習近平總書記新時代體育重要論述的內涵探析、浙江溯源和實踐

朱麗麗

(浙江體育職業(yè)技術學院 體育系，浙江 杭州 310012)

0 前 言

浙江省體育局黨組書記、局長鄭瑤同志在2020年7月《在“重要窗口”建設中貢獻體育硬核力量》中指出：習近平總書記高度重視體育事業(yè)發(fā)展，先后就體育強國建設、群眾體育、競技體育、體育產業(yè)、足球改革、青少年體育等作出一系列重要指示、批示，必須認認真真、原汁原味學習領會。對于浙江來說，還要持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記在浙江工作期間關于體育工作的系列重要講話、批示、指示精神，這些十多年前的講話，至今溫故仍能感受到其立意高遠、字字千鈞、內涵豐富、指向鮮明，要常學常新、常悟常進[1]。

黨的十八大以來，習近平總書記在會見外賓、接見體育工作者、視察體育工作等不同場合對體育工作發(fā)表的重要講話和深刻論述有近30次之多[2]，有多達120多次的重要指示、批示都是針對加強和推進體育事業(yè)發(fā)展[3]。習近平總書記圍繞堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義這根主線，從治國理政的戰(zhàn)略高度對體育事業(yè)進行謀篇布局，并就新時代體育改革與發(fā)展的關鍵性問題提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了具有時代性、科學性、民本性、創(chuàng)新性和指導性的重要論述。習近平總書記關于體育重要論述明晰了新時代體育工作的重點、難點、發(fā)展戰(zhàn)略、基本原則、價值取向、發(fā)展路徑，既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是新時代中國特色社會主義體育事業(yè)發(fā)展的強大理論武器。

本文采用文獻資料法，就習近平總書記關于新時代體育重要論述的內涵及源起進行歸納總結，并著重對習近平總書記在2002年11月到2007年3月主政浙江期間有關體育的重要論述進行整理和分析，以助于厘清習近平總書記體育重要論述的發(fā)展脈絡。

1 習近平新時代體育重要論述的內涵探析

習近平總書記體育重要論述主要包括體育強國論、體育改革論、體育民本論、體育文化論、體育經濟論和體育外交論等內容。這些論述繼承并發(fā)展了馬克思主義體育思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代中國體育理論的重大創(chuàng)新，同時也是做好新時代體育工作的行動指南[4]。

1.1 體育強國論

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“健康中國，體育強國”發(fā)表了一系列重要講話。習近平總書記強調，體育承載著國家強盛、民族振興的夢想，體育強則中國強，國運興則體育興，要把發(fā)展體育工作擺上重要日程，精心謀劃，狠抓落實，不斷開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國建設成為體育強國[5]。2014年2月，習近平總書記在看望中國冬奧代表團時指出：“我們成功舉辦了北京奧運會，實現(xiàn)了全國人民的百年奧運夢?，F(xiàn)在，我們比以往任何時候都接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。我們每個人的夢想、體育強國夢都與中國夢緊密相連”[6]。2017年8月，習近平總書記在全國體育先進單位和個人表彰大會上指出，今后應加快建設體育強國的節(jié)奏和步伐，在把握體育強國夢和中國夢的同時，將體育事業(yè)作為中國特色社會主義發(fā)展進程中的一部分融入“兩個一百年”奮斗目標的大格局中去謀劃[7]。2017年10月18日，習近平總書記在“十九大”報告中更是對中國未來的“體育強國”建設做出了宏觀規(guī)劃，明確提出“加快推進體育強國建設”的目標任務。

新時代的體育強國論一方面為中國特色社會主義體育發(fā)展道路和方向作了科學定位，在體育產業(yè)、群眾體育、競技體育、學校體育等各個體育領域都要成為佼佼者，建設一個體育領域的強國；另一方面，建設體育強國的戰(zhàn)略目標也被納入到民族復興“中國夢”的宏大體系中。以體育促進國家強大，通過弘揚體育文化、促進體育外交、建設體育產業(yè)、發(fā)展競技體育等手段，展現(xiàn)大國實力。

因此從這個角度而言，體育強國論統(tǒng)領了體育改革論、體育民本論、體育文化論、體育經濟論和體育外交論等內容，是習近平總書記新時代體育重要論述的核心。體育改革論、體育民本論、體育文化論、體育經濟論和體育外交論都是體育強國論的支撐。通過大力實施體育改革、促進群眾體育、弘揚體育精神、推進體育科技和體育產業(yè)發(fā)展、貫徹體育外交等，才能實現(xiàn)“健康中國，體育強國”的宏偉目標。

1.2 體育改革論

全面深化體育改革是破解體育發(fā)展困境、促進體育事業(yè)科學發(fā)展的必由之路。習近平總書記運用哲學思維謀劃體育改革，并就如何全面深化體育改革發(fā)表了一系列重要講話，系統(tǒng)闡述了體育改革的目標設定、時間表、路線圖、突破口、重難點、先后順序、推進路徑等，努力推動我國由體育大國向體育強國跨越。2015年2月27日，習近平總書記主持的中央全面深化改革領導小組第十次會議上，審議通過了《中國足球改革發(fā)展總體方案》。其他如2014年出臺的《發(fā)展體育產業(yè)，促進體育消費》文件，在促進我國體育產業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)了諸多紅利政策，祛除了原有體育產業(yè)發(fā)展中的頑疾；2017年男子籃球職業(yè)聯(lián)賽管理體制中出現(xiàn)的“管辦分離”就是新時期體育改革最好的例證，提高了體育協(xié)會經營管理自主權[8]。

1.3 體育民本論

始終站在人民大眾立場上，一切為了人民，誠心誠意為人民謀利益，這是馬克思主義的根本出發(fā)點和落腳點，也是黨的領導工作的根本出發(fā)點。黨的十八大以來，習近平總書記多次發(fā)表重要論述，闡明自己的“民生觀”，強調“人民群眾身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每個人實現(xiàn)健康成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎，我們要廣泛開展全民健身活動”[9]。在習近平總書記的論述中，體育為民要體現(xiàn)出兩方面的要求：一是體育要為人民幸福美好生活服務，二是體育服務的對象是要全體人民[9]。在《“健康中國2030”發(fā)展綱要》中，明確提出了要將經常參加體育鍛煉人數由2015年的3.6億人，逐步提高到2020年4.35億人和2030年5.3億人，同時通過普及科學健身知識和方法，完善全民健身公共服務體系，統(tǒng)籌建設全民健身公共設施，推進公共體育設施開放，發(fā)展群眾健身，健康體育設施配足適用等保障目標的實現(xiàn)，充分體現(xiàn)出中國共產黨全心全意為人民服務的情懷和擔當。

1.4 體育文化論

一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現(xiàn)。體育不僅僅是強身健體，體育包含的自我超越、追求卓越的精神內涵更為人們所追求。習近平總書記系列重要講話中飽含著他對體育文化的獨到見解。2013年全國群眾體育先進單位和先進個人表彰會上，習近平總書記指出：“體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。體育在提高人民身體素質和健康水平、促進人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動經濟社會發(fā)展，激勵全國各族人民弘揚追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用”[6]。2017年6月14日，習近平總書記在北京人民大會堂會見國際足聯(lián)主席因凡蒂諾時強調：“足球文化的真諦不僅在于競技，更在于增強體質，培養(yǎng)人民的愛國主義、集體主義、頑強拼搏的精神”，“我們正在培養(yǎng)全社會足球文化，……讓積極向上的足球文化成為中國人民實現(xiàn)中國夢的正能量”[10]。

1.5 體育經濟論

體育產業(yè)是文化產業(yè)和文化事業(yè)的重要組成部分，是朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)，是國民經濟中最具活力的新增長點之一，有巨大的潛力和良好的發(fā)展前景。習近平總書記在關于體育價值等方面的講話、論述中，以辯證思維看待體育與經濟社會發(fā)展之間的關系，從經濟社會發(fā)展的整體看體育，洞察政府、社會、家庭和個人多樣化體育需求趨勢下體育的經濟價值和社會意義。體育不僅是身體活動，可以為民謀利、為國爭光，而且也是社會創(chuàng)造財富的動力源泉和推動經濟發(fā)展的重要生產力，可以為國增利。2017年1月23日，習近平總書記在張家口市視察北京冬奧會籌辦工作時指出，體育是重要的社會事業(yè)，也是前景十分廣闊的朝陽產業(yè)[3]。體育產業(yè)是體育強國建設的重要支撐，也是國民經濟的重要組成部分。

1.6 體育外交論

中國的體育外交在新中國成立不久就開始了，通過體育相關活動擴大國際影響力，“乒乓球外交”就是一個典型的代表。習近平總書記本人非常喜愛體育，更是將體育的外交價值發(fā)揮得淋漓盡致。在外交工作中，“體育迷”成為習近平總書記的一張重要名片：與威廉王子說英超，跟蒙古前總理談拳擊，和奧巴馬聊游泳，跟足球明星“玩自拍”，有時甚至親自上場“秀腳法”[4]。不僅提升了中國的國家形象，也體現(xiàn)出了交流開放、虛心學習的大國風范。2017年1月，習近平總書記對瑞士進行國事訪問期間，簽署了新的文化合作協(xié)議，雙方愿以中國舉辦2022年冬奧會為契機，加強兩國冬季運動項目合作[11]，充分體現(xiàn)出了體育外交的重要價值。

2 習近平新時代體育重要論述的浙江溯源

2002年11月到2007年3月期間，習近平總書記在浙江擔任省委書記。在浙期間，習近平總書記就十分關心、重視體育，2005年7月28日，在浙江省委十一屆八次全會上，習近平總書記指出：體育是人類文明進步的重要標志，也是一個國家綜合實力的重要體現(xiàn)，在提高人民健康素質，展示人們精神風貌、增強浙江綜合競爭力等方面具有特殊的作用。明確提出了文化大省和體育強省建設目標，為浙江體育干在實處、走在前列提供了重要遵循[2]。

據初步統(tǒng)計，習近平總書記在浙江工作期間曾先后16次出席體育活動，并就體育工作作出重要講話、指示、批示[2]。這些講話、指示、批示充分地體現(xiàn)出了習近平總書記對體育工作的重視和期待。在收集歸納這些新聞、資料的同時，筆者也對習近平總書記主政浙江期間有關體育方面的論述進行了整理，以助于厘清習近平體育重要論述的發(fā)展脈絡。

2.1 體育強國論的浙江溯源

習近平總書記主政浙江期間，5次為浙江健兒致電祝賀或發(fā)表講話，肯定運動員取得的成績，勉勵運動員再創(chuàng)佳績[11]。2003年12月11日，習近平總書記為全省體育工作會議的召開發(fā)來賀信：建設體育強省，增強人民體質，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀的必然要求，是加快浙江全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要任務[12]。2005年11月10日，習近平總書記在浙江十運會代表團慶功表彰大會上作重要講話，除了肯定運動員們取得的成績，勉勵再創(chuàng)佳績之外，還指出：建設體育強省，要以發(fā)展群眾體育為基礎，動員全省人民關心體育、參與體育，不斷滿足人民群眾的體育需求，引導人民群眾追求健康和諧、積極向上的生活方式和精神境界；建設體育強省，要以提高競技體育水平為重點，加大對體育事業(yè)的科技投入，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教練員和運動員，為國家爭光，為浙江人民爭光[13]。

習近平總書記從群眾體育、競技體育和體育產業(yè)等方面為建設體育強省作了深遠謀劃，與此一脈相承的體育強國論也成為新時代習近平關于體育發(fā)展重要論述的核心內容，并逐漸具有了更為豐富的內涵。

2.2 體育改革論的浙江溯源

2003年7月，時任浙江省委書記的習近平到浙江省體育局調研時明確指出：“浙江體育體制改革具備有利條件，今后推動的力度要大一點，邁出的步伐要大一點，爭取在全國處于一個領先的水平，在某些領域率先起步、率先探索，應該通過體制機制改革推向市場，更多地通過市場運作的方法來辦好體育，要在改革中做大、做強體育產業(yè)，把體育當做一個產業(yè)辦”[12]。

這些講話體現(xiàn)出習近平總書記深化體育體制改革、促進體育良性發(fā)展的前瞻性思維，也是習近平體育改革論在浙江的探索。

2.3 體育民本論的浙江溯源

2005年7月省委第十一屆八次全會上，習近平總書記指出：要實施“小康健身工程”，構建和完善全民健身服務體系。抓好體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)評活動；加強群眾體育組織網絡和多層次健身設施建設[13]。2005年11月10日，習近平總書記在浙江十運會代表團慶功表彰大會上提到：建設體育強省，要以發(fā)展群眾體育為基礎，動員全省人民關心體育、參與體育，不斷滿足人民群眾的體育需求，引導人民群眾追求健康和諧、積極向上的生活方式和精神境界。2006年7月31日浙江省委第22次常委會議上，習近平總書記對《浙江省體育強省建設與“十一五”體育發(fā)展規(guī)劃綱要》作出重要指示：體育場地是體育最主要的平臺，體育場地擁有量是體育的三大指標之一……任何土地指標都可省，但不能省了體育場地的土地指標。習近平總書記還明確指出：生活奔小康，身體要健康。這是人民群眾對體育的期盼與追求。我們要把提高群眾健康水平作為全部體育事業(yè)的根本出發(fā)點，把全民健身作為基礎工程，把發(fā)展群眾體育作為整個體育工作的重中之重[2]。

這些指示充分體現(xiàn)了習近平體育重要論述的民本思想。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。健康是民生之需，提高人民健康水平是促進人的全面發(fā)展與社會和諧的必然要求。在此基礎上發(fā)展的體育民本論真正體現(xiàn)出了中國共產黨執(zhí)政為民，為人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心和使命。

2.4 體育文化論的浙江溯源

習近平總書記在浙江工作期間就非常重視體育文化，多次強調：“把體育工作作為社會主義精神文明建設的重要組成部分，通過發(fā)展體育運動，弘揚民族精神，弘揚浙江精神，把社會主義精神文明建設中弘揚那種體育精神的工作抓好”[12]。2004年9月5日，習近平總書記在歡迎浙江奧運健兒凱旋暨慶功表彰大會上指出：“體育為人們關注，在于它所蘊含的哲學、文化精神與人們產生的共鳴與交融；奧運受世人矚目，在于參與和團結以及更快、更高、更強的追求。我省體育健兒在雅典奧運會上的優(yōu)異成績和出色表現(xiàn)，對于正在為全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗的全省人民是一個巨大的精神激勵和鼓舞。全省人民要以奧運體育健兒為榜樣，努力在各自的崗位上力爭一流，勇創(chuàng)第一”[14]。

體育不僅僅是一種強身健體的方式或同場競技的技藝，更是承載了超越自我、永不服輸、堅持不懈、刻苦磨煉、團結一致的精神和力量，激勵著人們奮進、拼搏。在主政浙江期間，習近平總書記就做出了清晰的指示，為體育文化論奠定了堅實的基礎。

2.5 體育經濟論的浙江溯源

早在2003年，習近平總書記在浙江工作時就提出：要把體育當成是一種產業(yè)，制定相應扶持政策，培育體育市場，培養(yǎng)和引進一批體育經營管理人才，爭取多舉辦一些大型的體育賽事，多搞一些體育產業(yè)的俱樂部[12]。2005年7月浙江省委第十一屆八次全會上，習近平總書記指出：實施“體育產業(yè)培育發(fā)展工程”，推動體育產業(yè)加快發(fā)展。2005年11月在浙江十運會代表團慶功表彰大會上作重要講話時指出：“建設體育強省，要以發(fā)展體育產業(yè)為抓手，用改革創(chuàng)新的思路，大力發(fā)展體育產業(yè)，使體育產業(yè)成為我省經濟新的增長點和新興的產業(yè)”[13]。

習近平總書記在主政浙江期間就把體育產業(yè)作為經濟發(fā)展的一部分，具有遠見地提出了發(fā)展體育產業(yè)的規(guī)劃，為浙江體育產業(yè)的繁榮發(fā)展作了鋪墊，為體育經濟論的發(fā)展奠定了基礎。在習近平總書記“大力發(fā)展體育產業(yè)”的指示精神下，體育產業(yè)在各地先后繁榮起來，不僅推動了經濟發(fā)展，也促進了群眾體育的開展和人民健康水平的提高。

3 習近平新時代體育重要論述的浙江實踐

習近平新時代關于體育發(fā)展的重要論述堅持新發(fā)展理念，從政治、經濟、文化、社會、外交、民生等多維度對體育的發(fā)展進行了規(guī)劃，深入總結發(fā)展經驗，全面貫徹落實新發(fā)展理念，大力推進體育強國建設，為新時代發(fā)展中國體育事業(yè)指明了方向。在習近平新時代體育發(fā)展重要論述的引領下，浙江積極開拓進取，浙江省的體育場館、體育教育、體育科研、體育宣傳、體育外事、體育人才隊伍建設等各個方面都取得了重大的進步，有力促進了體育和文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，為浙江經濟社會的發(fā)展和文化強省建設做出了重大貢獻。

3.1 體育強國論的浙江實踐

2015年發(fā)布的《浙江省健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》中，體育健身是浙江健康產業(yè)的發(fā)展重點之一。十八大后，為落實健康中國建設，浙江省在《健康浙江2030行動綱要》明確提出發(fā)展體育產業(yè)。2021年，《浙江省人民政府辦公廳關于高水平建設現(xiàn)代化體育強省的實施意見》和《浙江省體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)相隔不久發(fā)布，提出加快體育強省的步伐，并提出了具體目標和措施，為今后五年浙江體育的發(fā)展指明了方向?！兑?guī)劃》提出，“十四五”時期，浙江要實現(xiàn)群眾體育、競技體育、體育賽事、體育產業(yè)、體育文化以及體育整體智治工作等“六個走在前列”。到2025年，群眾體育方面，人均體育場地面積預期將達2.8m2以上，城鄉(xiāng)居民體質監(jiān)測合格率達94.5%以上；體育產業(yè)方面，總規(guī)模、增加值預期年均增長12%以上，體育產業(yè)總產出達5 000億元以上，體育產業(yè)增加值占GDP比重達2%以上。要實現(xiàn)全省體育消費總規(guī)模超2 000億元，人均體育消費支出達3 000元左右。在2035年建成體育強省[12]。在建設體育強省的政策指引下，競技體育、體育改革、群眾體育、體育產業(yè)等蓬勃發(fā)展。

3.2 體育改革論的浙江實踐

社會力量辦體育是完善社會主義市場經濟條件下體育工作管理體制和運行機制的新探索。溫州社會力量辦體育自2017年開展試點以來，經驗在全省擴面延伸，并向全國推廣，形成了社會力量辦體育的浙江模式。體育領域“放管服”改革走在全國前列，“互聯(lián)網+政務服務”主要指標領跑全國。公共體育場地設施100%納入全民健身地圖[15]。

3.3 體育民本論的浙江實踐

浙江百姓健身房已實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，部分縣已經構建起覆蓋城鄉(xiāng)“點，線，面”結合的群眾體育服務網絡?！笆濉逼陂g，浙江已實現(xiàn)城鄉(xiāng)“15min健身圈”。全省人均體育場地面積達到2.4m2，經常參加體育鍛煉人數占比達42%，國民體質監(jiān)測合格率達93.8%。建成省級全民健身活動中心33個，社區(qū)多功能運動場1 087個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全民健身中心、中心村全民健身廣場(體育休閑公園)等798個，游泳池(含拆裝式游泳池)532個。每萬人體育社會組織達到2.2個，每千人擁有社會體育指導員2.6人[15]。

“十四五”期間，浙江要打造城市社區(qū)“10min健身圈”，總建筑面積約21萬m2的省全民健身中心也將煥新亮相，全力打造成國內一流的全民健身綜合體。同時積極推進體醫(yī)融合、體教融合，保障學生每天運動1h[15]。

3.4 體育文化論的浙江實踐

浙江競技體育綜合實力躋身全國前列，保持屆屆奧運有金牌的榮譽。里約奧運會，浙江運動員共獲得2枚金牌、2枚銀牌、3枚銅牌。第十三屆全運會創(chuàng)歷史最好成績，金牌數全國第二。在印尼雅加達亞運會和十四屆全國冬季運動會中，成績也實現(xiàn)歷史性突破[15]。競技體育挑戰(zhàn)自我，不畏艱難，追求卓越的體育精神豐富了精神文明的內涵，提升帶動了群眾體育的發(fā)展，激勵了體育產業(yè)、體育改革的飛速進步。

浙江體育文化宣傳呈現(xiàn)新氣象，《體壇報》和省體育局官方網站、微信、微博傳播力持續(xù)提升，在全國體育系統(tǒng)率先建成體育融媒體中心。未來五年，高品質的體育賽事將在浙江精彩呈現(xiàn)。我省將全力辦好杭州亞運會和亞殘運會，著力打造“浙里健”系列品牌賽事活動，力爭全省品牌體育賽事達到100項以上[15]。

3.5 體育經濟論的浙江實踐

2010年，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的實施意見》，浙江的體育產業(yè)蓬勃發(fā)展。據統(tǒng)計，2016年浙江的體育總產出是1 682億元，2017年1 842億元，2018年2 304億元。2019年浙江省體育總產出2 615億元，占GDP比重1.35%。體育法人單位3.6萬家，數量居全國第三位。建成國家體育產業(yè)示范基地9個、國家體育產業(yè)示范單位5個、國家體育產業(yè)示范項目8個。全省體育彩票銷量755.96億元，籌集公益金196.28億元，均列全國第四位。

在“十四五”期間，我省將著力打造一批規(guī)模10億元以上的智能健身設備、水上運動裝備、山地戶外裝備產業(yè)集群，規(guī)劃建設戶外運動項目2 000個，培育2至3個國家體育消費示范城市，規(guī)劃預計總投資達600億元的體育重大項目35個[15]。

這些“十三五”期間體育發(fā)展的豐碩成果和“十四五”規(guī)劃的美好目標，是習近平新時代體育重要論述在浙江落地生根，深入貫徹實施取得的成效和帶來的信心。

4 總 結

習近平新時代關于體育發(fā)展重要論述具有深刻內涵和深遠意義，從文化、經濟、外交、民本、改革等方面為體育做了注解和定義，是新時代中國體育理論的重大創(chuàng)新。

習近平總書記的體育強國觀、體育改革觀、體育民本觀、體育文化觀和體育經濟觀等在浙江早有實踐，通過不斷地充實、深化，成為了新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

在習近平新時代體育發(fā)展重要論述的引領下，浙江正朝著發(fā)展體育強省的道路上高歌猛進。相信在不斷的深入貫徹下，浙江省2035年建成體育強省的目標一定會實現(xiàn)，“健康中國，體育強國”的夢想也一定能成真。