成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈世界級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群培育研究

楊思飛 張志強(qiáng) 歐陽(yáng)崢崢 熊永蘭

先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的重要領(lǐng)域之一，也是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，包括先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料三大方向〔1〕。先進(jìn)材料被廣泛應(yīng)用于航空航天、車(chē)輛船舶、石油化工、電池電極、醫(yī)療器械、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高端制造及國(guó)防工業(yè)的重要保障，其發(fā)展水平逐漸成為衡量科技強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的重要參數(shù)，也是打造高端制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的核心產(chǎn)業(yè)之一。黨的十九大報(bào)告明確提出，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。打造世界級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群是培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的關(guān)鍵保障，也將是我國(guó)“十四五”時(shí)期的規(guī)劃重點(diǎn)。我國(guó)很多地區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，出臺(tái)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃。例如，廣東省于2020年9月印發(fā)了《廣東省發(fā)展先進(jìn)材料戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》，山西省和河北省于2020年7月分別發(fā)布了《山西省千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)計(jì)劃(2020年)》和《河北省煉化一體化及新材料產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。自2020年1月3日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議后，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為繼京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四極。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供重要支撐。成渝兩地已經(jīng)將先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，并將培育一批支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的相關(guān)研究成果對(duì)于作為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域暫未進(jìn)行深入思考〔2〕。因此，深入分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)與短板，跟隨國(guó)內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢(shì)提出其未來(lái)培育方向及建議具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、全球及我國(guó)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.全球先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

當(dāng)前國(guó)際上先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。截至2018年底，全球先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)2.6萬(wàn)億美元，2016-2018年間增長(zhǎng)率均保持在10.5%以上。受全球經(jīng)濟(jì)疲軟影響，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)率有所下降。2018年，全球先進(jìn)基礎(chǔ)材料市場(chǎng)規(guī)模為1.3萬(wàn)億美元，占比49%；關(guān)鍵戰(zhàn)略材料市場(chǎng)規(guī)模為1.1萬(wàn)億美元，占比43%；由于3D打印、石墨烯、超導(dǎo)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，前沿新材料市場(chǎng)規(guī)模達(dá)0.2萬(wàn)億美元，占比上升至8%〔3〕。

隨著與信息、能源、生物等的加速融合，先進(jìn)材料創(chuàng)新步伐持續(xù)加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。先進(jìn)材料作為重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)日益受到世界各國(guó)的重視，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃。例如，美國(guó)《2020財(cái)年行政機(jī)構(gòu)研發(fā)預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)》備忘錄中提出要開(kāi)發(fā)包括高性能材料、關(guān)鍵材料等在內(nèi)的先進(jìn)材料和相關(guān)加工技術(shù)。歐盟第九框架計(jì)劃確定將先進(jìn)材料和納米技術(shù)作為六大關(guān)鍵使能技術(shù)之一。韓國(guó)《創(chuàng)新增長(zhǎng)引擎》計(jì)劃將先進(jìn)材料列為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)類(lèi)的創(chuàng)新增長(zhǎng)引擎，明確到2022年成為世界第四大先進(jìn)材料出口國(guó)，先進(jìn)材料市場(chǎng)份額升至全球第五〔4〕。總體來(lái)看，國(guó)際先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

(1)先進(jìn)材料的作用由基礎(chǔ)性向顛覆性轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)高技術(shù)領(lǐng)域跨越發(fā)展。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，以人工智能、量子計(jì)算為代表的先進(jìn)信息技術(shù)，以固態(tài)鋰電池、氫燃料電池為代表的新能源技術(shù)等，其發(fā)展突破都離不開(kāi)先進(jìn)材料的研發(fā)。先進(jìn)材料在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸從基礎(chǔ)性、支撐性向顛覆性、引領(lǐng)性轉(zhuǎn)變。先進(jìn)信息材料、新能源材料、生物材料等領(lǐng)域?qū)⒈３挚焖侔l(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)引領(lǐng)前沿科技領(lǐng)域的顛覆性變革〔5〕。

(2)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速變革，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展又釋放了對(duì)新材料的旺盛需求并加速了新材料的研發(fā)進(jìn)程。硅材料提高了微電子芯片集成度、信息處理速度并且降低了成本；氮化鎵等材料催生了半導(dǎo)體照明技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；薄膜、晶體硅材料提高了太陽(yáng)能電池效率；鎂鈦合金突破加工技術(shù)瓶頸，改良了航空航天領(lǐng)域高附加值產(chǎn)品設(shè)計(jì)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革又會(huì)刺激先進(jìn)材料的增量需求與研發(fā)進(jìn)程。如5G、物聯(lián)網(wǎng)(IoT)為代表的新需求及其帶動(dòng)的云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新應(yīng)用，對(duì)半導(dǎo)體及設(shè)備需求的拉動(dòng)作用；人造器官、人造肌肉等高端醫(yī)療需求對(duì)鎳鈦智能合金等高端金屬材料研發(fā)的帶動(dòng)作用；人工智能算法極大加速了先進(jìn)材料的研發(fā)過(guò)程〔6〕。

(3)綠色、節(jié)能、環(huán)保、低碳、可循環(huán)將成為先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可阻擋的潮流。近年來(lái)，美國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)科技政策，促進(jìn)新能源、節(jié)能建筑、納米集成、電動(dòng)汽車(chē)、節(jié)能電池等材料發(fā)展。例如：美國(guó)提出的《關(guān)鍵材料戰(zhàn)略》和德國(guó)提出的《原材料經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》支持風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電，提高稀土、金屬類(lèi)回收工藝，使先進(jìn)材料微型化、多功能化、模塊集成化發(fā)展。氫能源技術(shù)、二氧化碳捕捉及轉(zhuǎn)化技術(shù)、生物質(zhì)高分子材料技術(shù)等將加速突破并廣泛應(yīng)用，為全球先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

(4)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。全球典型先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群有美國(guó)硅谷、日本筑波科學(xué)城、英國(guó)劍橋科技園和韓國(guó)大德科技園等。這些產(chǎn)業(yè)集群具有以下特點(diǎn)：一是由世界級(jí)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、大量中小企業(yè)支撐、科研院所及高技術(shù)人才高度集聚保障，并通過(guò)相互密切協(xié)作推動(dòng)創(chuàng)新。二是處于全球價(jià)值鏈中高端，在科技創(chuàng)新、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面引領(lǐng)世界先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。三是生態(tài)體系健全，網(wǎng)絡(luò)化組織形態(tài)合作緊密，推動(dòng)成員間高效協(xié)作和互動(dòng)發(fā)展。

2.我國(guó)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

我國(guó)近年來(lái)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展較快。2010年以來(lái)，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)25%，高出世界平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。截至2018年底，我國(guó)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4.3萬(wàn)億元，其中先進(jìn)基礎(chǔ)材料占58.6%，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料占38.3%，前沿新材料占3.1%。我國(guó)先進(jìn)材料結(jié)構(gòu)逐漸向關(guān)鍵戰(zhàn)略材料傾斜，前沿新材料仍需繼續(xù)加大發(fā)展力度。預(yù)計(jì)2020年我國(guó)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到5.5萬(wàn)億元，2025年將達(dá)到10萬(wàn)億元。

我國(guó)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)出集群化、省際競(jìng)爭(zhēng)激烈、自主創(chuàng)新加強(qiáng)三大特點(diǎn)。目前京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)新材料綜合性產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸顯，中西部地區(qū)一批特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)基地也開(kāi)始初具規(guī)模。各省也加大政策支持力度，山東、浙江、福建、江蘇、廣東、四川等20余個(gè)省市相繼出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)政策，鼓勵(lì)支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，我國(guó)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正加速轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來(lái)，成渝地區(qū)非常重視從政策上引導(dǎo)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如四川和重慶分別出臺(tái)了《四川省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《重慶市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。在政策的指引下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2017年底，四川擁有規(guī)模以上先進(jìn)材料企業(yè)1806家，2018年全省營(yíng)業(yè)收入過(guò)50億元的先進(jìn)材料企業(yè)達(dá)10戶(hù)〔7〕。先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5780億元，同比增長(zhǎng)16.3%。2018年，重慶市規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)0.5%，而材料行業(yè)增長(zhǎng)率為11%〔8〕，可見(jiàn)其發(fā)展迅猛。

1.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(1)原材料資源豐富。四川天然氣、釩、鈦、鋰等15種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)第一位，鐵、石棉、頁(yè)巖氣等10種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)第二位，石墨資源儲(chǔ)量居全國(guó)第三位。攀西地區(qū)作為全域納入國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，鈦儲(chǔ)量占全國(guó)93%、全球35%、居世界第一，釩儲(chǔ)量占全國(guó)63%、全球11%、居世界第三〔9〕。重慶擁有亞洲第一大的鍶礦床、全球除北美外最大的頁(yè)巖氣田，此外也盛產(chǎn)毒重石、錳礦、煤礦等〔10〕。

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。截至2019年，四川省擁有先進(jìn)材料開(kāi)發(fā)區(qū)34個(gè)，數(shù)量排名全國(guó)第三，僅次于江蘇省和山東省〔11〕。從成渝及其輻射區(qū)域來(lái)看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈覆蓋先進(jìn)材料的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有17個(gè)，其中四川12個(gè)，分布在綿陽(yáng)、德陽(yáng)、宜賓、廣元、內(nèi)江、自貢、南充、瀘州和廣安；重慶5個(gè)，分布在兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛、萬(wàn)州和長(zhǎng)壽。

(3)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)良。近5年來(lái)(截止到2019年12月)，成渝兩地在先進(jìn)材料領(lǐng)域共申請(qǐng)專(zhuān)利241件，占全國(guó)總申請(qǐng)量的5.1%，其中發(fā)明專(zhuān)利達(dá)188件，占所有類(lèi)型專(zhuān)利的78%，超出全國(guó)平均水平(74.6%)。中國(guó)科學(xué)院成都有機(jī)化學(xué)研究所、四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、中國(guó)工程物理研究院、西南交通大學(xué)、成都金屬材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重慶大學(xué)、西南大學(xué)等在先進(jìn)材料上具有較強(qiáng)科研實(shí)力，如四川大學(xué)材料學(xué)與工程為國(guó)家雙一流學(xué)科，重慶大學(xué)、西南大學(xué)的材料科學(xué)均為進(jìn)入ESI全球排名前1%的學(xué)科〔12〕。

(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確。四川省《新材料產(chǎn)業(yè)培育方案》明確提出先進(jìn)基礎(chǔ)材料轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其抓好先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)化工材料、先進(jìn)有色材料、新型建筑材料、先進(jìn)輕紡材料發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)急需、市場(chǎng)較大、基礎(chǔ)較好的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，大力發(fā)展高端裝備用特種合金、高性能纖維及復(fù)合材料、新型能源材料等新材料，堅(jiān)持梯度培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)〔13〕。成都市提出打造“四大特色材料+四大優(yōu)勢(shì)材料”的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造高性能纖維復(fù)合材料、稀土功能材料產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建電子信息材料、先進(jìn)金屬裝備材料、新能源材料、生物健康材料等四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)先進(jìn)高分子材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品研制基地、石墨烯和先進(jìn)碳材料研發(fā)基地以及前沿新材料研發(fā)應(yīng)用示范區(qū)〔14〕。重慶市重點(diǎn)打造高端輕合金材料制造基地、玻纖及復(fù)合材料制造基地、化工新材料制造基地，打造完整的石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈〔15〕。

2.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

(1)缺乏針對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的摸底研究以及對(duì)集群發(fā)展的整體規(guī)劃引導(dǎo)。以材料強(qiáng)省江蘇省為例，從2015年起，該省新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)連續(xù)發(fā)布《江蘇省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》〔16〕，對(duì)省內(nèi)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)摸底，從而為集群發(fā)展規(guī)劃提供準(zhǔn)確指導(dǎo)。當(dāng)前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀尚未摸底調(diào)研與系統(tǒng)分析，相關(guān)規(guī)劃指南也未能迅速跟進(jìn)。部分地區(qū)仍存在盲目搞園區(qū)建設(shè)、鋪攤子、上項(xiàng)目，造成地區(qū)分割、資源嚴(yán)重浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)而無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力和高效的產(chǎn)業(yè)集群。

(2)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新投入明顯不足。一方面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多是依靠豐富的資源優(yōu)勢(shì)，培育有色金屬、稀土功能材料等，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，技術(shù)發(fā)展主要以跟蹤模仿為主，原始創(chuàng)新能力很弱。另一方面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈目前缺少先進(jìn)材料領(lǐng)域創(chuàng)新性領(lǐng)軍人才，在人才吸引力上較浙江、上海、江蘇、北京等要弱，高層次技術(shù)人才隊(duì)伍不強(qiáng)；在新材料企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重方面，四川省計(jì)劃提高到2.5%，但甘肅省已啟動(dòng)2020年達(dá)到3%的目標(biāo)〔17〕；在耐高溫材料(陶瓷、玻璃)、生物醫(yī)用材料等研究所需的高溫測(cè)試儀、掃描電子顯微鏡等專(zhuān)用設(shè)備上投入不足。此外，成渝未搭建先進(jìn)材料領(lǐng)域?qū)I(yè)平臺(tái)，區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用體系不完善，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間脫節(jié)問(wèn)題仍未實(shí)質(zhì)性改變，成果轉(zhuǎn)化能力尤為不足。

(3)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，集群效應(yīng)尚未發(fā)揮。成渝地區(qū)先進(jìn)材料企業(yè)小而散，同質(zhì)化產(chǎn)品較多，存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，缺乏行之有效的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。自2016年四川省提出建設(shè)全國(guó)重要的石墨烯產(chǎn)業(yè)基地后，2017年四川省石墨烯產(chǎn)值同比增長(zhǎng)200%，成都、德陽(yáng)、遂寧等地企業(yè)紛紛涌入扎堆，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇〔18〕。鋼鐵、有色金屬、稀土材料等仍處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，尚未形成具有影響力的終端產(chǎn)品〔19〕。部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩也加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，如重慶在2018年鋁材產(chǎn)量為192.55萬(wàn)噸，位居全國(guó)第五，但存在中低端產(chǎn)品過(guò)剩而高端不足現(xiàn)象，如飛機(jī)蒙皮板、汽車(chē)車(chē)身鋁板等尚不能穩(wěn)定生產(chǎn)，仍需進(jìn)口〔20〕。

(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保任務(wù)重，集約發(fā)展需要跨越環(huán)保制約。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)材料目前尚未完全改變粗放的發(fā)展模式，資源利用率低，環(huán)境污染問(wèn)題尚未徹底解決。例如，2018年，四川省環(huán)境保護(hù)廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)成都市金堂縣成阿工業(yè)園區(qū)盛立達(dá)采砂廠和港龍建材采砂廠等存在環(huán)保問(wèn)題，包括廢氣廢水直排、廢棄設(shè)備堆放、原材采集揚(yáng)塵等問(wèn)題〔21〕。

三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈世界級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展建議

1.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈世界級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群培育重點(diǎn)方向

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)材料發(fā)展重點(diǎn)擁有較大共性，細(xì)分領(lǐng)域各有側(cè)重，有利于形成互補(bǔ)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟加快打造“研發(fā)—中試—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持“梯度培育發(fā)展，分工協(xié)同集群” 的發(fā)展思路，形成“做強(qiáng)先進(jìn)基礎(chǔ)材料，聚焦關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，培育前沿新材料”的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(1)做強(qiáng)先進(jìn)基礎(chǔ)材料。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈可圍繞合金、有色、化工新材料打造國(guó)家先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮成都、重慶市在先進(jìn)鋼鐵材料、高性能有色金屬材料、先進(jìn)化工材料、新型建筑材料方面的優(yōu)勢(shì)。

鋼鐵先進(jìn)材料。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)棒線(xiàn)材、優(yōu)特鋼深加工、高強(qiáng)建筑鋼材、高溫合金、高強(qiáng)特種鋼、高純金屬靶材等，依靠釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和國(guó)家精密工具工程技術(shù)研究中心等研究院所研發(fā)高品質(zhì)特殊鋼、汽車(chē)火車(chē)車(chē)體合金、航空鋁材、核電用鋼等應(yīng)用材料和碳氮化鈦、鎢鉬等新型硬質(zhì)合金技術(shù)，提高不銹鋼、油田鉆井鉆頭用鋼等金屬產(chǎn)品影響力，打造裝備制造用鋼鐵先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。

有色金屬先進(jìn)材料。統(tǒng)籌成渝地區(qū)有色金屬礦產(chǎn)資源，圍繞四川有色冶金研究院等科研院所，重點(diǎn)研發(fā)鋁鎂鈦輕量化金屬、釩鈦特種金屬、高純稀貴金屬、高性能鋁合金板錠、高性能變形輕合金和鑄造輕合金、汽車(chē)車(chē)身鋁板、大規(guī)格軌道車(chē)廂鋁材、電子信息用鋁材、電子信息用銅材、精密銅管和超薄銅板帶、金屬粉體等材料，應(yīng)用于汽車(chē)制造、軌道交通車(chē)體、電子信息材料等領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)展土壤、空氣及水體治理材料等環(huán)境友好型金屬材料，加快技術(shù)合作平臺(tái)建設(shè)、提高產(chǎn)品技術(shù)含量，打造有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。

建材先進(jìn)材料。重點(diǎn)發(fā)展超薄玻璃、超白玻璃、泡沫玻璃、建筑部品部件、新型綠色建材、熱塑性玻璃纖維復(fù)合材料等，生產(chǎn)中空玻璃、絕熱隔音玻璃、汽車(chē)玻璃、智能手機(jī)玻璃蓋板，增強(qiáng)型玻璃纖維、微玻璃纖維棉高效絕熱及過(guò)濾材料、高性能玻纖復(fù)合材料及結(jié)構(gòu)件，建筑部品部件、鋼結(jié)構(gòu)，自保溫?zé)Y(jié)墻體材料、新型裝飾材料，節(jié)水陶瓷、蜂窩陶瓷等產(chǎn)品，打造新型建材先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。

化工先進(jìn)材料。以能源化工資源為基礎(chǔ)，重點(diǎn)研制工程塑料、聚氨酯樹(shù)脂、氟材料、高端聚烯烴樹(shù)脂、水性涂料、粉末涂料、高性能防腐涂料、汽車(chē)涂料、電子化學(xué)品、特殊功能化學(xué)品，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展高性能樹(shù)脂、高性能涂料、膜材料等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈下游，打造化工先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)集群。

(2)聚焦關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在鋼鐵、有色、新型建材三個(gè)主要產(chǎn)業(yè)布局下，應(yīng)繼續(xù)關(guān)注新能源、先進(jìn)高分子等領(lǐng)域關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，重點(diǎn)發(fā)展耐高溫、耐腐蝕特種金屬、永磁發(fā)光高端催化稀土材料、芳綸纖維、玄武巖纖維、阻燃高分子材料、絕緣材料、硅材料、鋰電池材料、顯示膜材料等產(chǎn)業(yè)鏈。

關(guān)鍵性鋼鐵材料。以重慶材料院、重鋼研究所為依托，重點(diǎn)發(fā)展耐高溫、耐蝕特種鋼鐵材料，海洋工程高強(qiáng)度特厚鋼材。有色金屬方面主要發(fā)展高溫及耐蝕合金、鈦合金、含鋰的鋁基及鎂基高性能輕合金；高性能永磁、高效發(fā)光、高端催化等稀土功能材料；反滲透膜、全氟離子交換膜等高性能分離膜材料；大尺寸硅材料、大尺寸碳化硅單晶、高純金屬濺射靶材等，打造金屬及復(fù)合材料基地和焊接材料基地。

新型建筑材料。發(fā)展芳綸纖維、碳纖維及其復(fù)合材料等高性能纖維復(fù)合材料。依托成都新津國(guó)家高性能纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展碳纖維復(fù)合材料，提升高強(qiáng)度、高模量、耐高溫、熱塑性復(fù)合材料產(chǎn)能。依托四川航天玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，利用廣安市玄武巖礦產(chǎn)資源和華鎣山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，突破玄武巖纖維規(guī)?；苽浼夹g(shù)，打造高性能纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群。

先進(jìn)高分子材料。依托國(guó)家有機(jī)硅工程技術(shù)研究中心、高分子材料工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等，重點(diǎn)發(fā)展高性能氟硅材料、高端聚烯烴、環(huán)保型高分子材料、有機(jī)硅密封材料、有機(jī)氟材料、汽車(chē)輕量化高性能復(fù)合材料、聚酰亞胺、聚苯硫醚、聚醚醚酮、特殊功能涂料、高端膠黏劑、先進(jìn)合成材料助劑及催化劑等，打造先進(jìn)高分子材料研發(fā)研制產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

稀土材料。重點(diǎn)發(fā)展釹鐵硼永磁材料、汽車(chē)尾氣凈化催化劑、激光晶體材料、高性能永磁、高效發(fā)光、高端催化、耐磨等稀土功能材料。以重慶中色新材料有限公司、四川冕寧稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展稀土脫硫脫硝催化劑、儲(chǔ)氫材料，逐步應(yīng)用于手機(jī)、新能源汽車(chē)和機(jī)器人等，建設(shè)以稀土資源為主的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

新能源材料。把握新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，圍繞重慶特瑞新能源材料有限公司、重慶晶炭新能源科技有限公司等企業(yè)，依托四川大學(xué)后續(xù)能源材料及器件教育部工程研究中心等科研機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展錳酸鋰材料、三元材料及磷酸鐵鋰材料等鋰電池正極材料、高鎳三元正極材料、富鋰氧化物正極材料、低成本磷酸鐵鋰正極材料、高能量高循環(huán)壽命硅碳負(fù)極材料、多功能電池隔膜材料。緊抓成渝天然氣等資源優(yōu)勢(shì)，培育氫燃料新能源企業(yè)，積極研發(fā)高活性催化劑、高性能膜電極、雙極板、碳纖維紙、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵材料，推動(dòng)氫能源電池快速發(fā)展并運(yùn)用于重慶新能源汽車(chē)行業(yè)。結(jié)合電池、能源材料的研發(fā)和升級(jí)，構(gòu)建新型能源材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(3)培育前沿新材料。依托四川德陽(yáng)旌陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、同興工業(yè)園區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、兩江新區(qū)，建設(shè)石墨烯、3D打印粉體材料、納米材料等新型材料國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范基地。

石墨烯和先進(jìn)碳材料。加快突破石墨烯產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和透明電極手機(jī)觸摸屏研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，規(guī)?；a(chǎn)石墨烯薄膜和微片。依托重慶墨?？萍加邢薰尽⑷A碳(重慶)新材料有限公司，在碳納米管、石墨烯潤(rùn)滑油、石墨烯吸波材料的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展石墨烯薄膜規(guī)?；⒌蜏爻瑢?dǎo)材料，推動(dòng)石墨烯在航空航天、集成電路、新型顯示、觸控模組、特種涂料、高性能電池材料、智能穿戴設(shè)備、仿生材料等領(lǐng)域應(yīng)用。構(gòu)建以四川的德陽(yáng)、宜賓、自貢等地為主的石墨烯原材料制備產(chǎn)業(yè)鏈上游，以重慶石墨烯公司為主的原材料加工，以重慶潤(rùn)動(dòng)新材料科技有限公司、重慶格來(lái)非科技有限公司、華碳(重慶)新材料和成都成飛集團(tuán)、京東方等為主的產(chǎn)業(yè)鏈下游的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)┎牧霞骸?/p>

3D打印材料。重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)鈦合金、高溫合金、鋁合金等金屬粉末，強(qiáng)調(diào)材質(zhì)空心粉率低、顆粒形狀規(guī)則、粒度均勻、雜質(zhì)元素含量低等特點(diǎn)；光敏樹(shù)脂、工程塑料粉末與絲材、氧化鋁、氧化鋯、碳化硅、氮化鋁、氮化硅等陶瓷粉末、片材等。積極推動(dòng)3D打印材料給醫(yī)療健康、裝備制造等領(lǐng)域帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)影響，建設(shè)3D打印材料基地。

2.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈世界級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展建議

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。構(gòu)建先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同研究重大政策、重大工程和重點(diǎn)工作，共同指導(dǎo)、督促、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，避免兩地產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化布局與惡性競(jìng)爭(zhēng)。組建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及其輻射區(qū)域先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底研究，并提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。引導(dǎo)先進(jìn)材料企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)幫助企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家、地方和聯(lián)盟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。加快建立先進(jìn)材料檢測(cè)應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)材料行業(yè)質(zhì)量提升和良性發(fā)展。推動(dòng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，建設(shè)一批先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和園區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和關(guān)鍵人才隊(duì)伍。整合善創(chuàng)新資源，依托重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建先進(jìn)材料制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、先進(jìn)材料測(cè)試評(píng)價(jià)及檢測(cè)認(rèn)證中心、高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)建立具備獨(dú)立法人資格的聯(lián)合創(chuàng)新中心及研發(fā)中心。推動(dòng)先進(jìn)材料研究成果產(chǎn)業(yè)化，定期舉行研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)與應(yīng)用企業(yè)對(duì)接會(huì)，共同拓展先進(jìn)材料應(yīng)用市場(chǎng)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，依托重點(diǎn)企業(yè)、高校、公共實(shí)訓(xùn)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)一批研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)骨干與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。適時(shí)引進(jìn)大院大所，依托海內(nèi)外人才組建企業(yè)研究院、創(chuàng)新中心、博士后工作站，吸引優(yōu)秀海內(nèi)外高層次人才。加快高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)與高校建立“代培式”人才培養(yǎng)機(jī)制，深化高層次人才在企業(yè)、高校院所之間的雙向流動(dòng)機(jī)制。

加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)資源共享。加強(qiáng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)都市圈一體化建設(shè)，兩地公用工程、物料互供互通。建立先進(jìn)材料物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、網(wǎng)上交易等公共服務(wù)平臺(tái)，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。加強(qiáng)政、銀、企信息通聯(lián)，有效發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，積極吸引社會(huì)資本支持先進(jìn)材料發(fā)展。

高度重視產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。構(gòu)建并完善?；愤\(yùn)輸、三廢排放、重點(diǎn)生產(chǎn)裝置等自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提升安全環(huán)保管理水平。構(gòu)建先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，充分研究先進(jìn)材料產(chǎn)品報(bào)廢后的回收再利用技術(shù)。推進(jìn)安全、環(huán)保管理提升和綠色工廠創(chuàng)建，加快補(bǔ)齊化工材料企業(yè)綠色生產(chǎn)短板。加強(qiáng)新建項(xiàng)目土地利用率、工藝先進(jìn)性、安全風(fēng)險(xiǎn)、資源利用和經(jīng)濟(jì)效益等綜合評(píng)估和監(jiān)管，淘汰產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過(guò)剩和不符合政策的項(xiàng)目。配合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作，依法處置閑置土地，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造提升和協(xié)同發(fā)展。

實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接，密切跟蹤國(guó)際、國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展動(dòng)向，提高項(xiàng)目引進(jìn)成功率。積極與美國(guó)硅谷、日本筑波科學(xué)城、長(zhǎng)三角等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)合作、引進(jìn)創(chuàng)新資源。積極打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群品牌。比如，江蘇昆山擁有中國(guó)臺(tái)灣廠商聚集的優(yōu)勢(shì)，接近40%的臺(tái)商、臺(tái)企集中于此地；天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)著力營(yíng)造“TEDA”這一品牌，并憑借其品牌影響力，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中的佼佼者。營(yíng)造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群品牌，將極大推動(dòng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)招商、合作、推廣等活動(dòng)。