清代黑龍江將軍衙門的設(shè)置及遷移

孫文政

(黑龍江省社會科學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028)

滿族入關(guān)后，清政府為了統(tǒng)治全國，在邊疆省份及水陸要害城市，設(shè)置駐防將軍既管軍事又管民事。從清初設(shè)置將軍開始，到乾隆中葉以后，共設(shè)置了14個(gè)將軍。“以盛京、吉林、黑龍江將軍掌控東北；以西安、寧夏、綏遠(yuǎn)城、伊犁、烏里雅蘇臺將軍掌控西北；以江寧、福州、杭州、荊州、成都、廣州將軍掌控濱江、臨海要地?！盵1]將軍下轄副都統(tǒng)、城守尉，分駐各城。將軍為八旗駐防各地的軍政長官，“權(quán)勢重，地位高，初制正一品，乾隆三十三年(1768年)改為從一品”。[2]分駐各地將軍前都冠以各駐地之名，清代黑龍江將軍全稱鎮(zhèn)守黑龍江等處地方將軍。清代黑龍江將軍從設(shè)置到裁撤前后在黑龍江存續(xù)225年。

一、清代黑龍江將軍設(shè)置原因

明末清初，沙俄趁清軍入關(guān)之機(jī)，雅庫次克當(dāng)局戈洛文，派其文書官瓦西里、波雅科夫率132人，于明崇禎十六年(1643年)即清崇德八年10月底，翻過外興安嶺，侵入中國精奇里江(今屬俄羅斯結(jié)雅河)流域。清順治元年(1644年)，沙俄政府訓(xùn)令雅庫次克行政長官，確定“如果不能用文雅手段將‘新土地’居民置于俄國統(tǒng)治之下，就用武力加以鎮(zhèn)壓，使其地變成廢墟”[3]186的侵略策略。由于清軍忙于進(jìn)關(guān)統(tǒng)一中國，未能對沙俄入侵進(jìn)行有效防御，致使沙俄哈巴羅夫率領(lǐng)俄國遠(yuǎn)征軍翻越外興安嶺，侵入黑龍江沿岸達(dá)斡爾人首領(lǐng)拉夫凱的管轄區(qū)。隨后俄國遠(yuǎn)征軍又侵入達(dá)斡爾頭人阿爾巴西的故地雅克薩，“沙俄侵略軍燒殺搶奪的野蠻行徑，遭到當(dāng)?shù)剡_(dá)斡爾族人的頑強(qiáng)抵抗”。[3]186當(dāng)?shù)剡_(dá)斡爾等各族人民選派代表到寧古塔將軍駐地，控訴沙俄侵略軍的暴行，要求清政府派兵保護(hù)。寧古塔梅勒章京(梅勒章京：官名，由梅勒額真改稱，漢名為副都統(tǒng))海色率領(lǐng)600多名清軍，聯(lián)合1000余名當(dāng)?shù)馗髯寰用窆餐箵?，給沙俄以沉重打擊，但由于清軍沒有足夠兵力和有效的抗擊俄軍的措施，依然遭遇沙俄侵略者的輪番洗劫，黑龍江沿岸地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。沿邊各族人民被沙俄侵略軍強(qiáng)行索貢和征收糧食，害得一貧如洗，家破人亡。在這種情況下，清政府被迫下令達(dá)斡爾等各族人民內(nèi)遷。順治八年(1651年)俄國人占領(lǐng)達(dá)斡爾人的城池雅克薩城之后，繼續(xù)竄擾，并在占領(lǐng)地采取筑城以守的政策；九年(1652年)在今俄羅斯哈巴羅夫斯克附近筑阿羌城；十一年(1654年)秋天，斯捷潘諾夫在呼瑪爾河口修筑城堡，取名“庫馬拉堡”；[3]186十四年(1657年)，斯捷潘諾夫等溯松花江而上，到尚堅(jiān)烏黑(今佳木斯市大賚鄉(xiāng))搶糧食；十五年(1658年)，“沙俄涅爾琴斯克邊區(qū)都督帕什科夫，強(qiáng)占尼布楚(明末清初為茂明安諸部游牧之地，即今俄羅斯涅爾琴斯克)屯兵筑城，作為其黑龍江上游的侵略據(jù)點(diǎn)”。[3]190沙俄侵略軍對我國黑龍江流域不斷滲透和蠶食，使得“寧古塔將軍反擊侵略者的任務(wù)日益繁重”。[4]由于寧古塔將軍駐地遠(yuǎn)離黑龍江沿岸，路途遙遠(yuǎn)，鞭長莫及。清軍從寧古塔出發(fā)大約得幾個(gè)月時(shí)間，待到該地區(qū)時(shí)已精力耗盡，同時(shí)軍事供給也成問題，對征剿俄軍極為不利?？滴醯蹐?zhí)政后，為了抵御沙俄的不斷入侵，驅(qū)逐沙俄的侵略勢力，收復(fù)失地，于康熙二十一年(1682年)9月16日，派副都統(tǒng)郎淡等以捕鹿為名，到達(dá)斡爾、索倫地方偵察敵情?？滴醯墼诿罾傻葌刹煅趴怂_“羅剎情形”時(shí)所頒上諭道：“爾等還時(shí)，需詳視自黑龍江至額蘇哩航行水路，對于額蘇哩至寧古塔的路程也要派人往視之。”[3]190郎淡等人經(jīng)過三個(gè)月的偵察，于康熙二十二年(1683年)1月24日回到北京，匯報(bào)了偵察情況，并奏請發(fā)兵3000名足以攻取羅剎?？滴醯劢?jīng)過分析敵情，主張暫時(shí)停止攻打。與此同時(shí)，康熙帝決定調(diào)烏喇(今吉林市)、寧古塔士兵1500名，制造兵船、發(fā)紅衣大炮、鳥槍，在額蘇哩和呼瑪爾之間建城以滿足永駐“黑龍江的要求”。[3]190九月九日(10月29日)，康熙帝指出：“應(yīng)派烏喇、寧古塔兵五六百人，打虎兒兵四五百人”，[5]147于秋天到黑龍江地方設(shè)置，永遠(yuǎn)駐防黑龍江。作為康熙帝為抗擊沙俄入侵的一大軍政舉措，可以看出黑龍江將軍的設(shè)置，是與清朝為抗擊沙俄入侵、永駐邊疆的政策密不可分的。

二、黑龍江將軍機(jī)構(gòu)設(shè)置沿革

(一)黑龍江將軍衙門機(jī)構(gòu)

黑龍江將軍衙門內(nèi)設(shè)“印房、銀庫、戶、兵、刑、工四司”。[6]41具體情況：一是印房，設(shè)管檔主事一員，職掌將軍“印鑰啟閉，為各司領(lǐng)班，下設(shè)滿漢、蒙古筆帖式二員”。[6]42二是刑司，設(shè)員外郎一員，職掌司法刑察事物，初由京師選派，后在下級官員中選拔，光緒十年(1884年)，增設(shè)員外郎一員，同年又增主稿委主事二員。三是戶司，設(shè)掌關(guān)防官一員，職掌將軍衙門錢糧度支等事，下設(shè)隨關(guān)防筆帖式二員，額委筆帖式四員。四是兵司，設(shè)掌關(guān)防官一員，職掌將士黜涉，下設(shè)隨關(guān)防筆帖式一員，額委筆帖式四員。五是工司，設(shè)掌關(guān)防官一員，職掌土木工程，下設(shè)隨關(guān)防筆帖式二員，額委筆帖式四員。六是銀庫，設(shè)主事一員，職掌錢糧銷算，下設(shè)筆帖式二員。將軍衙門還設(shè)文案處，專門辦理文秘事務(wù)，設(shè)筆帖式十一員，委筆帖式二十員，委員二百七十四員，滿、漢翻譯筆帖式四員，蒙古翻譯筆帖式二員。

(二)清代將軍衙門附屬機(jī)構(gòu)

1.水師營設(shè)置?？滴醵?1683年)設(shè)立“黑龍江城水師營，置四品官一員，五品官二員，六品官二員，領(lǐng)催八名，水手四百十九名”。[6]47康熙二十三年(1684年)設(shè)立齊齊哈爾水師營，置總管一員，隸于將軍。下設(shè)“四品官二員，六品官二員，管理造船四品官一員，五品官一員，六品官一員，筆帖式二員，屬下設(shè)領(lǐng)催八名，水手二百六十八名，造船領(lǐng)催八名，水手三百名”。[6]47康熙二十八年(1689年)設(shè)立墨爾根水師營，置四品官一員、領(lǐng)催一名，水手四十三名，乾隆元年(1736年)，“設(shè)呼蘭水師營，置委官一員，水手四十名”。[6]47以上水師營，“自總管下共一千一百一十五員名，大小船艦及運(yùn)糧船，以乾隆初年計(jì)之，共二百三十只，俱受治于齊齊哈爾水師營總管，而隸屬于黑龍江將軍”，[6]48具體事務(wù)由黑龍江將軍衙門兵司管理。

2.火器營設(shè)置。康熙二十二年(1682年)“移吉林、寧古塔、滿洲、漢軍披甲家口，永作駐防，置火器營”，[6]29這是守衛(wèi)城市，專門掌握槍炮火器的軍隊(duì)。先后在黑龍江城、齊齊哈爾城、墨爾根城，呼蘭城設(shè)立火器營。康熙二十三年(1683年)黑龍江城設(shè)立火器營，設(shè)協(xié)領(lǐng)四人、佐領(lǐng)、防御八員、驍騎校各二十六員。三十一年(1692年)增設(shè)漢軍佐領(lǐng)、驍騎校各二員，滿洲兵八十名，漢軍一百二十名。雍正二年(1724年)增設(shè)滿洲兵三百八十名。乾隆四十四年(1779年)，領(lǐng)催為一百四名，前鋒四十名，馬甲一千二百九名，馬兵一百三十五名?？滴醵?1684年)齊齊哈爾設(shè)立火器營，初由齊齊哈爾水師營總管兼管，設(shè)協(xié)領(lǐng)三員，滿洲佐領(lǐng)、驍騎校各十六員。二十七年(1688年)增設(shè)防御八員。二十八年(1689年)增設(shè)漢軍佐領(lǐng)、驍騎校各二員。三十年(1691年)設(shè)城守尉一員，索倫、達(dá)呼爾佐領(lǐng)、驍騎校各十六員。三十三年(1694年)置參領(lǐng)一員(從三品)為其長官，由漢軍佐領(lǐng)內(nèi)選放，下置炮章京二員，筆帖式一員?？滴醵暝O(shè)立墨爾根火器營，初設(shè)協(xié)領(lǐng)一名，防御八員。二十七年(1688年)，設(shè)佐領(lǐng)、驍騎校各八名，索倫、達(dá)呼爾兵四百八十員。二十八年(1689年)，增設(shè)漢軍一百員。此外先后還在呼蘭、呼倫貝爾等城設(shè)立火器營，到清代中后期，這一機(jī)構(gòu)逐漸被城守尉和巡警局所代替。

3.八旗協(xié)領(lǐng)署設(shè)置。清朝按著女真猛安謀克軍政合一組織，先后在黑龍江城、墨爾根城、齊齊哈爾城、布特哈城、呼倫貝爾城，將滿漢八旗兵丁及家屬，編旗設(shè)佐。各城編旗設(shè)佐按著法勒哈(滿語，地面之意)劃分，正黃旗、鑲黃旗駐城的北面；正白旗、鑲白旗駐城的東面；正紅旗、鑲紅旗駐城的西面，正藍(lán)旗、鑲藍(lán)旗駐城的南面。各城對八旗的管理設(shè)八旗協(xié)領(lǐng)署，隸于各城副都統(tǒng)，八旗協(xié)領(lǐng)署沒有單獨(dú)的衙署，設(shè)專城副都統(tǒng)之地，附設(shè)在副都統(tǒng)衙門里辦公。八旗協(xié)領(lǐng)署設(shè)有協(xié)領(lǐng)(滿語，固山達(dá)之意)二名，正三品，統(tǒng)理官兵及旗務(wù)；防御又名哲里吉章京，正三品，稽察一旗諸務(wù)；佐領(lǐng)(滿語，牛錄章京之意)，正四品，分理旗務(wù)；驍騎校(滿語，德?lián)苁矌熘?，正六品協(xié)助佐務(wù)。八旗協(xié)領(lǐng)署，到光緒三十三年(1907年)三月改設(shè)行省后，基本上被警察機(jī)構(gòu)和地方政府機(jī)關(guān)所代替。黑龍江將軍衙門隨著清末改制，裁撤將軍為巡撫，將軍衙門從軍政合一的官署改為地方民政官署，稱黑龍江省公署。原有黑龍江衙門各司改制為民政、提學(xué)、府吏、提法四司，只有文案處這一機(jī)構(gòu)保留。宣統(tǒng)二年(1910年)十月，經(jīng)清政府批準(zhǔn)，黑龍江省分科治理，行省公署撤銷諸司、局。設(shè)交涉、民政、軍政、度支、郵傳、邊務(wù)、工商、吏、禮、學(xué)、法、農(nóng)、旗蒙13科，另設(shè)折本、電報(bào)、收發(fā)、庶務(wù)、管卷等5處，至此清代黑龍江將軍衙門機(jī)構(gòu)設(shè)置徹底消失。

(三)黑龍江將軍分支機(jī)構(gòu)

1．黑龍江城副都統(tǒng)。黑龍江城副都統(tǒng)又稱璦琿副都統(tǒng)?？滴醵?1683年)，黑龍江城左右兩翼副都統(tǒng)與黑龍江將軍同時(shí)設(shè)立，并與黑龍江將軍同駐舊璦琿城。二十四年(1685年)隨黑龍江將軍移駐新璦琿城。二十九年(1690年)，黑龍江將軍由新璦琿城移駐墨爾根城(今嫩江縣)，黑龍江城右翼副都統(tǒng)隨黑龍江將軍移置墨爾根城，黑龍江城左翼副都統(tǒng)留駐黑龍江城，成為黑龍江副都統(tǒng)，管理轄區(qū)內(nèi)的軍政事務(wù)。光緒三十三年(1907年)，黑龍江將軍裁撤后，黑龍江副都統(tǒng)受東三省總督和黑龍江巡撫管轄。是年，裁撤黑龍江副都統(tǒng)，改設(shè)黑河兵備道。

2．墨爾根城副都統(tǒng)。墨爾根城副都統(tǒng)隨著黑龍江將軍移駐墨爾根城，并移駐黑龍江右翼副都統(tǒng)而設(shè)立。墨爾根城副都統(tǒng)與黑龍江將軍同駐一城，合署辦公?？滴跞吣?1698年)，墨爾根城副都統(tǒng)先于黑龍江將軍移駐齊齊哈爾城，黑龍江將軍移駐齊齊哈爾城后，墨爾根城由齊齊哈爾城副都統(tǒng)管理?？滴跛氖拍?1710年)，復(fù)又在墨爾根城設(shè)立副都統(tǒng)。光緒三十三年(1907年)黑龍江將軍裁撤后，墨爾根城副都統(tǒng)改隸為東三省總督和黑龍江巡撫。光緒三十四年七月九日(1908年8月5日)裁撤。

3．齊齊哈爾城副都統(tǒng)。齊齊哈爾城副都統(tǒng)設(shè)立于齊齊哈爾建城之時(shí)，康熙三十年(1691年)，黑龍江將軍薩布素和索倫總管瑪布岱奏請?jiān)邶R齊哈爾建城，得到康熙帝的允準(zhǔn)，遂令索倫總管瑪布岱負(fù)責(zé)建城，此時(shí)授瑪布岱為齊齊哈爾城副都統(tǒng)銜(相當(dāng)于副都統(tǒng))副都統(tǒng)?？滴跞吣?1698年)，移墨爾根副都統(tǒng)駐齊齊哈爾城，裁撤齊齊哈爾城守尉，設(shè)立齊齊哈爾城副都統(tǒng)?？滴跞四?1699年)黑龍江將軍移駐齊齊哈爾城后，齊齊哈爾副都統(tǒng)與將軍同駐一城，合署辦公，齊齊哈爾城副都統(tǒng)成為各城副都統(tǒng)之首，相當(dāng)于黑龍江將軍副職，有權(quán)過問全省軍政事務(wù)。齊齊哈爾副都統(tǒng)沒有專門的印信?！案倍冀y(tǒng)按慣例每隔五日到將軍衙門辦公，平時(shí)就在副都統(tǒng)府辦公，將軍衙門如需要副都統(tǒng)簽發(fā)的公文，則由將軍衙門司員到其府上辦理?！盵6]50到光緒末年，由于封禁政策馳廢，以適應(yīng)統(tǒng)治需要，于是在光緒三十一年十二月二十一日(1906年1月15日)裁撤齊齊哈爾副都統(tǒng)。

4．呼倫貝爾副都統(tǒng)。呼倫貝爾副都統(tǒng)始設(shè)于中俄《恰克圖條約》簽訂后。雍正十年(1732年)，清政府為加強(qiáng)呼倫貝爾地方的防務(wù)，根據(jù)黑龍江將軍卓爾海的奏請，決定在濟(jì)拉嘛泰河口附近(今托羅木得)地方筑城，清政府派遣護(hù)軍統(tǒng)領(lǐng)博第籌筑呼倫貝爾城，總統(tǒng)城內(nèi)官兵，隸于理藩院。十二年(1734年)，“改勘地址，定于海拉爾筑城”，[7]并設(shè)總管衙門于呼倫貝爾城。乾隆七年(1742年)，呼倫貝爾總管改為副都統(tǒng)銜總管，軍政事務(wù)由理藩院劃歸黑龍江將軍管轄。光緒七年(1881年)，改副都統(tǒng)銜總管為副都統(tǒng)。光緒三十三年(1907年)黑龍江將軍裁撤后，改由東三省總督和黑龍江巡撫統(tǒng)轄。光緒三十四年七月初九日(1908年8月5日)，裁撤呼倫貝爾副都統(tǒng)。宣統(tǒng)元年(1909年)，改設(shè)呼倫貝爾兵備道。

5．呼蘭城副都統(tǒng)。雍正十二年(1734年)，“黑龍江將軍那蘇圖奏置呼蘭城”，[8]并于同年設(shè)“呼蘭城守尉一員，其下副總管二員”。[9]33《清實(shí)錄》記載：“署黑龍江將軍卓爾海奏言，呼蘭河地方，前經(jīng)議設(shè)卡倫八處，……所有偷采人參之弊，難于查察。”[10]856請求在呼蘭河地方筑城設(shè)防，管理該地方軍民事務(wù)。辦理軍機(jī)大臣等議復(fù)，同意卓爾海所請，決定在“伯都納、打牲、瓜爾察，挑兵一百八十名，齊齊哈爾城舊兵內(nèi)挑選三百二十名，駐扎其地，編設(shè)佐領(lǐng)八個(gè)，每佐設(shè)佐領(lǐng)、驍騎校各一員，領(lǐng)催六名，并補(bǔ)放呼蘭城守尉一員、副總管二員，令其統(tǒng)理，執(zhí)掌關(guān)防，并添設(shè)筆帖式二員”，[10]856來管理當(dāng)?shù)剀娬聞?wù)。光緒五年(1879年)，改城守尉為副都統(tǒng)。光緒三十一年十二月二十一日(1906年1月15日)，裁撤呼蘭副都統(tǒng)。

6．布特哈副都統(tǒng)。康熙三十年(1691年)，清廷為建齊齊哈爾城，提升齊齊哈爾屯索倫總管瑪布岱為副都統(tǒng)銜齊齊哈爾副都統(tǒng)，遂把索倫總管改稱齊齊哈爾布特哈索倫總管，并將總管府遷移置于宜臥齊屯(今內(nèi)蒙古自治區(qū)勒達(dá)瓦旗后宜臥奇村)，地位降于副都統(tǒng)之下，只管打牲事務(wù)，其他軍政事務(wù)歸齊齊哈爾副都統(tǒng)管理。光緒二十年(1894年)七月升布特哈總管為布特哈副都統(tǒng)，光緒三十二年(1906年)又裁撤布特哈副都統(tǒng)，以嫩江為界，分設(shè)東西兩個(gè)布特哈總管。

7．興安城副都統(tǒng)和通肯城副都統(tǒng)。興安城副都統(tǒng)的設(shè)立，始于黑龍江將軍文緒編旗，光緒八年(1882年)，文緒奏請?jiān)谂d安城(今嫩江縣太平灣)設(shè)副都統(tǒng)銜總管一員、“總管由齊齊哈爾滿洲協(xié)領(lǐng)內(nèi)揀補(bǔ)，公中副管，由各城揀選通才文藝之員”，[6]56其職掌是專司鄂倫春軍政事務(wù)。通肯副都統(tǒng)設(shè)立于光緒二十四年(1898年)三月，初置副都統(tǒng)駐綏化，二十六年(1900年)移駐通肯城(今海倫市)。其轄區(qū)是從齊齊哈爾副都統(tǒng)轄區(qū)內(nèi)劃出相當(dāng)于今天海倫、青岡、拜泉等市縣之地，光緒三十一年十二月二十一日(1906年1月15日)，裁撤。

三、清代黑龍江將軍駐地遷移

(一)將軍駐地第一次遷移

康熙二十一年(1682年)三月，在剛剛平定“三藩”之后，康熙帝即把注意力轉(zhuǎn)移到抗擊沙俄上，著手籌劃剪除“羅剎”的方略，在“躬詣盛京告祭三陵”之際，省觀烏拉地方。[5]21八月，派郎淡到雅克薩偵察敵情，特意囑托郎淡要注意查看額蘇哩地形?？滴醯圩尷傻热艘暡轭~蘇哩的目的，是準(zhǔn)備在額蘇哩建城設(shè)置駐守?？滴醯墼诙晁脑缕呷?1683年5月3日)議政王大臣會議上，提出在額蘇哩建城駐兵，額蘇哩雄踞黑龍江與呼馬爾之間，可以兼顧上下首尾，便于攻取退守；可以藏船，有利于退兵、屯兵，“且有田壟舊跡可以屯田取食”。[11]29夏家駿認(rèn)為：“康熙帝諭令巴?；I建黑龍江、呼馬爾二城之前，早已注意到額蘇哩的重要性?！盵11]29額蘇哩比黑龍江(舊璦琿)的優(yōu)越處，在于它距“羅剎”盤踞的雅克薩城更近。這樣，在額蘇哩設(shè)置、屯兵，對攻取盤踞雅克薩的敵人有利得多。[11]29由于薩布素與康熙帝在將軍衙門駐地選址的觀點(diǎn)不一致，使得后來設(shè)置黑龍江將軍駐地發(fā)生了變化?！肚鍖?shí)錄》中記載了薩布素的幾次匯報(bào)情況。薩布素第一次匯報(bào)提出，冬季進(jìn)征困難多，要求改在第二年春天進(jìn)行。薩布素奏稱：“冬時(shí)進(jìn)征，炮具軍糧輸運(yùn)維艱，倘遇大雪，亦未便用兵。今冬可暫駐額蘇哩，俟來年四月冰解，既往攻雅克薩。”[5]147康熙帝接到奏報(bào)后，命議政王大臣會議研究，議政王大臣議復(fù)：“前奉暫停攻取，相機(jī)舉行之旨，薩布素請于來年四月進(jìn)征，毋庸更議”。[5]148“至來年，運(yùn)席北(錫伯)諸地糧米于額蘇哩，若只用獵戶，必須稍遲。薩布素等業(yè)已支取半年六月前兵食裳行，今又停止進(jìn)征，應(yīng)量發(fā)薩布素等軍水手，俟來年冰解，與獵戶協(xié)運(yùn)?！盵5]148派郎淡馳驛速往薩布素處商量確定。薩布素第二次向康熙帝匯奏時(shí)，提出額蘇哩地七月就有霜雪，要求先派兵進(jìn)行耕種，提出將寧古塔三千兵丁分三批輪流駐守額蘇哩，奏稱：“以烏拉、寧古塔3000余兵，分為三班，將軍、副都統(tǒng)等更番統(tǒng)領(lǐng)駐防”。[5]149薩布素說：“若今年秋遷移，恐地寒霜早，諸谷不獲、難以糊口”，議政王大臣等議如所奏?！肮缢_布素等所奏，兵丁頻事更番，必致困苦，非久長之策。”[5]149雖然黑龍江將軍衙門駐地由額蘇哩地方遷移到黑龍江城，與薩布素所說在額蘇哩地方的種種困難有直接關(guān)系，但非決定性因素。而直到郎淡、彭春等人上奏說“從璦琿城到雅克薩城水陸暢通，無險(xiǎn)可阻，從璦琿至黑龍江與松花江匯合處，騎馬半月可到達(dá)。從松花江坐船去雅克薩，三個(gè)月時(shí)間可以到達(dá)。雖然稍遲幾天，但是軍餉、重器都可運(yùn)到雅克薩城下”，[12]康熙帝才更改將軍駐地選址，決定在黑龍江左岸筑城永戍，并決定到來年春，發(fā)盛京兵筑黑龍江城(今俄羅斯維謝雪村)，仍設(shè)將軍、副都統(tǒng)領(lǐng)之?？滴醯蹖υ诤邶埥胤浇ǔ堑木唧w事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)謀劃，[5]149然后派遣理藩院郎中額爾塞到額蘇哩與薩布素“確議以聞”。[5]149薩布素接到康熙帝的諭旨后，于二十二年(1683年)10月28日再次進(jìn)奏稱：“永戍黑龍江諸務(wù)，上諭周詳，悉宜遵奉。但來年遷移，兼以筑城屯田，力不支。請發(fā)烏喇、寧古塔兵五百人協(xié)力筑城，工竣即回”。[5]149康熙帝接到薩布素奏折后，即頒上諭：“烏喇、寧古塔兵別有調(diào)遣，毋得發(fā)往，令副都統(tǒng)穆秦率京兵600人于來年三月抵彼處。筑城器具，悉備以行，余俱如前議”。[5]149康熙帝確定了在璦琿建城永戍的決策之后，很快于當(dāng)年12月12日，任命薩布素為黑龍江將軍。夏家駿認(rèn)為，黑龍江將軍駐地“最早設(shè)在額蘇哩，康熙二十三年(1684年)春才遷去黑龍江城(舊璦琿)”。[11]30筆者認(rèn)為先生論證極是，此謂黑龍江將軍駐地第一次遷移。

(二)將軍駐地第二次遷移

璦琿地處黑龍江北，“位于精奇里江以下四、五十里地方(原璦琿村舊址，明時(shí)忽里平寨)?？滴跏?1674年)曾在這里筑過木城”。[13]從璦琿騎馬8天可到達(dá)雅克薩城，這里土質(zhì)肥沃，盛產(chǎn)糧食，康熙帝所派600名盛京筑城之兵和600名專事耕種的兵丁，均于康熙二十三年(1684年)三月到達(dá)璦琿。所建璦琿城周長940步，設(shè)5個(gè)城門，內(nèi)城墻是用草垡子壘砌，城墻2米多高，在每個(gè)城門上“安放兩門帶車輪的大炮，城的外郭是挖有2米多深的環(huán)城壕溝。城墻外圍又圍以1米多高、2米多厚的木樁”，[9]1連同城內(nèi)居民住的房屋，亦已于八月建成。隨后，薩布素即將黑龍江將軍衙門設(shè)在璦琿城。黑龍江將軍衙門設(shè)在舊璦琿城后，薩布素沒有利用有利時(shí)機(jī)和地勢，對盤踞在雅克薩的俄國侵略軍發(fā)動進(jìn)攻，而于七月初二日(8月12日)向康熙帝奏請“暫停進(jìn)剿，俟來年四月進(jìn)兵，在江南距璦琿城12里的下游托爾加城舊址興建一座城池”。[11]30(按：后稱江北璦琿城為舊璦琿城，在江南修建之城謂新璦琿城)?？滴醯蹖λ_布素坐失攻取盤踞雅克薩侵略軍，擅建新璦琿城的錯(cuò)誤予以斥責(zé)，“諭令議政王大臣，嚴(yán)議申飭”。[5]195，197九月十一日(10月19日)，議政王大臣會議：“薩布素應(yīng)即嚴(yán)加議處。但現(xiàn)領(lǐng)大兵，臨羅剎之境，姑俟事峻再議”。[5]205朝廷對薩布素的處分隨著第一次雅克薩之戰(zhàn)的勝利而取消。雅克薩戰(zhàn)爭勝利后，康熙帝特別高興，在去往朝廷的路上說：“四十年盤踞之眾，數(shù)日即行擊破，收復(fù)雅克薩城，今既告成功，薩布素等前此緩兵不進(jìn)等罪，概行赦免”。[14]薩布素擅建新璦琿城一事，因“概行赦免”而不了了之。

康熙二十四年(1685年)春，雅克薩之戰(zhàn)前，專事耕種的兵丁因長期與家人分離，加之對戰(zhàn)爭的恐懼，害怕戰(zhàn)爭危及性命，而情緒焦灼，不愿在舊璦琿城從事耕種，而故意損壞農(nóng)器，屠殺耕牛。在康熙二十四年正月廿一日(1685年3月1日)，戶部在給康熙帝題折中稱“黑龍江佐領(lǐng)鄂色等咨稱，耕牛盡斃，農(nóng)器損壞。今時(shí)已耕作，應(yīng)遣理藩院官一員，同馬喇如數(shù)購買耕牛送往。農(nóng)器令薩布素等營造預(yù)備”。[5]249對此事，康熙帝指出：“薩布素等故毀農(nóng)具，盡斃耕牛，其意在多方遲延，冀撤離黑龍江耳。凡受事者，宜即嚴(yán)治，念現(xiàn)大兵進(jìn)剿，故暫停處分。俟回自雅克薩日再議”。[5]249對這些人的處分，也隨著雅克薩之戰(zhàn)的勝利，免予處分。這一事件的發(fā)生促使黑龍江將軍衙門，從舊璦琿城遷到新璦琿城。雅克薩之戰(zhàn)勝利后，薩布素趁康熙帝沉浸在勝利的喜悅之時(shí)，以當(dāng)時(shí)黑龍江將軍駐地“偏僻，往來交通不便”[15]為由，奏請將軍衙門從舊璦琿城遷到新璦琿。康熙帝也因輕而易舉攻克雅克薩的勝利而認(rèn)為羅剎不堪一擊，沒有重視沙俄侵略我國領(lǐng)土的基本國策，放松了對沙俄的警惕，同意薩布素所請，黑龍江將軍衙門駐地由舊璦琿城遷移到新璦琿城，此謂黑龍江將軍駐地第二次遷移。

(三)將軍駐地第三次遷移

第一次雅克薩之戰(zhàn)得勝之后，清政府以為羅剎“數(shù)日即行擊破”，遂放松對俄國侵略軍的警惕?？滴醯壅J(rèn)為在雅克薩戰(zhàn)爭中“進(jìn)征官兵勞苦，讓其退回烏喇吉林”休整，只撥少部分“盛京達(dá)斡爾等處官兵暫為鎮(zhèn)守”。[5]274其時(shí)，康熙帝還不知道清朝軍隊(duì)撤離雅克薩后，沙俄托烏布津于康熙二十四年六月十六日(1685年7月27日)卷土重來，筑城挖壕，以圖長期據(jù)守。在這種情況下，康熙帝認(rèn)為：“雅克薩城，雖已克取，防御決不可疏”。[5]274六月四日(7月15日)，康熙帝諭令：“大學(xué)士勒德洪、學(xué)士麻爾圖、圖納，同郎淡、關(guān)保與議政王大臣，共同研究具奏，應(yīng)于住地永駐官兵彈壓”。[5]278經(jīng)過三個(gè)多月的詳細(xì)測量，九月二十七日(10月24日)，議政王大臣遵旨議復(fù)：“在墨爾根地方筑城，上允行”，[5]292于是“命副都統(tǒng)博定筑城”。[5]292議政王大臣會議不久，博定就率領(lǐng)兵丁開始筑城。二十五年二月十三日(1686年3月6日)，從黑龍江將軍薩布素奏報(bào)中得知“羅剎復(fù)來雅克薩，筑城盤踞”，[5]318康熙帝才令將軍薩布素等，“姑停遷移家口于墨爾根城，如前所請，速修船艦，統(tǒng)領(lǐng)烏喇、寧古塔官兵馳赴黑龍江城”。[5]318之后不久，八月廿五日(10月12日)，第二次雅克薩之戰(zhàn)期間，清廷令“博定精選筑墨爾根城及種地的官兵二百人，速赴薩布素軍前”。[5]357由是，墨爾根城也就停建了。第二次雅克薩之戰(zhàn)結(jié)束后，康熙帝還曾批評過薩布素等從黑龍江撤回的想法，堅(jiān)持在黑龍江城“多儲糧食，永戍官兵，以防俄人再次侵入”。[3]192《尼布楚條約》簽訂后，從表面上看中俄黑龍江段邊界相對穩(wěn)定，但沙俄侵略軍把侵略的目標(biāo)從黑龍江流域轉(zhuǎn)移到我國西北，利用噶爾丹分裂中國。康熙帝以為中俄既已簽訂《尼布楚條約》，雙方信守條約，俄羅斯不會再來侵犯，而把主要精力用來防范噶爾丹?？滴醯蹧Q定建墨爾根城，因此地既可西防噶爾丹又可北防沙俄，遂命黑龍江將軍移駐墨爾根城。至于黑龍江將軍駐地，于康熙二十九年何時(shí)遷移的，史料沒有明確記載?！逗邶埥瓪v史紀(jì)年》說：“本年黑龍江將軍自璦琿城移駐墨爾根城?！盵3]192不過，根據(jù)《清實(shí)錄》還是能推測大致的時(shí)間，五月廿三日(6月29日)康熙帝過問噶爾丹借兵俄羅斯，說明他此時(shí)剛知道噶爾丹叛亂，此時(shí)黑龍江將軍還沒有正式移駐墨爾根。或許薩布素此時(shí)已在墨爾根，因?yàn)樵缭诙四?1689年)薩布素就奏請“在黑龍江、墨爾根設(shè)兵、筑城、浚隍，造廬舍，開屯田，皆公身其授”。[16]十月初五日(11月5日)，兵部議復(fù)：“黑龍江將軍薩布素疏言，墨爾根居住總管索倫安珠護(hù)等，每年耕種官田2000余坰，令官兵移駐墨爾根，請即以此項(xiàng)成熟之田分給耕種，應(yīng)如所請。從之”。[5]645這說明此時(shí)黑龍江將軍駐地，已正式移駐墨爾根城。此謂黑龍江將軍第三次遷移。

(四)將軍駐地第四次遷移

中俄《尼布楚條約》簽訂后，中俄邊境的緊張關(guān)系，貌似得到了暫時(shí)緩解，然而不守承諾的沙俄政府，卻唆使、慫恿噶爾丹叛亂，分裂中國，以達(dá)到亂中漁利，侵略中國的目的。噶爾丹在沙俄的支持下，先后吞并了輝特、杜爾伯特、和碩特三部?？滴醵吣?1688年)，噶爾丹向東進(jìn)兵擊敗喀爾喀蒙古。二十九年(1690年)六月，噶爾丹在沙俄的支持下率兵兩萬余人，以追喀爾喀為名，進(jìn)襲漠南烏珠穆沁一帶。噶爾丹的東侵和南下，威脅著清朝的統(tǒng)治，迫使清朝政府采取先安內(nèi)后攘外的防御政策。噶爾丹東侵使“喀爾喀蒙古諸部蒙受空前浩劫，舉部內(nèi)遷”，[17]103大批喀爾喀蒙古族人涌入大興安嶺以東，給東蒙古科爾沁部的生活帶來了沖擊。與此同時(shí)，噶爾丹還煽動科爾沁等部叛亂，“殺害清政府官員，不斷騷擾邊地安寧”。[17]103在這種情況下，擺在清政府面前所要解決的問題有兩個(gè)：一是如何安置這些大量涌入的居民；二是如何防范噶爾丹及科爾沁、巴爾虎等諸部蒙古叛亂?？滴跞暾露?1691年3月22日)，薩布素向康熙帝上奏說，東北地方形勢，墨爾根城以西蒙古、錫伯、索倫、達(dá)斡爾等共同雜居，墨爾根城遠(yuǎn)離烏拉1400余里，路途遙遠(yuǎn)，一旦有事，調(diào)遣不能及時(shí)，且從“吉林至嫩江500里，嫩江至齊齊哈爾城500里，齊齊哈爾至墨爾根約500里。其中，齊齊哈爾是蒙古、錫伯、索倫、達(dá)斡爾等民族雜居之地，因此，應(yīng)在齊齊哈爾一帶駐兵防守”。[18]27薩布素特別提到：“去歲喀爾喀、巴爾呼(虎)等來齊齊哈爾之際，索倫、達(dá)斡爾等幾經(jīng)逃散?，F(xiàn)在齊齊哈爾周圍無城郭，綿延而居者相隔遙遠(yuǎn)，將難以收聚保護(hù)?！盵18]27他奏稱：“我等不可擅自議定。作何辦理，請部定議具奏。”[18]38后來，薩布素在向朝廷具奏建齊齊哈爾城時(shí)說：“為建齊齊哈爾城事宜，索倫總管瑪布岱此前已向理藩院提呈過”。[18]38薩布素之所以提到索倫總管瑪布岱，提出要在齊齊哈爾地方筑城，說明居住在齊齊哈爾地方的達(dá)斡爾等各族，有建城的要求和愿望。之后，薩布素為了推進(jìn)在齊齊哈爾地方建城事宜，于康熙三十年六月十三日(1691年7月8日)上奏說：“臣獨(dú)守一、二城池，系乎四城，遇事僅有滿洲甲兵，委實(shí)太單，如遇事故，守御二城，則出隊(duì)人少，戰(zhàn)守均難兼顧”。[19]于是，康熙三十年七月一日(1691年7月25日)，經(jīng)議政王大臣具奏，康熙帝表示可以在齊齊哈爾筑城。奉旨“著不誤農(nóng)時(shí)，乘閑筑城。欽此。欽遵?！盵18]38具體建城事宜由索倫總管瑪布岱負(fù)責(zé)。至于何時(shí)開始建城，應(yīng)該如康熙皇帝所指示，在這年秋季農(nóng)閑時(shí)就開始。建城速度很快，薩布素奏稱：“來年砍伐筑城木料，擬派齊齊哈爾城官兵二百名、錫伯二千名附丁內(nèi)二百名，布特哈達(dá)斡爾內(nèi)二百名”。[18]40從中可以看出只砍伐木料這一項(xiàng)就動用了大量人手。這封咨文是康熙三十一年正月初七日(1692年2月23日)發(fā)出的，正值新年期間，為趕在農(nóng)忙前完成建城，正月里也沒停工。四月二十六日(1692年6月10日)，議政王大臣議復(fù)：“今議，齊齊哈爾最為緊要形勝之地，應(yīng)于席北(錫伯)、卦爾察、打虎兒(達(dá)斡爾)內(nèi)選強(qiáng)壯者一千名，令其披甲，并附丁二千名，一同鎮(zhèn)守齊齊哈爾地方，令副都統(tǒng)品級瑪布岱管轄，兩翼各設(shè)一城守尉，每旗各設(shè)防御一員，俱屬將軍薩布素統(tǒng)領(lǐng)管攝”。[5]711由此可見，此時(shí)齊齊哈爾城主體工程已基本完工，否則議政王大臣不會研究齊齊哈爾派兵防御一事。緊接著兵部于四月二十九日(6月13日)，把議政王大臣研究的方案咨文給薩布素將軍。薩布素于康熙三十一年七月二十一日(1692年8月31日)，向工部提出造渡船事宜時(shí)稱：“新筑齊齊哈爾城，將駐達(dá)斡爾、錫伯官兵二千名，該官兵之田莊，多在嫩江北岸，索倫四圍人等亦往嫩江北岸，若無渡船，行人難以渡過”。[18]40這說明此時(shí)齊齊哈爾城全部竣工并已入駐軍隊(duì)。

《黑龍江外記》記載：“齊齊哈爾內(nèi)城，排木為重垣，實(shí)以土，具雉堞之觀，四門皆有樓櫓，方一千三十步，崇丈八尺，外部因沙阜高下，甃筑以土垡，方十里。東南北各一門，西二門，有大小西門之稱?！盵9]15當(dāng)時(shí)就稱齊齊哈爾“巨野為襟，長江作帶，近懷屬國，遠(yuǎn)鎮(zhèn)邊羌，扼四達(dá)之要沖，為諸城之都會”。[9]15齊齊哈爾城地理位置正如薩布素將軍奏建該城時(shí)所言：“齊齊哈爾為緊要形勢之地，蒙古、錫伯、索倫、達(dá)斡爾等所居地界總匯于此，且距通達(dá)興安嶺北呼倫等地與尼布楚之道甚近?！盵18]37嫩江西岸齊齊哈(今齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族自治區(qū)梅里斯鄉(xiāng)齊齊哈村)與京城通往雅克薩驛路上的江東卜奎驛站較近，薩布素原奏建城在江西齊齊哈屯，距京城通往尼布楚的駐道上的卜奎驛站甚近，后來康熙帝覺得把城建在卜奎驛站地方對通往雅克薩更為方便，于是決定把城建在卜奎驛站地方。

康熙三十五年(1696年)二月，康熙帝決定親征噶爾丹，發(fā)兵十萬，分三路大軍攻擊。東路由黑龍江將軍薩布素為總指揮，率領(lǐng)盛京、烏拉、黑龍江之兵，由墨爾根向克魯倫河進(jìn)發(fā)，由于道路不通達(dá)，未能按約定時(shí)間到達(dá)，“形成康熙中路軍突進(jìn)，兩翼不及跟上的態(tài)勢”，[17]119致使清軍進(jìn)抵巴彥烏蘭時(shí)，撲了個(gè)空。因此，薩布素率軍進(jìn)剿噶爾丹，由于路途不通達(dá)而未能如期到達(dá)地點(diǎn)，成為黑龍江將軍駐地于康熙三十八年(1699年)遷移至齊齊哈爾城的一個(gè)重要原因?！半m噶爾丹已于康熙三十六年(1697年)閏三月十六日暴病而死”，[17]119然其后幾代準(zhǔn)噶爾部統(tǒng)治者，也都先后與沙俄勾結(jié)叛亂?？滴醯酆退_布素將軍，都出于齊齊哈爾位于近懷屬國，遠(yuǎn)則鎮(zhèn)邊羌的重要地理位置，才確定把黑龍江將軍衙門遷移到齊齊哈爾城。此謂黑龍江將軍駐地第四次遷移。

(五)將軍駐地第五次遷移

黑龍江將軍衙門移駐齊齊哈爾不久，齊齊哈爾地區(qū)連年歉收。康熙四十年(1701年)，黑龍江將軍薩布素因虛報(bào)倉谷想得到清廷補(bǔ)給，而被查處革職?？滴跷迨拍?1720年)夏，在今黑龍江省五大連池市地方，連續(xù)發(fā)生火山噴發(fā)。《寧古塔紀(jì)略》載：“康熙五十九年六、七月間，忽煙火沖天，其聲如雷，晝夜不絕，聲聞五、六十里。其飛出者，皆黑石硫磺之類，經(jīng)年不斷，竟成一山?！盵20]火山噴發(fā)造成嫩江洪水泛濫，當(dāng)年顆粒不收。洪水過后，土地板結(jié)，不長莊稼，危脅著嫩江流域各族人民的生產(chǎn)生活。當(dāng)時(shí)蒙古副都統(tǒng)費(fèi)雅思哈奏請將“黑龍江將軍衙門移駐呼蘭”，[10]420雍正帝讓議政王大臣會議對此復(fù)議。雍正二年十二月二十日(1725年2月9日)，和碩親王就費(fèi)雅思哈動議遷移黑龍江將軍駐地一事復(fù)議后，上奏雍正帝請“將軍移駐黑龍江(城)實(shí)屬有益”。[10]420黑龍江將軍駐地不能移置呼蘭，說：“移駐呼蘭、拉林等處，則北拒俄羅斯益遠(yuǎn)”，[10]421建議黑龍江將軍衙門回遷至黑龍江城。雍正皇帝同意了和碩親王的建議，“依議。黑龍江地方，悍拒俄羅斯，今令將軍移駐黑龍江”，[10]421具體遷移事項(xiàng)，由黑龍江將軍陳泰議奏。

雍正三年三月二十日(1725年5月2日)，黑龍江將軍陳泰得知朝廷要把黑龍江將軍衙門遷移到黑龍江城，堅(jiān)決反對，并上書皇帝：“臣熟悉齊齊哈爾、墨爾根、黑龍江城等地情況，不能不奏明皇上”。[21]89齊齊哈爾城為“三城交匯之地，雖土地貧瘠，蒙圣主施恩，官兵、水手、拜唐阿、驛站、官莊等所有人口三年所食”，[21]89不成問題。齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)繁榮，可以做買賣，不至于生活困難。黑龍江城往來尼布楚城道路不暢通，只有水路一條。每年黑龍江結(jié)冰較早，不能行船，等到隔年四月，冰雪融化，方可行船。黑龍江(城)地方雖然土地肥沃，但是可耕種的地不多。齊齊哈爾城兵丁遷移到黑龍江城后，齊齊哈爾空虛，難免遭受匪患。黑龍江城“周圍亦無買賣可做，兵丁等人生計(jì)必然困窘，多無裨益”。[21]89陳泰對兩個(gè)城市做了較為詳細(xì)地分析，認(rèn)為把黑龍江將軍衙門遷移到黑龍江省，并無益處。陳泰說：“臣我移駐與否，恭請皇帝明鑒。降諭后，臣即遵辦?！盵21]89雍正帝接到陳泰的奏折后，命議政王大臣議奏：“齊齊哈爾地方甚為緊要，兵丁眷戀故土，糧谷積聚，有做買賣之地。等語奏了。故依將軍陳泰所奏”。[21]89至此，黑龍江將衙門第五次遷移問題，再無人提及，直到光緒三十三年(1907年)撤將軍改巡撫，一直在齊齊哈爾城，沒有遷移。

清代黑龍江將軍衙門駐地，先后有舊璦琿城、新璦琿城(黑龍江城)、墨爾根城、齊齊哈爾城?！逗邶埥庥洝贩Q黑龍江城，“左枕龍江，右環(huán)興嶺。東國屏藩，北門鎖鑰”。[9]33墨爾根城，“北負(fù)群山，南臨沃野，江河襟帶，上下要樞”。[9]33齊齊哈爾城“巨野為襟，長江作帶，近懷屬國，遠(yuǎn)鎮(zhèn)邊羌，扼四達(dá)之要沖，為諸城之都會”。[9]33由于這三座城的獨(dú)特地理位置，黑龍江將軍衙門遷移到不同城市，發(fā)揮了不同的作用。清代黑龍江將軍衙門的遷移，為清代黑龍江地區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。