徐靜波
菅義偉當上日本首相后不久,內(nèi)閣府公布了菅義偉以及20位內(nèi)閣大臣的家庭財產(chǎn)。
調(diào)查報告披露,菅義偉首相的總財產(chǎn)是6277萬日元(約396萬元人民幣)。我們來看看,這筆財產(chǎn)包括了哪些東西?
主要是一套房子。這套房子位于神奈川縣橫濱市,三室一廳,面積是98平方米。這套房子是2007年菅義偉當總務大臣時借款買的。這筆借款他花了10年時間才還清。
除了房子之外,菅義偉還有一些股票、存款等。菅義偉的夫人真理子女士,其名下沒有財產(chǎn),子女都已經(jīng)成人獨立。因此,菅義偉的這一筆財產(chǎn),是夫妻共同財產(chǎn)。
除了菅義偉之外,內(nèi)閣大臣們的財產(chǎn)也都被調(diào)查得一清二楚,其中最多的是副首相麻生太郎,總財產(chǎn)超過6億日元。麻生家族是九州地區(qū)的大富豪,他本人也擔任過家族企業(yè)的社長,歷來是一個有錢人。
內(nèi)閣大臣中最窮的是國土交通大臣赤羽一嘉,他曾經(jīng)在三井物產(chǎn)公司工作過,因此擁有三井物產(chǎn)的部分股票,除此之外,就剩下夫人的一輛小轎車,房子還是租的。
大家一定會感到好奇,首相和大臣們的資產(chǎn)為什么要公開?這些資產(chǎn)又是由誰實施調(diào)查的呢?
日本政府內(nèi)沒有反貪局,首相與大臣們的資產(chǎn),是由內(nèi)閣府負責調(diào)查的。那么,內(nèi)閣府憑什么可以對這些政府高官的個人財產(chǎn)實施調(diào)查呢?因為日本有一部專門針對政治家的法律。這部法律的名稱太長太拗口,一般簡稱《資產(chǎn)公開法》。
這部法律是在1992年由國會通過成立的。其目的是為了防止政治家利用地位斂財,同時讓“有權(quán)者”能夠依法對政治家的財產(chǎn)進行查詢確認。
日語中的“有權(quán)者”,指的不是“有權(quán)力者”,而是指“有選舉權(quán)者”,也就是國民。
這部法律制定后,不僅是國會議員,而且連各縣知事、市長、町長、村長等行政長官,也都要公開自己的財產(chǎn)。部分城市還制定了地方法規(guī),要求市長和市議會議員的親屬也必須公開財產(chǎn)。
所以,你一旦成為政治家和主要公職人員,就必須依法公開自己的財產(chǎn),成為財產(chǎn) “裸官”,而且還不能跟“個人隱私”掛鉤。
那么,這些政治家和公職人員公開的財產(chǎn)是否真實?是否還有隱瞞?
有兩種查證制度,可以堵住這一漏洞。
一是內(nèi)閣府的調(diào)查核實。國會議員或主要公職人員當選后,必須先依法履行個人財產(chǎn)的申報義務,申報內(nèi)容包括房產(chǎn)、土地、證券、存款和高爾夫俱樂部會員權(quán)等。此后,一年申報一次自己的收入與財產(chǎn)的變化。內(nèi)閣府將對其申報內(nèi)容進行調(diào)查確認。如果發(fā)現(xiàn)你存在虛報漏報行為,那么,內(nèi)閣府將依法要求你對自己的申報進行“修正”?!靶拚边@件事看起來簡單,但影響巨大。因為一旦“修正”,就說明你誠信有問題。如果修正額度較大,稅務局就會找上門來,讓你“吃不了兜著走”。
二是國民有權(quán)調(diào)查政治家和主要公職人員的財產(chǎn)。日本眾議院第一議員會館有一個“國會議員財產(chǎn)資料室”,每一位國會議員的每一筆財產(chǎn),都記載得一清二楚,任何人都可以查閱。如果有人發(fā)現(xiàn)某一位議員有隱瞞不報的財產(chǎn),可以直接向內(nèi)閣府或者東京地方檢察院舉報。
這兩種查證制度,使得政治家們不敢故意虛報自己的財產(chǎn),也根本無法隱瞞自己的財產(chǎn)。如果一旦隱瞞,將會危及其政治生命,并被追究法律責任。
菅義偉和內(nèi)閣大臣們?nèi)鐚嵐钾敭a(chǎn),并非他們故意裝清廉,而是法律規(guī)定必須履行的義務。
所以,依法公開官員財產(chǎn),全民有權(quán)參與監(jiān)督,是日本政府反腐成本低、貪官較少的根本原因。
(摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國經(jīng)濟周刊》)