高度重視公權(quán)力 “內(nèi)卷”現(xiàn)象

黃月

年度熱詞，常常敏感地反映了社會(huì)思潮和文化的變化?！兑慕雷帧吩u(píng)選出2020年十大流行語(yǔ)，“內(nèi)卷”一詞名列其中，引起社會(huì)各界關(guān)注。所謂“內(nèi)卷”，譯自英語(yǔ)“involution”，用來(lái)描述“簡(jiǎn)單的自我重復(fù)”，“沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)”，“非理性的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)”等。

人們對(duì)“內(nèi)卷”的警惕與反感、討論與反思，正是在中國(guó)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的大背景之下，體現(xiàn)了個(gè)體、組織在時(shí)代機(jī)遇中追求質(zhì)的成長(zhǎng)、希冀有所作為的強(qiáng)烈意愿。

在似乎“萬(wàn)物皆可卷”的討論中，公權(quán)力運(yùn)行中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象尤應(yīng)引起警惕。

比如，重“痕”輕“績(jī)”的檢查考核。一些地方習(xí)慣于把留痕視為工作本身，將材料當(dāng)作工作成果，“做得好不如說(shuō)得好”，于是在遣詞造句上用心多、在干實(shí)事上用勁少;有的地方凡考核、驗(yàn)收、督查必看臺(tái)賬，各條線都要求報(bào)數(shù)據(jù)、報(bào)指標(biāo)，“不在田間地頭忙工作，卻在加班加點(diǎn)填表格做臺(tái)賬”的現(xiàn)象并不少見(jiàn);有的地方評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫，基層應(yīng)接不暇，有的還要費(fèi)心制作精美畫冊(cè)手冊(cè)展板，檢查過(guò)后便棄之一邊。這種重“痕”輕“績(jī)”使得一些地方的工作陷入事務(wù)主義、文牘主義的怪圈，整天忙而無(wú)功、忙而無(wú)效，越忙越迷茫。

比如，不切實(shí)際的創(chuàng)新推廣。有的地方組織黨員干部到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，湊了個(gè)熱鬧、撿了點(diǎn)皮毛，回來(lái)之后生搬硬套，最終造成水土不服;有的為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，拍腦袋出點(diǎn)子，不夠條件硬要推廣，給基層定下不切實(shí)際的數(shù)字指標(biāo)，結(jié)果不了了之;還有的換湯不換藥、新瓶裝舊酒，不注重解決實(shí)際問(wèn)題，只滿足于引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注意，熱衷于在概念上做文章、搞包裝、玩文字游戲。

比如，化簡(jiǎn)為繁的層層設(shè)限。有的地方在工作審批中設(shè)置不必要的層層關(guān)卡，看似為了規(guī)范工作，實(shí)則為了彰顯權(quán)威、推卸責(zé)任。有的將簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化，能口頭說(shuō)清的非要寫成文件不可，芝麻小的事都要上會(huì)，議而不決、拖拖拉拉;有的不愿負(fù)責(zé)，把問(wèn)題和矛盾都推給上級(jí)，層層請(qǐng)示;還有的對(duì)群眾辦事索要各類證明，讓辦事者跑斷腿、磨破嘴。這種動(dòng)輒“再研究研究”、“再請(qǐng)示請(qǐng)示”的久拖不決，既降低工作效率，也消解掉責(zé)任，寒了干部群眾的心。

比如，逐級(jí)加碼地推動(dòng)工作。有的地方貫徹上級(jí)要求不是從有效落實(shí)出發(fā)，而是習(xí)慣性、想當(dāng)然地增負(fù)加碼。比如開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng)，如果省里要求的是“六個(gè)一”，市里就變成“十個(gè)一”，區(qū)縣自選動(dòng)作又加碼到十多個(gè)，似乎數(shù)字越多工作越有力;有的地方上級(jí)部門可能只要一個(gè)數(shù)據(jù)，為顯示重視，一些干部向下布置任務(wù)時(shí)層層加碼，不僅多要數(shù)據(jù)，還逐級(jí)增加總結(jié)、調(diào)研、剖析、臺(tái)賬等——“本來(lái)只要一根線，最后織出一件衣”，給基層增加許多不必要的工作量和負(fù)擔(dān)。

此外，刷票拉票的評(píng)比推選、精心編排的經(jīng)典調(diào)研、裝模作樣的集體加班、翻來(lái)覆去的文稿推演等，都可算得上是公權(quán)力運(yùn)行中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。

仔細(xì)體味，公權(quán)力中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象彌漫著一股熟悉的味道，究其實(shí)質(zhì)就是形式主義和官僚主義。分析諸多表現(xiàn)，不外乎這樣一些原因：

一是政績(jī)觀出現(xiàn)偏差。有時(shí)候面子功夫最容易見(jiàn)“成效”、有“收益”，就如同山坡刷綠漆、貧困縣刷白墻，誰(shuí)都知道沒(méi)意義沒(méi)價(jià)值，但應(yīng)付檢查最容易。

二是跟有些地方的考核評(píng)價(jià)方式有關(guān)。如果工作檢查只看臺(tái)賬、翻材料，下級(jí)自然就把重點(diǎn)放在材料包裝上，正所謂“上有所好，下必甚焉”，形成錯(cuò)誤導(dǎo)向。

三是與責(zé)任感缺失，存在畏難退縮、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的心理有關(guān)。照搬照抄、層層請(qǐng)示等是最保險(xiǎn)最不容易出錯(cuò)的辦法，只要過(guò)得去、差不多、不犯錯(cuò)就行。

最后，還與工作能力不足，抓不到重點(diǎn)、找不到方法有關(guān)。用戰(zhàn)術(shù)上的忙，掩蓋戰(zhàn)略上的迷茫，營(yíng)造熱火朝天的景象，以“沒(méi)有功勞、也有苦勞”求得一番自我安慰。

“內(nèi)卷”是一種陀螺式的死循環(huán)，無(wú)論是個(gè)體，還是某個(gè)組織、行業(yè)，一旦陷入這種狀態(tài)，就會(huì)如同車入泥潭，難以自拔。而公權(quán)力運(yùn)行一旦出現(xiàn)“內(nèi)卷”現(xiàn)象，危害更大。因?yàn)楣珯?quán)力姓“公”，是為維護(hù)和增進(jìn)公益而設(shè)置的，其運(yùn)用事關(guān)公共政策的制定、社會(huì)資源的分配等重大問(wèn)題，影響的是國(guó)家前進(jìn)的步伐、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民群眾的利益。

如果任由那些“簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化”、“沒(méi)有意義的精益求精”、“被動(dòng)應(yīng)付工作”等“內(nèi)卷”現(xiàn)象擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，不僅不利于黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的及時(shí)有效貫徹落實(shí)，還損害黨和政府的形象，挫傷基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓想干事能干事的人干不了事，讓許多急需解決的問(wèn)題擱置。尤其是在闊步新征程的當(dāng)下，更不能讓“內(nèi)卷”裹挾、拖慢我們干事創(chuàng)業(yè)、前進(jìn)發(fā)展的腳步。

如何跳出“內(nèi)卷”死胡同，打破死循環(huán)？其實(shí)，有兩個(gè)詞與“內(nèi)卷”狀態(tài)相對(duì)應(yīng)，一個(gè)是“開(kāi)拓進(jìn)取”，另一個(gè)是“求真務(wù)實(shí)”，其背后蘊(yùn)含的價(jià)值理念正是“內(nèi)卷”的破解之法。

要保持開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，解決好“想不想干”的問(wèn)題。正如習(xí)近平總書記指出的，人無(wú)精神不立、國(guó)無(wú)精神不強(qiáng)。只有保持“百尺竿頭更進(jìn)一步”的精氣神，才能有所作為。但同時(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取也需要制度激勵(lì)、制度保障。比如，用人導(dǎo)向、容錯(cuò)糾錯(cuò)至關(guān)重要——讓“不干事、不擔(dān)事、怕出事”的機(jī)會(huì)主義者沒(méi)機(jī)會(huì)，就是對(duì)“想干事、能干事、敢干事”的實(shí)干者最大的激勵(lì);不折不扣把習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”落到實(shí)處，讓擔(dān)當(dāng)有為者輕裝上陣，就會(huì)為改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解決好“為什么干”、“怎么干”的問(wèn)題。就像習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，很多人都想干一番事業(yè)，這種想法和干勁是必須有的。但干事創(chuàng)業(yè)一定要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做工作自覺(jué)從人民利益出發(fā)，決不能為了樹(shù)立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄?jī)工程。對(duì)于如何做到求真務(wù)實(shí)、破解“內(nèi)卷”現(xiàn)象，還要利用好考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性，對(duì)一項(xiàng)工作評(píng)判應(yīng)重在實(shí)際成效、重在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重在群眾獲得感;發(fā)揮以上率下的示范作用，很多問(wèn)題表現(xiàn)在下面、根子在上面，上級(jí)部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃工作，制定措施要符合實(shí)際情況，檢查督導(dǎo)調(diào)研不?；專?fù)好責(zé)、帶好頭、當(dāng)好表率，必將一級(jí)一級(jí)帶來(lái)改變。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》）