區(qū)域農(nóng)業(yè)外向化潛力評估指標(biāo)體系構(gòu)建與差異測算

楊棣媛 隋博文

摘? ?要：針對西部陸海新通道沿線省域農(nóng)業(yè)外向化現(xiàn)實特點，從支持性發(fā)展?jié)摿Α⑼怙@性發(fā)展?jié)摿?、潛在性發(fā)展?jié)摿?個方面構(gòu)建了能夠體現(xiàn)西部陸海新通道沿線省域農(nóng)業(yè)外向化潛力的指標(biāo);選取西部陸海新通道沿線13個省域2018年的數(shù)據(jù)為研究樣本，運用熵權(quán)TOPSIS法進行實證分析。結(jié)果顯示，西部陸海新通道沿線13個省域農(nóng)業(yè)外向化潛力值按從高到低排序，依次為：四川、云南、內(nèi)蒙古、廣西、陜西、新疆、貴州、甘肅、重慶、寧夏、海南、西藏、青海。在此基礎(chǔ)上，從政府、行業(yè)、企業(yè)等角度提出了西部陸海新通道沿線省域農(nóng)業(yè)外向化均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：西部陸海新通道;沿線省域;農(nóng)業(yè)外向化;潛力

2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》并提出：構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局、壯大特色優(yōu)勢（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)特別是實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動、擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。2019年8月，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》正式發(fā)布，涉及內(nèi)蒙古、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等13個省域的西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略。西部陸海新通道建設(shè)為沿線省域農(nóng)業(yè)外向化新格局的重新建構(gòu)帶來機遇，實證分析并比較其沿線13個省域農(nóng)業(yè)外向化潛力對西部陸海新通道（區(qū)域）新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、文獻回顧

一般而言，農(nóng)業(yè)外向化是相對于自然經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)的封閉性、孤立性而言的;它表現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)在“互補性”驅(qū)動下由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)向市場特別是國際市場產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變的一個過程，是外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化及其農(nóng)產(chǎn)品流通貿(mào)易范圍不斷擴展的現(xiàn)象[1，2]。國內(nèi)外學(xué)者特別是國內(nèi)學(xué)者對于農(nóng)業(yè)外向化的相關(guān)研究則主要集中在農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力和出口影響因素等領(lǐng)域。

一方面，聚焦農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力并具有代表性的有：Matthew Gorton根據(jù)農(nóng)場的規(guī)模和八種不同商品的國內(nèi)資源成本（DRC）比率來衡量波蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國際競爭力[3];萬曉寧提出用技術(shù)含量和技術(shù)結(jié)構(gòu)這兩個指標(biāo)來衡量出口農(nóng)產(chǎn)品的相對競爭力[4];廖程勝認(rèn)為可以用產(chǎn)品生產(chǎn)成本、進口依賴率指標(biāo)、出口產(chǎn)品質(zhì)量升級指數(shù)、出口依存度或出口貢獻率等指標(biāo)對我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力進行評估[5];王品飛通過引入貿(mào)易競爭力（TC）指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢（RCA）指數(shù)、附加顯示性比較優(yōu)勢（ARCA）指數(shù)探索了中國對其他金磚國家農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易競爭力[6];楊金坤認(rèn)為衡量農(nóng)產(chǎn)品出口國際競爭力的四大指數(shù)分別為資源成本指數(shù)、進出口競爭力指數(shù)、相對價格指數(shù)以及顯性相對優(yōu)勢指數(shù)[7]。

另一方面，聚焦農(nóng)產(chǎn)品出口影響因素并具有代表性的有：徐秋云將農(nóng)副產(chǎn)品出口額、農(nóng)副產(chǎn)品出口占農(nóng)林牧漁增加值比重、農(nóng)副產(chǎn)品出口占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重、農(nóng)副產(chǎn)品出口占全市總出口額比重、第一產(chǎn)業(yè)外商實際直接投資額等作為影響山東外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素[8];孫作山將財政支農(nóng)、進口貿(mào)易總額、農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)、文盲或半文盲率、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值等作為影響新疆農(nóng)產(chǎn)品出口哈薩克斯坦金額的因素[9];耿獻輝認(rèn)為國際農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模的擴張程度、農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)投入、勞動者素質(zhì)等均會對我國農(nóng)產(chǎn)品出口及其質(zhì)量產(chǎn)生影響[10];佟光霽等認(rèn)為人均收入差異、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)勞動力投入、研發(fā)支出占GDP比重和HM指數(shù)會對我國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生影響[11]。

此外，陸海新通道視域下西部省域農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放方面的研究主要有：霍衛(wèi)平認(rèn)為，西部陸海新通道使得各種生產(chǎn)要素更加自由、有效地分配，為未來包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移和貿(mào)易提供了新的平臺及機遇[12];毛中根等提出，要想實現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)對外發(fā)展，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[13];林樹恒等指出，廣西推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，則需要深度參與粵港澳大灣區(qū)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和西部陸海新通道等的農(nóng)業(yè)合作，促進桂貨出山[14]。更為重要的是：相比中國與其他“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家，東盟國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平等方面均具有壓倒性優(yōu)勢[15]。

通過以上文獻回顧，可以看到既有成果暫未涉及西部陸海新通道農(nóng)業(yè)外向化潛力方面的深入探討，本文將運用熵權(quán)TOPSIS法實證分析并比較西部陸海新通道沿線13個省域的農(nóng)業(yè)外向化潛力，為西部陸海新通道新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放提供對策建議。

二、方法選擇、指標(biāo)建構(gòu)與數(shù)據(jù)來源

（一）方法及步驟

確定權(quán)重的方法較多，主觀賦權(quán)法有專家打分法、AHP層次分析法、頭腦風(fēng)暴法等，客觀賦權(quán)法有熵權(quán)法、離差法、變異系數(shù)法等。評估潛力的方法主要有因子分析法、聚類分析法、模糊評價法、TOPSIS法（又稱距離綜合評估法）、主成分分析法等。以上這些方法各有優(yōu)缺點，為了排除人為主觀因素的干擾，本文擬選用熵權(quán)TOPSIS法（即熵權(quán)法和TOPSIS法的結(jié)合）①進行實證分析，一方面針對多層次、多指標(biāo)需要，熵權(quán)法可相對客觀地確定各指標(biāo)不同的重要程度;另一方面本文重在比較西部陸海新通道沿線省域的潛力值，不同于主觀打分或排序，沿線省域農(nóng)業(yè)外向化潛力的19個評估指標(biāo)契合TOPSIS法多個評估方案和多個評估對象的適用范圍。熵權(quán)TOPSIS法具體的分析步驟如下：

根據(jù)相對接近程度的大小對各個評估對象的優(yōu)劣程度進行排序，Ci越接近1表示評估對象越理想。

（二）評估指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.指標(biāo)的建立

在厘清農(nóng)業(yè)外向化概念的基礎(chǔ)上，可以發(fā)現(xiàn)不同于原本封閉式的內(nèi)向型農(nóng)業(yè)，區(qū)域農(nóng)業(yè)外向化是一個區(qū)域的農(nóng)業(yè)逐漸“走出去”并使其農(nóng)特產(chǎn)品逐步融入國際貿(mào)易和流通市場的一個過程，這就要求在構(gòu)建指標(biāo)時不僅要考慮西部陸海新通道沿線省域農(nóng)業(yè)外向化的基礎(chǔ)性條件，也要考慮其農(nóng)業(yè)與國際市場的互聯(lián)互通能力。同時，農(nóng)業(yè)外向化潛力作為農(nóng)業(yè)“走出去”經(jīng)濟活動能力的潛在狀態(tài)表現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動力量的內(nèi)在原因和動機。因此西部陸海新通道沿線省域農(nóng)業(yè)外向化潛力相關(guān)指標(biāo)不僅要能反映現(xiàn)狀、描述變動更要考慮未來。以這些理解為前提，基于構(gòu)建指標(biāo)的可獲得性、科學(xué)性、全面性和客觀性原則，借鑒以往關(guān)于農(nóng)業(yè)外向化的研究指標(biāo)，最終以西部陸海新通道沿線省域農(nóng)業(yè)外向化潛力研究為總目標(biāo)層，選定支持性發(fā)展?jié)摿Α⑼怙@性發(fā)展?jié)摿蜐撛谛园l(fā)展?jié)摿?個一級指標(biāo)，并細分和擴展為19個二級指標(biāo)（見表1）。

2.指標(biāo)的解析

一方面，支持性發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)主要描述農(nóng)業(yè)外向化的生產(chǎn)基礎(chǔ)性條件、外顯性發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)主要描述農(nóng)業(yè)外向化互聯(lián)互通實踐能力、潛在性發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)主要描述農(nóng)業(yè)外向化經(jīng)濟活動的潛在狀態(tài)表現(xiàn)。另一方面，科技發(fā)展水平和電子商務(wù)發(fā)展水平為合成性指標(biāo)，選定農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)量（X9）和研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出（X10）表示科技發(fā)展水平;選定電子商務(wù)指數(shù)（X17）、快遞量（X18）以及貨運量（X19）表示電子商務(wù)發(fā)展水平。

另外，勞動生產(chǎn)率系農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)的比值，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力指數(shù)系農(nóng)產(chǎn)品出口額、進口額之差與農(nóng)產(chǎn)品出口額、進口額之和的比值，農(nóng)產(chǎn)品出口貢獻率系農(nóng)產(chǎn)品出口額與本國農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比值。

（三）數(shù)據(jù)來源與處理

1. 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于西部陸海新通道沿線13個省域的統(tǒng)計年鑒（2019）和中國科技統(tǒng)計年鑒（2019）、中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒（2019）以及網(wǎng)宿科技發(fā)布的2018年《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》、商務(wù)部發(fā)布的2018年《中國電子商務(wù)報告》。需要說明的是：新疆第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)2018年度數(shù)據(jù)缺失，沿用其2017年度數(shù)據(jù);四川和西藏的農(nóng)業(yè)外商實際直接投資額數(shù)據(jù)暫缺，但是基本不影響整體排序情況②。

2. 數(shù)據(jù)處理

為了消除指標(biāo)之間的量綱影響，需要進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，以解決數(shù)據(jù)指標(biāo)之間的可比性。本文選用極值化的方法進行數(shù)據(jù)處理，具體公式如下：

其中，i表示有i個評估對象（對應(yīng)沿線13個省域）;j表示有j個評估指標(biāo)（對應(yīng)19個評估指標(biāo)）;Xij表示原始數(shù)據(jù)的第i個評估對象的第j個評估指標(biāo);Yij表示與之對應(yīng)的無量綱化后的數(shù)值;min（Xj）表示第j項指標(biāo)中的最小值;max（Xj）表示第j項指標(biāo)中的最大值。

三、實證分析

（一）權(quán)重的計算

將原始數(shù)據(jù)輸入EXCEL并利用公式11、公式12得到標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，依據(jù)熵權(quán)法分析步驟（公式1-公式4）可得出各指標(biāo)的權(quán)重Wij（因篇幅所限，原始數(shù)據(jù)及中間結(jié)果略），如表2所示。

從表2可以看出，一級指標(biāo)所占權(quán)重中：外顯性發(fā)展?jié)摿Γ?.53）>支持性發(fā)展?jié)摿Γ?.25）>潛在性發(fā)展?jié)摿Γ?.22）。支持性發(fā)展?jié)摿χ校ǘ壷笜?biāo)所占權(quán)重）第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（0.26）>互聯(lián)網(wǎng)普及率（0.23）>農(nóng)用機械總動力（0.2）>耕地灌溉面積（0.16）>第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占從業(yè)人員總量比重（0.15）;外顯性發(fā)展?jié)摿χ校ǘ壷笜?biāo)所占權(quán)重）第一產(chǎn)業(yè)外商實際直接投資額（0.28）>農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)量（0.16）>試驗發(fā)展經(jīng)費支出=農(nóng)產(chǎn)品出口額=農(nóng)產(chǎn)品出口貢獻率（0.11）>農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重（0.1）>勞動生產(chǎn)率（0.09）>農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力指數(shù)（0.03）;潛在性發(fā)展?jié)摿χ校ǘ壷笜?biāo)所占權(quán)重）特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)（0.2）>電子商務(wù)指數(shù)=快遞量（0.18）>特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)占全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)比重（0.16）>貨運量（0.15）>國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（0.13）。

（二）潛力值的計算

運用Matlab軟件并依據(jù)TOPSIS法的思路（公式5-公式10），計算出西部陸海新通道沿線13個省域農(nóng)業(yè)外向化潛力值并進行排序（因篇幅所限，原始數(shù)據(jù)及中間結(jié)果略），如表3所示。

從表3中的Ci值（列）可以看出，西部陸海新通道沿線13個省域農(nóng)業(yè)外向化潛力值域為[0.7997—0.045]，表明西部陸海新通道沿線省域農(nóng)業(yè)外向化潛力總體相差較大。其中沿線13個省域農(nóng)業(yè)外向化潛力值按從高到低排序，依次為：四川（0.7997）、云南（0.7617）、內(nèi)蒙古（0.6987）、廣西（0.6054）、陜西（0.5222）、新疆（0.4735）、貴州（0.4165）、甘肅（0.2277）、重慶（0.1722）、寧夏（0.1387）、海南（0.0771）、西藏（0.0649）、青海（0.045）。

需要指出的是，根據(jù)Ci值的一般衡量標(biāo)準(zhǔn)，亦可以將西部陸海新通道沿線13個省域大致劃分為四類區(qū)域，其中：四川、云南、內(nèi)蒙古、廣西、陜西為農(nóng)業(yè)外向化強潛力省域（Ci值大于0.5），新疆、貴州為農(nóng)業(yè)外向化較強潛力省域（Ci值介于0.4至0.5之間），甘肅、重慶、寧夏為農(nóng)業(yè)外向化一般潛力省域（Ci值介于0.1至0.3之間），海南、西藏、青海為農(nóng)業(yè)外向化弱潛力省域（Ci值小于0.1）。

四、結(jié)論與政策建議

（一）主要結(jié)論

建構(gòu)體現(xiàn)西部陸海新通道沿線省域農(nóng)業(yè)外向化潛力的指標(biāo)體系，選取西部陸海新通道沿線13個省域2018年的數(shù)據(jù)為研究樣本，針對農(nóng)業(yè)外向化潛力指標(biāo)體系運用熵權(quán)TOPSIS法進行實證分析，并測算出西部陸海新通道沿線13個省域的農(nóng)業(yè)外向化潛力值。結(jié)果表明：選取的19項表征農(nóng)業(yè)外向化潛力指標(biāo)較全面的反映了西部陸海新通道沿線省域新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放的特征和走勢，研究顯示西部陸海新通道沿線13個省域農(nóng)業(yè)外向化潛力值（按從高到低排序）依次為：四川、云南、內(nèi)蒙古、廣西、陜西、新疆、貴州、甘肅、重慶、寧夏、海南、西藏、青海，且省域間也存在明顯的非均衡性，其中四川、云南、內(nèi)蒙古、廣西、陜西處于強潛力行列，新疆、貴州處于較強潛力行列，甘肅、重慶、寧夏處于一般潛力行列，而海南、西藏、青海則處于弱潛力行列。

（二）政策建議

為提升西部陸海新通道沿線省域農(nóng)業(yè)外向化均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建構(gòu)西部陸海新通道及其沿線省域農(nóng)業(yè)外向化新格局，需要政府、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)更好發(fā)揮作用、協(xié)同助力。首先，沿線13個省域要樹立農(nóng)業(yè)外向化“一盤棋”思想，各地、各級政府要加強農(nóng)業(yè)的合作與交流，成立省域?qū)用媲医y(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)外向化改革決策議事機構(gòu)，出臺專門政策鼓勵農(nóng)戶種（植）養(yǎng)（殖）積極性、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和扶持涉農(nóng)涉外行業(yè)企業(yè)做大做強;同時相關(guān)部門應(yīng)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)業(yè)外向化行情著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的農(nóng)特產(chǎn)品及其深加工品。其次，行業(yè)協(xié)會應(yīng)有效傳遞涉農(nóng)涉外行業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶等的需求動態(tài)，幫助解決涉農(nóng)涉外行業(yè)企業(yè)融資難、市場窄以及農(nóng)戶信息不對稱等問題，牽頭涉農(nóng)涉外行業(yè)中小微企業(yè)與大型、特大型企業(yè)合作，定期舉辦農(nóng)戶尤其是職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、新型農(nóng)場主等培訓(xùn)交流會以提高其綜合素質(zhì)。最后，作為農(nóng)業(yè)外向化市場的主體，涉農(nóng)涉外行業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)應(yīng)因地制宜發(fā)展獨具地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)集規(guī)模化、品牌化于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈聯(lián)合體，發(fā)掘農(nóng)業(yè)外向化潛力，切實增強資源整合、利益普惠、國際競爭等綜合能力。

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