青年公職人員貪腐新動向

管建濤?閆睿

近年來披露的不少違紀違法公職人員案例中，“80后”“90后”字眼引人關(guān)注。少數(shù)青年公職人員違紀違法案例呈現(xiàn)出小官大腐、急于兌現(xiàn)、利用技術(shù)犯罪、“獨狼式”腐敗等特點，暴露出一些地方、部門存在組織監(jiān)管失察、機制運轉(zhuǎn)失守等問題，突顯扎緊扎牢制度籠子、進一步完善“不能腐”制度的緊迫性。

入職不到一個月就開始貪腐

梳理多地通報的青年公職人員違紀違法案例發(fā)現(xiàn)，這些人的工作崗位多涉及民生、金融、執(zhí)法等領(lǐng)域。他們雖未身居高位，卻手握可直接辦理具體事項的便利，將本不屬于自己的錢財據(jù)為己有。

通報顯示，履新不到一年的江西省廬山市委原副書記周麟、上海市金山區(qū)經(jīng)濟委員會原副主任金英麗、云南省昆明市呈貢區(qū)原副區(qū)長郭靜雨等“80后”干部先后落馬。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些違紀違法的“80后”干部，曾立志干出一番事業(yè)，有的還被評為“杰出青年”?？呻S著職位升高，他們開始幫著別人謀私利，收受賄賂，漸漸走上不歸路。

近年來，違紀違法的“90后”公職人員也逐漸出現(xiàn)。華東某地通報，一名年僅25歲的不動產(chǎn)交易部門工作人員，一年間侵吞國家財產(chǎn)數(shù)百萬元。

2018年，北京市第一中級人民法院發(fā)布《職務犯罪審判白皮書（1995—2018）》，通過對23年來審理的職務犯罪案件進行梳理發(fā)現(xiàn)，35歲至45歲人群所占比例最高，同時呈現(xiàn)出“初犯”低齡化趨勢，最小的“初犯”僅20歲。

年齡尚小、在關(guān)鍵崗位工作時間不長，個別青年公職人員的腐化墮落令人惋惜。某“90后”干部，入職次年即著手貪腐，涉嫌貪污40余萬元民生領(lǐng)域資金。華北某地一名“90后”出納員，入職不到一個月，就想方設(shè)法侵吞、騙取公共財物。

黑龍江省撫遠市委常委、市紀委書記、監(jiān)委主任張鑫說：“少數(shù)青年公職人員違紀違法，表現(xiàn)出對紀律和法律缺乏應有的敬畏之心。他們在實際工作和生活中，忽視或放棄了對紀法的遵守，越過了權(quán)力的邊界?！?h3>違紀違法青年公職人員的4幅“肖像”

青年公職人員走上違紀違法道路令人惋惜。黑龍江省佳木斯市紀委監(jiān)委的一項統(tǒng)計顯示，此前查處的173名嚴重違紀違法人員中，“80后”青年干部有53人，占嚴重違紀違法總?cè)藬?shù)的30.6%。佳木斯市紀委監(jiān)委在分析上述干部特點時，為其畫了4幅“肖像”。

——缺乏原則，做“木偶”。涉嫌濫用職權(quán)罪案件4人，占全市“80后”干部嚴重違紀違法總?cè)藬?shù)的7.6%。反映出少數(shù)“80后”干部在工作中缺乏原則。

——甘受圍獵，做“中介”。涉嫌貪污受賄罪案件15人，占佳木斯市“80后”干部嚴重違紀違法總?cè)藬?shù)的28.3%。反映出一些“80后”干部因其所在部門顯赫，容易被別有用心者拉攏、圍獵;少數(shù)青年干部在面對現(xiàn)實壓力和利益誘惑時容易受到干擾、動搖初心。南方某省一個畢業(yè)于名校的“80后”落馬干部，利用其擔任規(guī)劃建設(shè)方面職務的便利“變現(xiàn)”，從工程款中收取一定的“好處費”，為他人謀取不正當經(jīng)濟利益。

——麻痹大意，作風草率。涉嫌玩忽職守罪案件2人，占全市“80后”干部嚴重違紀違法總?cè)藬?shù)的3.7%。這主要是因為面對復雜工作和社會環(huán)境，少數(shù)青年干部適應能力不足，辦法不多，思想上麻痹大意，工作上草率應付。

——亦步亦趨，易“跟風”。涉嫌行賄罪案件32人，占60.4%。反映出一些青年干部面對遭到污染的政治生態(tài)時，不能挺身而出、不敢動真碰硬。

調(diào)查結(jié)果顯示，落馬青年干部多將貪腐資金用于日常享樂，熱衷虛榮攀比。黑龍江省七臺河市紀委監(jiān)委宣傳部部長徐瑞函認為，這反映出個別青年干部理想信念不夠堅定，缺少嚴格的自我約束。

4個新特點

梳理發(fā)現(xiàn)，這些青年公職人員違紀違法呈現(xiàn)出一些新特點。

第一，小官大腐，職務不高，非法獲取的金額不小。華北某地一名“90后”公職人員工作僅一年多，就侵吞、騙取公款700多萬元。西南地區(qū)某省醫(yī)院“90后”會計，2017年參加工作至2019年案發(fā)，貪污公款500多萬元。

第二，急于兌現(xiàn)，用于購買奢侈品和網(wǎng)絡(luò)消費。受價值觀扭曲、虛榮心作祟等驅(qū)使，個別年輕干部熱衷穿名牌、開好車，以體現(xiàn)“個人價值”，借職務便利“廣開財路”并快速變現(xiàn)，用于個人奢侈消費、打賞主播、網(wǎng)絡(luò)賭博等。

第三，技術(shù)犯罪特征明顯。通過修改網(wǎng)絡(luò)程序、代碼等作案，犯罪手法日趨智能化。某“90后”基層干部，在社會人員慫恿下，借助自己負責考務審核的便利，幫助不符合考試資格人員，以更換照片等方式在系統(tǒng)內(nèi)順利通過，以此收取提成。南方某地一青年公職人員利用營業(yè)廳公共事業(yè)收費軟件漏洞，私自修改數(shù)據(jù)等，截留款項。

第四，多為“獨狼式”腐敗。北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認為，青年公職人員利用經(jīng)手項目或單純的制度漏洞實施貪腐，多為“單打獨斗”。這不會帶來區(qū)域性腐敗或“塌方式”腐敗，但易給年輕人的成長產(chǎn)生錯誤示范，帶來負面影響，對政治生態(tài)的長遠影響甚至更大。

凸顯完善“不能腐”制度的緊迫性

有關(guān)專家介紹，如今青年公職人員選擇更多元，有好的機會隨時會離開，流動性較大。選擇機會多時，個別人容易滋生“撈一把”的心態(tài)。

作風問題無小事，必須從每一個干部的起跑線上抓起。中共中央黨校（國家行政學院）教授汪玉凱說，個別青年公職人員在關(guān)鍵崗位上“小官大腐”，背后是監(jiān)督“空轉(zhuǎn)”和管控“失控”。對關(guān)鍵崗位上的公職人員要加強內(nèi)部督查，紀檢、組織等部門要不斷強化崗位督導督查，管住人、管好財，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處置，確保現(xiàn)有監(jiān)管機制真正運轉(zhuǎn)起來、發(fā)揮效果，不要讓事業(yè)生力軍跌倒在“權(quán)力狂奔”路上。

專家建議，在選人上嚴把入口關(guān)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，既關(guān)注青年干部成長，又幫助其矯正思想，避免優(yōu)秀人才跌倒在前進道路上。可通過導師制等形式，切實把對年輕人的培養(yǎng)落到實處，在實踐中察其學識，洞其術(shù)業(yè)，觀其品格，看其言行，及時關(guān)心、幫助、矯正。

“權(quán)力只要不受監(jiān)督，就免不了有人要鋌而走險，不論年齡大小?！蓖粲駝P說，做好“教育干部”這篇大文章是一個綜合性問題，不單單是廉政紀律上要有要求，也要有制度上的保駕護航，重點放在構(gòu)建“不能腐”的制度環(huán)境上。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《瞭望》）