“兩山”理念視角下“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑研究
——以浙江省為例

何義珠

“兩山”理念反映了資源、環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的命運(yùn)共同體關(guān)系，折射出人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，揭示了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律和運(yùn)用規(guī)則，從理論上為我國(guó)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾提供了綠色共享、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、協(xié)調(diào)開(kāi)放、社會(huì)認(rèn)同等途徑。特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等功能疊加的發(fā)展平臺(tái)，是“兩山”理念實(shí)踐的樣板地，并已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要手段。有鑒于此，本文以浙江省為例，探討“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑及對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的啟示作用。

一、“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)的社會(huì)背景與理論依據(jù)

2011年，云南省人民政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》(云政發(fā)〔2011〕101號(hào))最早提出了建制鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃〔1〕，但特色小鎮(zhèn)的實(shí)踐最早興起于浙江省。2014年10月，時(shí)任浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)首次公開(kāi)提及“特色小鎮(zhèn)”概念，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建因此成為浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策〔2〕。2015年5月，習(xí)近平總書(shū)記考察浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)此做出點(diǎn)評(píng)。此后，特色小鎮(zhèn)培育得到多個(gè)層面的重視和推廣，浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2015〕8號(hào))等一系列政策文件〔3〕，國(guó)家也出臺(tái)了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策，如《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(建村〔2016〕147號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改規(guī)劃〔2016〕2125號(hào))等。經(jīng)過(guò)近7年的探索實(shí)踐，浙江省特色小鎮(zhèn)布局日趨完善，并且形成了明顯的產(chǎn)業(yè)特征和文化特征，為全國(guó)其他區(qū)域特色小(城)鎮(zhèn)發(fā)展提供了寶貴的學(xué)習(xí)樣本。

“兩山”理念是特色小鎮(zhèn)建設(shè)所依托的相關(guān)主要理論之一?！皟缮健崩砟钤诠残?、科學(xué)性、可持續(xù)發(fā)展等方面對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)有直接或間接的指導(dǎo)意義。文化是促進(jìn)特色小鎮(zhèn)空間環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)生動(dòng)力要素。因此，浙江省特色小鎮(zhèn)被認(rèn)為是在“兩山”理念和傳統(tǒng)文化觀指導(dǎo)下的具有獨(dú)特文化內(nèi)核、屬性和印記的新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前，浙江省“文化+”特色小鎮(zhèn)在實(shí)踐探索中已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，并開(kāi)始進(jìn)入學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。

二、“兩山”理念對(duì)“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)的啟示

“兩山”理念對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐具有很強(qiáng)的解釋與預(yù)測(cè)能力，并從共享和文化的維度、共建共治共享的趨勢(shì)以及差異化和多樣化的策略三個(gè)方面為“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了理論架構(gòu)和環(huán)境條件。

1.共享和文化是維度

“兩山”理念從綠水青山的“點(diǎn)”、環(huán)境保護(hù)的“線”、生態(tài)文化的“面”和全球環(huán)境治理的“勢(shì)”等方面揭示了資源共享和文化體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，對(duì)“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生了深刻的啟示。點(diǎn)上集聚的資源與文化要素通過(guò)匹配人群聚集形成的社區(qū)和生活圈，以平級(jí)傳播的方式共享和實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)。就生態(tài)文化而言，“文化+”特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與其周邊自然山水風(fēng)景、人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度關(guān)聯(lián)，是對(duì)“兩山”理念與綠色發(fā)展內(nèi)涵的踐行。面上通過(guò)相關(guān)理論支撐和政策執(zhí)行，“文化+”特色小鎮(zhèn)降低了建設(shè)與服務(wù)成本，促進(jìn)了資金、人群、文化、技術(shù)等的流動(dòng)。就傳統(tǒng)文化而言，我國(guó)五千多年的歷史變遷留下的中華民族多樣化的文化分散在各地，形成了獨(dú)特的文化特征，比如在浙江省比較典型的松陽(yáng)傳統(tǒng)村落群、景寧畬族文化、龍泉青瓷文化、嘉興南湖紅船文化、道縣原始稻作文化等。圍繞這些物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建設(shè)的“文化+”特色小鎮(zhèn)，更容易集聚技術(shù)和人群，形成一個(gè)穩(wěn)定成長(zhǎng)的社區(qū)。

2.共建共治共享是趨勢(shì)

“兩山”理念折射到“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐上來(lái)，就是要處理好政府、企業(yè)、村民之間的利益關(guān)系?！皟缮健崩砟罨卮鹆恕拔幕?”特色小鎮(zhèn)的建設(shè)主體是誰(shuí)、利益分配關(guān)系如何確立、治理主體是誰(shuí)、如何治理等一系列相關(guān)問(wèn)題?！拔幕?”特色小鎮(zhèn)建設(shè)可以采取政府主導(dǎo)下的村民自治、村民與企業(yè)共建共享、村民參與的社會(huì)資本介入等模式。通過(guò)確立村民的主體地位和明晰利益分配原則，“文化+”特色小鎮(zhèn)激活了當(dāng)?shù)匚幕⒓夹g(shù)、人力等資源要素的力量，有利于實(shí)現(xiàn)多方力量的良性聯(lián)動(dòng)。村民或村民參與的組織作為治理主體，一方面可以充分發(fā)揮挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，豐富“文化+”特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵與對(duì)外服務(wù)內(nèi)容；另一方面可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展，推廣基層治理經(jīng)驗(yàn)。

3.差異化與多樣化是策略

“兩山”理念把“綠水青山”的環(huán)境形態(tài)上升到全民公共產(chǎn)品的高度，即“文化+”特色小鎮(zhèn)與“綠水青山”一樣是一個(gè)可以讓全民共享的公共產(chǎn)品，但是與其他的“非競(jìng)爭(zhēng)性”“非排他性”的公共產(chǎn)品不一樣，它是具有“競(jìng)爭(zhēng)性”和“排他性”的特殊的公共產(chǎn)品〔4〕。這個(gè)公共產(chǎn)品的特殊性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，它是不受年齡、身份限制的公眾可自由進(jìn)行文化消費(fèi)、環(huán)境消費(fèi)和技術(shù)消費(fèi)的綜合體，免費(fèi)和付費(fèi)的產(chǎn)品并存。其次，由于提供的服務(wù)和產(chǎn)品存在競(jìng)爭(zhēng)性，“文化+”特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化的建設(shè)就會(huì)導(dǎo)致人群和資源集聚效果差、文化獨(dú)特性不明顯、生存時(shí)效性不長(zhǎng)等問(wèn)題。因此，對(duì)“文化+”特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與評(píng)價(jià)應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)差異化且多樣性的標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)和發(fā)揮不同區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和特色，為某一群體的受眾提供具有明顯差異的產(chǎn)品與服務(wù)，從而匹配某一穩(wěn)定的消費(fèi)群體的興趣愛(ài)好、工作生活需求和人文情懷等要求。對(duì)“文化+”特色小鎮(zhèn)差異化、多樣化的建設(shè)與評(píng)價(jià)應(yīng)該涉及資源的挖掘運(yùn)用成效、產(chǎn)品的獨(dú)特性評(píng)價(jià)、集聚效應(yīng)的大小、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的綜合評(píng)價(jià)等方面。

三、浙江省“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑

從“兩山”理念視角看，浙江省“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)其實(shí)就是一個(gè)依托傳統(tǒng)文化和新興文化對(duì)地方特色和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的生態(tài)化發(fā)展過(guò)程。也就是說(shuō)，“文化+”特色小鎮(zhèn)的成功模式是“兩山”理念在浙江省落地生根的生動(dòng)實(shí)踐典范。探索提煉浙江省“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑，一方面可以充分挖掘利用文化要素條件，研究將“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”的現(xiàn)實(shí)路徑，另一方面可以從“文化圈”“生態(tài)圈”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和資金來(lái)源保障等方面總結(jié)提煉出一條可復(fù)制可推廣的發(fā)展道路。

1.“文化+”特色小鎮(zhèn)的“文化圈”建設(shè)

“文化+”特色小鎮(zhèn)的核心要素是縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊所擁有的文化資源，以及這些文化資源與其他要素結(jié)合形成的新文化資源。浙江省“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)是以挖掘盤(pán)活傳統(tǒng)文化資源、打造“文化+資本”與“文化+技術(shù)”平臺(tái)等方式建成“浙江味”文化圈，讓文化要素成為特色小鎮(zhèn)的內(nèi)生動(dòng)力，讓特色小鎮(zhèn)成為傳承和展示浙江省獨(dú)特地域文化的有效載體。浙江省各地的文化元素豐富而獨(dú)特，具有多源頭與多元化特征，包括多樣化的遺存、多元化的類別和生態(tài)化的特點(diǎn)。全省有以紅色革命遺址、宗族祠堂、古文明遺址為代表的歷史文化遺存，攬括了良渚文化、越劇文化、名人文化、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)文化、海洋文化等類別的文化品種，以及涉及海洋、山林、河流、溪水等自然山水特征的文化生態(tài)。對(duì)這些資源的挖掘與重組，一方面可以借助現(xiàn)代科技手段，另一方面通過(guò)不同文化相互融合形成一種可以適應(yīng)原文化功能體制的新文化。

下面以全國(guó)唯一的畬族自治縣——浙江省麗水市景寧畬族自治縣為例來(lái)分析挖掘與重組“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)中文化資源的做法。首先，從文化特質(zhì)來(lái)看，全縣目前擁有的國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目3項(xiàng)、浙江省級(jí)非遺項(xiàng)目21項(xiàng)、麗水市級(jí)非遺項(xiàng)目39項(xiàng)的資源優(yōu)勢(shì)和連續(xù)三次獲評(píng)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的文化榮譽(yù)使其具備了文化挖掘的可行性。“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”“中國(guó)畬族民歌節(jié)”等非遺文化品牌和“鄭坑鄉(xiāng)非遺文化節(jié)”“東坑鎮(zhèn)深洋村畬醫(yī)畬藥養(yǎng)生節(jié)”“鸕鶿鄉(xiāng)馬仙文化節(jié)”“景南鄉(xiāng)忠孝節(jié)”等系列非遺民俗節(jié)慶活動(dòng)的常態(tài)化開(kāi)展，為全縣“文化+”特色小鎮(zhèn)集聚人力、資金、技術(shù)提供了條件平臺(tái)。其次，從自然山水環(huán)境看，景寧畬族自治縣千峽湖景區(qū)等自然山水資源為“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的生態(tài)文明環(huán)境。由此可見(jiàn)，景寧畬族自治縣可以將這些獨(dú)特的非遺元素在與生態(tài)資源融合的基礎(chǔ)上，借助科技和創(chuàng)意融入“文化+”特色小鎮(zhèn)空間，一方面可以利用民居建筑、歷史遺址、道路構(gòu)筑、“互聯(lián)網(wǎng)+”等來(lái)呈現(xiàn)相關(guān)文化元素，全方位傳播當(dāng)?shù)靥厣幕?；另一方面以文化?chuàng)意產(chǎn)品、體驗(yàn)式服務(wù)等方式展示畬族少數(shù)民族文化的獨(dú)特性，吸引資金、人力資本等各種要素的集聚，避免特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“千鎮(zhèn)一面”。

2.“文化+”特色小鎮(zhèn)的“生態(tài)圈”建設(shè)

自然環(huán)境是特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展依托的基礎(chǔ)，影響著特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向與深度。尤其是在“綠水青山”正在成為稀缺資源的背景下，浙江省區(qū)域內(nèi)的土地、山水、野生動(dòng)植物等資源，以及由此孕育而成的獨(dú)特生態(tài)人居環(huán)境和生態(tài)文化精神，為全省“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)的自然景觀空間規(guī)劃、山水環(huán)境效應(yīng)營(yíng)造、自然元素體驗(yàn)等提供了基礎(chǔ)性的資源。浙江省麗水市的鄉(xiāng)愁藝術(shù)小鎮(zhèn)古堰畫(huà)鄉(xiāng)是世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地，更是將自然元素融于“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)的典型樣本。這個(gè)“文化+”特色小鎮(zhèn)融入的自然元素有：現(xiàn)存10多棵樹(shù)齡1000年以上的古樟樹(shù)群，以灘林、蘆葦、茅草為主的植被和白鷺、秋沙鴨、溪魚(yú)棲息的九龍濕地公園景觀，以及圍繞甌江水源形成的自然風(fēng)光等。正是這些具有良好觀賞性、資源獨(dú)特性和珍稀性、保持完整性的自然山水環(huán)境讓古堰畫(huà)鄉(xiāng)成為“首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)”，并成為浙江省麗水市唯一連續(xù)三年獲得省級(jí)考核優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)。浙江省烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)是一個(gè)基于自然山水打造的“互聯(lián)網(wǎng)+文化”特色小鎮(zhèn)，東至烏鎮(zhèn)市河，南至西柵景區(qū)界線，西至薛塘，北至京杭運(yùn)河的自然山水景觀，賦予了這個(gè)特色小鎮(zhèn)獨(dú)特的山水文化和深厚的人文底蘊(yùn)。莫干山鎮(zhèn)立足于生態(tài)資源發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)而打造的“裸心”體育小鎮(zhèn)，通過(guò)組織、策劃騎行、越野、攀巖、露營(yíng)、速降等各類戶外運(yùn)動(dòng)，吸引了“洋家樂(lè)”以及全球首個(gè)Discovery探索極限基地等高端業(yè)態(tài)的入駐。由此可見(jiàn)，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，挖掘運(yùn)用天然資源的獨(dú)特性“文化+”特色小鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)山水與人文融合的社會(huì)環(huán)境。

3.“文化+”特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

無(wú)形的文化需要依托有形的產(chǎn)業(yè)載體的裂變式發(fā)展才能得到傳承傳播，因此產(chǎn)業(yè)是“文化+”特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。對(duì)浙江省而言，圍繞“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展理念，加快推進(jìn)“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，還可以考慮融合發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)〔5〕，比如傳統(tǒng)工藝、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、智造業(yè)、文化IP等不同形態(tài)的產(chǎn)業(yè)。這些特色產(chǎn)業(yè)不僅可以為特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)人才、資金、項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)資源的集聚，還可以建立上下游結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，打造特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)鏈、效益鏈和資源鏈。

浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“一個(gè)產(chǎn)業(yè)(一個(gè)特色)，一個(gè)主體(一個(gè)投資主體)，一個(gè)區(qū)域(打破行政管轄權(quán))，一個(gè)運(yùn)作方式(市場(chǎng)化運(yùn)作)”的發(fā)展思路強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用。各級(jí)政府對(duì)“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)的核心作用，而不是進(jìn)行資源傾斜性配置，這對(duì)運(yùn)用地方特色產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和形成市場(chǎng)供需關(guān)系具有重要意義。比如，位于浙江省龍泉市的中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)依托工業(yè)遺存、青瓷文化、青瓷煉制工藝的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展非物質(zhì)遺產(chǎn)文化產(chǎn)業(yè)，打造具有獨(dú)特自然山水風(fēng)光的原生態(tài)自然村落、古民居和集鎮(zhèn)。中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)將“青瓷元素”融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)意等方面，形成了集文化、傳統(tǒng)工藝、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)為一體的綜合產(chǎn)業(yè)鏈。

4.“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金保障

資金是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的必備要素之一。目前我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金來(lái)源渠道比較單一，政府財(cái)政補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、基金支持、稅務(wù)優(yōu)惠等為主要來(lái)源，金融資金和社會(huì)資本是重要補(bǔ)充。而浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)形成了“國(guó)家支持+地方支持+社會(huì)資本介入”的多元化資金來(lái)源渠道。浙江省探索的“寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)管理、政策激勵(lì)、驗(yàn)收命名”特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展路徑〔6〕，不僅打造了良性的資金運(yùn)轉(zhuǎn)生態(tài)圈，有效規(guī)避了政府資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，更是提高了資金使用效益。比如，基于云文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的云棲小鎮(zhèn)，除了得到政府政策性資金支持和銀行金融支持外，還能享受阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地提供的專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，并優(yōu)先獲得云商基金等風(fēng)投機(jī)構(gòu)的資金支持。截至2020年10月底，云棲小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已高達(dá)331億元，成為國(guó)家發(fā)改委特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)推介樣本?？梢?jiàn)，在有效控制特色小鎮(zhèn)跟風(fēng)建設(shè)的要求下，多元化資金來(lái)源渠道是“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)與生存發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

四、浙江省“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他地區(qū)的啟示

據(jù)《2019年中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展分析報(bào)告》《特色小鎮(zhèn)藍(lán)皮書(shū):中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展報(bào)告(2018-2019)》顯示，目前全國(guó)2000多個(gè)特色小鎮(zhèn)普遍存在概念不清晰、質(zhì)量低劣、特色不明顯、定位不精準(zhǔn)等問(wèn)題，截至2018年底全國(guó)已淘汰整改419個(gè)“問(wèn)題小鎮(zhèn)”。而以“文化+新興產(chǎn)業(yè)”為特征的浙江省玉皇山南基金小鎮(zhèn)和夢(mèng)想小鎮(zhèn)均入選2019年國(guó)家發(fā)改委推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的16個(gè)特色小鎮(zhèn)。

綜合上述分析發(fā)現(xiàn)，浙江省“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他地區(qū)有三點(diǎn)啟示：一是完善的政策保障體系是“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵；二是新型文化業(yè)態(tài)是“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支柱；三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)恰拔幕?”特色小鎮(zhèn)建設(shè)的生命力。

1.完善的政策保障體系是“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵

在“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃編制與論證、文化挖掘、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政策支持等方面扮演了重要角色，不僅承擔(dān)了相應(yīng)責(zé)任，還科學(xué)地發(fā)揮了自身作用。浙江省“文化+”特色小鎮(zhèn)的成功得益于兩個(gè)因素，一是各級(jí)政府通過(guò)引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)積極性，使企業(yè)能有效回避規(guī)劃設(shè)計(jì)缺位、文化定位不清晰，業(yè)態(tài)模糊等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并成為特色小鎮(zhèn)可持續(xù)建設(shè)的主體力量。二是支持相關(guān)配套制度不斷完善。除了國(guó)家層面的政策支持外，浙江省出臺(tái)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一攬子制度不僅涉及開(kāi)放要素市場(chǎng)和考核評(píng)價(jià)的行政政策，也包括金融支持、政府投入、社會(huì)資本介入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)濟(jì)政策。

2.新型文化業(yè)態(tài)是“文化+”特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支柱

浙江省“文化+”特色小鎮(zhèn)依托文化資源優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育了很多新的文化業(yè)態(tài)，并因此形成了自身差異化和特色化的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，浙江省各地運(yùn)用市場(chǎng)與財(cái)政的力量，深度開(kāi)發(fā)大運(yùn)河文化、青瓷文化、畬族文化、紅船精神、史前文明、茶文化等人文景觀，探索了一條特色文化產(chǎn)業(yè)化的特色小鎮(zhèn)建設(shè)道路。

3.生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)恰拔幕?”特色小鎮(zhèn)建設(shè)的生命力

浙江省作為“兩山”理念的萌發(fā)地和先行實(shí)踐地，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為基本遵循，把小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，堅(jiān)持生態(tài)化的綜合治理。一方面依托當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、名勝古跡和風(fēng)土人情，大力發(fā)展民宿旅游、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、攝影等生態(tài)產(chǎn)業(yè)；另一方面加大力度保護(hù)挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重新凝聚地方的空間特色，塑造具有歷史記憶、地域特色的“文化+”特色小鎮(zhèn)。