)展和生產(chǎn)應(yīng)用，大幅度地改變了女性生育觀念的大眾認(rèn)識(shí)。由于人工智能替代了大量的人工操作勞動(dòng)，在過去需要體力勞動(dòng)的生產(chǎn)工作被機(jī)器人代替。企業(yè)中從事生產(chǎn)的勞動(dòng)工人從體力勞動(dòng)轉(zhuǎn)化成腦力勞動(dòng)，工人的主要操作是控制機(jī)器人。工人的勞動(dòng)生產(chǎn)主要體現(xiàn)在智力運(yùn)行和智能活動(dòng)，而不是過去的體力勞動(dòng)。這樣，女性工人就憑著自己的智能展開生產(chǎn)工作，由于脫離了體力勞動(dòng)，女性工人和男性工人的勞動(dòng)差異將變得極其微小。在人工智能技術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ)上，將促使職業(yè)女性大量出現(xiàn)，職業(yè)女性要求和男性工人擁有同等的權(quán)利，這種訴求會(huì)隨著未來現(xiàn)代化科技國(guó)家的人工智能的發(fā)展而增加。人工智能的發(fā)展，促使年輕一代女性對(duì)個(gè)人的事業(yè)和理想追求不斷地增加。新一代的年輕女性將產(chǎn)生嶄新的生育觀念的大眾認(rèn)識(shí)，她們普遍認(rèn)為，生育孩子從生理角度要求懷孕9個(gè)月，還必須照顧年幼的孩子至少2年，因此，打亂了她們的工作節(jié)奏和計(jì)劃。如果一個(gè)女性，生育2個(gè)以上的孩子，他們需要付出更多的精力和時(shí)間，這樣會(huì)影響個(gè)人的事業(yè)發(fā)展?；谶@些考慮，她們普遍的大眾認(rèn)識(shí)是不愿意生太多的孩子，或者最好不生孩子。這種大眾認(rèn)識(shí)一旦形成，就會(huì)嚴(yán)重影響未來現(xiàn)代化科技國(guó)家的人口生育問題。

三、人口發(fā)展的未來舉措

任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都離不開人口的發(fā)展，人口是組成國(guó)家核心基礎(chǔ)的最重要因素。人工智能、大眾認(rèn)識(shí)和人口發(fā)展成為了互相聯(lián)系、互相影響的三個(gè)因素。由于當(dāng)前的人口發(fā)展理論還存在很多的爭(zhēng)論，這三個(gè)因素就導(dǎo)致了國(guó)家治理的復(fù)雜性。

人工智能將持續(xù)深刻地影響大眾認(rèn)識(shí)，在這一前提下，人口問題的發(fā)展和管理就變得更加復(fù)雜。人口問題的發(fā)展理論和實(shí)踐探索，需要面對(duì)國(guó)家大系統(tǒng)的整體性和開放性，結(jié)合人工智能和大眾認(rèn)識(shí)，從全局出發(fā)，考慮多重因素的影響，全面系統(tǒng)地預(yù)測(cè)和調(diào)控人口的發(fā)展。國(guó)家的高層決策機(jī)構(gòu)要制定好人口發(fā)展的方向、短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，科學(xué)合理地調(diào)控人口發(fā)展中出現(xiàn)的各種復(fù)雜性問題，就需要在人口理論及其實(shí)踐探索中不斷地學(xué)習(xí)，不斷地改進(jìn)，制定出具備科學(xué)合理性的人口發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，解決中國(guó)人口面臨的老齡化的問題。

從人類漫長(zhǎng)的科技史發(fā)展變化來看，科學(xué)創(chuàng)新和科學(xué)革命給人類社會(huì)帶來生產(chǎn)力的大幅度提高。人類文明就是在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷向前推進(jìn)的。人工智能的出現(xiàn)——機(jī)器人的產(chǎn)生，給當(dāng)前社會(huì)帶來了極其先進(jìn)的生產(chǎn)工具。它產(chǎn)生了勞動(dòng)力的替代，可以有效地幫助解決人口老齡化及勞動(dòng)力不足的問題，快速地推進(jìn)人類文明。

中國(guó)在1978 年開始實(shí)行計(jì)劃生育至今，中國(guó)的勞動(dòng)力旺盛時(shí)期已經(jīng)過去，隨之而來的是人口老齡化現(xiàn)象加重?！?0 世紀(jì)80 年代以來，中國(guó)勞動(dòng)適齡人口（15—64 歲）占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)攀升，從1982 年的61.5%，升至2010 年的峰值74.5%，達(dá)到人口紅利的頂點(diǎn)，可以說改革開放的四十年得到了人口紅利的有力支撐。但是，從2010 年起，中國(guó)勞動(dòng)適齡人口比重轉(zhuǎn)為下降。2018 年降到71.8%，勞動(dòng)適齡人口的數(shù)量也從2013 年達(dá)到 10.13億人的峰值之后開始減少，2018 年降至9.98 億人；這意味著自從2010 年起，中國(guó)進(jìn)入了人口紅利收縮期，根據(jù)預(yù)測(cè)，這個(gè)收縮過程將會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，到2040 年勞動(dòng)適齡人口規(guī)模將降至8.31 億人，比重將降至 60.3%?！雹俣〗鸷辏骸稄奈覈?guó)的人口背景看人工智能的就業(yè)替代》。機(jī)器人的勞動(dòng)代替了人的手工操作，很好地解決了人口老齡化出現(xiàn)的勞動(dòng)力不足。

但從另外一個(gè)角度看，“人工智能對(duì)人口研究的影響是全方位的，不僅僅對(duì)人口出生、死亡、健康、遷移、分布、人口安全和人口治理等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。更重要的是人工智能改變了人口的內(nèi)涵，人類人口由勞動(dòng)者和消費(fèi)者的統(tǒng)一向以消費(fèi)者為主，勞動(dòng)者為輔而轉(zhuǎn)變?！雹邳S匡時(shí)：《人口智能時(shí)代人口研究的前瞻性思考》，《人口研究》2020年第5期。也就是說，人工智能雖然可以解決人口老齡化所帶來的勞動(dòng)力不足，但卻沒有辦法增加人口的消費(fèi)需求。如果在人口結(jié)構(gòu)中15—65歲的人口比例不斷地減少，一定會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)能力。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的視野來看，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)能力減少，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的生產(chǎn)不斷減少。那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到阻礙。如果沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐，科學(xué)技術(shù)和人工智能的發(fā)展也將受阻。中國(guó)作為未來的現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，全面地權(quán)衡和分析當(dāng)前所面臨的復(fù)雜性人口問題，制定出具有科學(xué)合理性的人口發(fā)展策略。

其次，智慧城市的發(fā)展使中國(guó)的人口問題面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

所謂的智慧城市也稱作智能城市，指的是城市的基礎(chǔ)設(shè)施具有高科技、智能化和數(shù)字化特征。智慧城市是人工智能在城市管理中的實(shí)踐應(yīng)用，它擁有現(xiàn)代化的人工智能技術(shù)，如城市之間的輕軌、高速鐵路。城市基礎(chǔ)設(shè)施的地鐵、共享汽車、公共汽車網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、智能融合應(yīng)用、感知數(shù)據(jù)融合、智能識(shí)別、有線的寬帶技術(shù)、無限的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等。

智慧城市的產(chǎn)生，對(duì)環(huán)境的保護(hù)起到很大的作用，緩解了人口對(duì)于水資源、能源、森林、耕地、食物的部分緊張需求。智能城市能夠使人的生存空間得到更加合理的利用，資源和能源的利用率更加提高。人工智能促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使人口的生活質(zhì)量和健康狀態(tài)進(jìn)一步的提高。在這些基礎(chǔ)上，在同等的生活空間里，可以容納的人口數(shù)量將進(jìn)一步的擴(kuò)大。人工智能和智慧城市的發(fā)展，為人口的高質(zhì)量發(fā)展提供了極大的支撐。

由于人口、經(jīng)濟(jì)、人工智能的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷上升。中國(guó)從2008年開始，GDP一直排在世界第二位，僅次于美國(guó)。從2016年開始，中國(guó)實(shí)行一對(duì)夫妻可以生育二孩的生育政策，同時(shí)也加強(qiáng)了生育的健康保障措施。中國(guó)為應(yīng)對(duì)人口老齡化的加劇，采取一系列的生育保障措施，進(jìn)行了一系列具有科學(xué)合理性的調(diào)整和實(shí)踐，并且取得了初步成效。

然而，中國(guó)在調(diào)整計(jì)劃生育政策，放開允許二孩生育之后，從中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年公布的數(shù)據(jù)來看，2019年，中國(guó)出生的人口比2018年減少了580,000人。這是中國(guó)全面實(shí)施一對(duì)夫妻生育兩個(gè)小孩的政策以來，人口出生連續(xù)3年下降。①《2019年新生兒同比減少58萬人》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，www.ce.cn，2020-01-17?；诖?，很多人口學(xué)家和政府管理人員認(rèn)為應(yīng)該全面放開生育政策，不再限制生育。只有適當(dāng)?shù)卦黾尤丝诘臄?shù)量，提高人口質(zhì)量，才能保持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、文明的高速運(yùn)行，創(chuàng)造人類一次又一次的輝煌。因此，只有全面放開生育限制，才能保證人口的數(shù)量穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，保證國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)得到合理的調(diào)整。

四、人工智能帶來全球轉(zhuǎn)型的中國(guó)人口發(fā)展展望

人口發(fā)展問題是一個(gè)國(guó)家的復(fù)雜性管理的難題。目前，對(duì)于中國(guó)人口的發(fā)展戰(zhàn)略問題，政府、研究機(jī)構(gòu)、民眾都有不同的看法。政府怎樣才能引導(dǎo)大眾認(rèn)識(shí)，使民眾的生育觀念適合可持續(xù)的國(guó)家發(fā)展需要。這些問題都在研究和探索之中。

從目前的人工智能、數(shù)字化技術(shù)、超大型工程和智慧城市逐步建設(shè)的發(fā)展情況看來，中國(guó)可以利用于人口發(fā)展的空間越來越大。在人工智能的作用下，水資源、能源、糧食生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展可以得到有效的保障。人工智能的應(yīng)用，使環(huán)境資源的承載力大幅提高。在這些基礎(chǔ)上，人口發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量都可以得到大幅提升。也就是說，人工智能給人口發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)的支撐，為人口的數(shù)量增長(zhǎng)和人們的生活質(zhì)量提高提供支持和保障。有了人工智能的幫助，中國(guó)就可以進(jìn)一步調(diào)整人口結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模。因此，中國(guó)的人口數(shù)量可以持續(xù)適當(dāng)?shù)乇３衷鲩L(zhǎng)。同時(shí)增強(qiáng)對(duì)人口的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)人口生活的服務(wù)功能，全面提高人口素質(zhì)。

然而，中國(guó)大眾群體的生育期待越來越低，新一代年輕人的生育期待則更低。從國(guó)家治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來看，國(guó)家必須重視這種生育大眾認(rèn)識(shí)的變化，應(yīng)用積極的人口發(fā)展措施，調(diào)整目前的計(jì)劃生育政策，做好人口發(fā)展的服務(wù)配套銜接，進(jìn)一步提高人口的勞動(dòng)技能，提高人口的素質(zhì)，維持人口未來的均衡發(fā)展。因此，中國(guó)可以考慮全面放開生育的限制，這一方案可以找個(gè)別的省市作為試點(diǎn)，實(shí)施一到兩年，分析這些試點(diǎn)地區(qū)的生育率。如果達(dá)到預(yù)期效果，那么就在中國(guó)全面調(diào)整實(shí)施這一生育政策。

全面提升人口的勞動(dòng)技能，這是人工智能和現(xiàn)代化科技國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從人口的勞動(dòng)技能方面來看，中國(guó)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在著很大的差距。雖然，近年來中國(guó)適合勞動(dòng)年齡的人口在減少，但是勞動(dòng)力總量仍很龐大?！澳壳?019年，中國(guó)擁有15到64歲的勞動(dòng)年齡人口9.9億，預(yù)計(jì)2030年有9.5億，2050年還有8.2億。當(dāng)前，西方七國(guó)集團(tuán)的勞動(dòng)年齡人口總和約為4.8億，但經(jīng)濟(jì)總量是中國(guó)的3倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率是中國(guó)的7倍。”②王培安：《科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)新時(shí)代人口均衡發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2019 年5 月30 日。從這些數(shù)據(jù)可以看出，決定勞動(dòng)生產(chǎn)總量和生產(chǎn)效率的因素，并不僅僅是人口的數(shù)量，人口的質(zhì)量和人口勞動(dòng)力技能也是重要的因素。

歐洲、北美洲、澳洲等地區(qū)將會(huì)呈持續(xù)下降趨勢(shì)。面對(duì)這種人口發(fā)展的不利因素，中國(guó)在未來人口發(fā)展問題上要承擔(dān)起大國(guó)的責(zé)任，是現(xiàn)代化國(guó)家治理和全世界人口均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。