淺談江門市綠色礦山的建設

李厚洪

（廣東省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊，廣東江門529040）

“綠色礦山”是指礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程，既要嚴格實施科學有序的開采，又要對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在環(huán)境可控制的范圍內(nèi)。綠色礦山建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。它代表了一個地區(qū)礦業(yè)開發(fā)利用總體水平和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，以及維護生態(tài)環(huán)境平衡的能力。它著力于科學、有序、合理的開發(fā)利用礦山資源的過程中，對其必然產(chǎn)生的污染、礦山地質(zhì)災害、生態(tài)破壞失衡，最大限度地予以恢復治理或轉(zhuǎn)化創(chuàng)新?；诖耍疚慕Y(jié)合江門市綠色礦山建設的方案和成果，探討江門市綠色礦山建設的一些經(jīng)驗做法，供參考借鑒。

1 江門市綠色礦山建設現(xiàn)狀

江門市是粵港澳大灣區(qū)區(qū)域中心城市之一，毗鄰佛山、中山、珠海。是五邑僑鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟、文化中心，也被稱之為“中國僑都”。江門市非煤礦山開采的礦種全部為非金屬礦，至2018年底，全市現(xiàn)有礦山企業(yè)60個，其中采石場29個、地熱水8個、礦泉水6個，其他礦（包括頁巖礦）17個。見表1。

表1 江門市礦山統(tǒng)計

根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于提供綠色礦山有關(guān)情況的通知》（粵國土資礦管函〔2017〕2380號），省下達江門市的綠色礦山建設總目標為15 個，2017 年完成9個，2018 完成 7 個，2019 年完成 5 個。共完成綠色礦山21個，超額完成省下達的任務，得到省廳高度認可。目前江門市持證的29個采石場中，已有10個采石場已通過江門市的綠色礦山建設驗收。見表2。

表2 江門市綠色礦山建設情況

江門市政府認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持“礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護并重”的方針，以科技進步為支撐，以礦山企業(yè)為主體，以實現(xiàn)礦產(chǎn)資源綜合利用最大化，環(huán)境影響最小化為目標，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，積極推進清潔生產(chǎn)，大力推廣全市綠色礦山建設，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采方式規(guī)范化，生產(chǎn)工藝環(huán)保化，企業(yè)管理標準化，礦山建設生態(tài)化，礦區(qū)村組和諧化，大力促進礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

通過綠色礦山建設，從5個方面改變江門市礦山的發(fā)展模式：①礦山環(huán)境得到根本改變，從原來表土露裸、粉塵滿天，一旦下雨，泥水橫流的面貌到公園式礦山的改變；②礦山進一步規(guī)范開采行為，不但規(guī)范臺階式開采，還落實了邊開采邊復綠的要求；③礦山積極開展開采技術(shù)革新，采用更先進的開采設備，以減少開采和生產(chǎn)過程中粉塵的產(chǎn)生，礦山開采和生產(chǎn)環(huán)境得到極大的改善；④礦山加強制度建設和安全生產(chǎn)教育，員工安全生產(chǎn)意識得到較大提高，大大減少了安全事故發(fā)生的機率；⑤礦山環(huán)境改變后，周邊村民的環(huán)境也得到改善，而且礦山企業(yè)按綠色礦山創(chuàng)建要求，更加關(guān)心當?shù)卮迕竦慕?jīng)濟利益，與村民關(guān)系更加和諧，從根本上減少了涉礦方面的糾紛。

2 江門市綠色礦山建設的做法

2.1 政府高度重視，部門積極推進

為落實江門市“生態(tài)文明建設，打造綠色生態(tài)僑鄉(xiāng)”的發(fā)展規(guī)劃，江門市自然資源局向江門市政府提出建設江門市綠色礦山的設想，得到市政府的同意，并將江門市新會區(qū)泰盛石場作為綠色礦山建設試點單位。后來在新會區(qū)崖門鎮(zhèn)還召開全市綠色礦山建設動員大會，市領(lǐng)導在會上作了工作部署，強調(diào)江門市礦山企業(yè)必須走綠色發(fā)展道路，提出了綠色礦山建設就是要依法辦礦、綠色開采、和諧建礦、持續(xù)發(fā)展的理念。

根據(jù)此次會議的精神，市自然資源局及時制定了綠色礦山建設標準和驗收標準，并經(jīng)市政府同意印發(fā)執(zhí)行。市有關(guān)部門對照本部門管理職能，配合督促礦山企業(yè)開展綠色礦山建設工作，同時形成以市自然資源局、應急管理局、環(huán)保生態(tài)局、水利局、林業(yè)和園林局等5個部門組成的綠色礦山建設工作小組，對綠色礦山建設進展情況開展聯(lián)合督導檢查，各市、區(qū)政府也大力配合抓好落實，總體上給礦山企業(yè)形成壓力，有力地推動了全市綠色礦山建設。

2.2 明確目標，試點先行

根據(jù)江門市政府的《關(guān)于印發(fā)〈江門市綠色礦山創(chuàng)建工作實施意見〉的通知》，文件中規(guī)定的目標就是全市的礦山企業(yè)必須按綠色礦山建設的標準開展綠色礦山建設。不按要求開展綠色礦山建設的，也對其采取了一定的限制措施，如不允許辦理變更登記手續(xù)，同時列入重點檢查對象，采礦許可證到期后不予辦理延續(xù)登記等。

為開展好江門市的綠色礦山建設工作，江門市采用試點先行，逐步推進的原則。試點建設單位定為江門市新會區(qū)泰盛石場。泰盛石場從2014年5月開展建設，同年12月基本完成試點建設任務，經(jīng)驗收達到了試點建設要求，當年就投入2200 多萬元開展綠色礦山建設工作。泰盛石場經(jīng)過多年來不斷完善綠色礦山建設工作，已成為江門市及至全省的綠色礦山建設標兵，總投入已超過7800萬元，開展的建設項目主要有5項：①道路硬底化及其綠化；②改進提升生產(chǎn)設備；③安裝防塵設備，全部采用封閉式傳送帶輸送；④做好水土流失防護系統(tǒng)建設；⑤職工文體設施建設良好。

2.3 強化認識、企業(yè)擔當

綠色礦山建設需要投入的資金較大，如果礦山企業(yè)不予配合，不肯投入，將很難有所作為。因此，如何確保礦山企業(yè)肯投入，除了在政府的文件中規(guī)定要求外，還要做大量的宣傳、思想工作。

（1）在全市綠色礦山動員會上，由2 家礦山企業(yè)在大會上向全市的礦山企業(yè)表態(tài)，一定要在2017 年完成市政府要求的綠色礦山建設任務，起了帶頭作用。

（2）在江門日報、電視臺等媒體多次宣傳江門市綠色礦山建設工作，為綠色礦山建設創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（3）組織學習先進、鼓勵礦山企業(yè)互動參觀。各市、區(qū)自然資源行政管理部門組織轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)到試點單位參觀學習，同時鼓勵后進的礦山企業(yè)到條件相等而又建設得較好的礦山企業(yè)學習綠色礦山建設經(jīng)驗，開拓視野。

通過多措并舉，強化了礦山企業(yè)對綠色礦山建設的認識，也提高他們完成綠色礦山建設的信心。通過檢查和做思想工作，提高礦山企業(yè)對綠色礦山建設是國家、社會發(fā)展趨勢要求的認識，提高礦山企業(yè)開展綠色礦山建設的自覺性，礦山企業(yè)要利益，也要有擔當。

2.4 細化標準，嚴格驗收

江門市綠色礦山建設工作主要由5 個部門來聯(lián)合驗收，分別為市自然資源局、應急管理局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、水利（務）局等5部門，同時還委托當?shù)氐乜眴挝蛔鳛榈谌皆u審機構(gòu)，組織全市綠色礦山建設的評審驗收工作。根據(jù)江門市綠色礦山建設標準，江門市形成了細化的驗收標準，分為六大項21小項，驗收標準涉及依法辦礦、采礦和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、水土保護、復墾復綠和社會民生等多個方面，驗收時參與部門也派出了主管科領(lǐng)導或業(yè)務骨干參與，認真對照驗收標準逐項檢查，嚴格打分。驗收合格的出具驗收結(jié)果，并要求其要保持綠色礦山建設水平，綠色礦山建設是動態(tài)的，不是一次通過就一勞永逸，而是要持之以恒。對驗收沒通過的，指出建設中的薄弱環(huán)節(jié)，指導其加大建設力度，盡快完成綠色礦山建設任務。

3 結(jié)束語

創(chuàng)建綠色礦山，是建設生態(tài)文明的重要工作，是全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求，是貫徹落實黨的十九大精神的創(chuàng)新之舉，各級政府和相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，按照生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求切實抓好綠色礦山創(chuàng)建工作。建設綠色礦山是建設美麗僑鄉(xiāng)、和諧江門的必然要求，也是樹立良好企業(yè)形象、提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑。