在推動(dòng)廠辦大集體改革中加強(qiáng)黨建引領(lǐng)的實(shí)踐與探索

武鋼組

武鋼集團(tuán)黨組織“五引領(lǐng)五提升”作用發(fā)揮機(jī)制

習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革，指出“國有企業(yè)要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)”。改革是個(gè)系統(tǒng)工程，尤其是在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國有企業(yè)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，廠辦大集體改革就是其中最難啃的“硬骨頭”之一。推進(jìn)廠辦大集體改革不僅是黨中央、國務(wù)院作出的主要改革部署，更是解決國有企業(yè)歷史遺留問題的一項(xiàng)重要工作，被喻為“國企改革的最后堡壘”。

2019年，武鋼集團(tuán)黨組織在推動(dòng)廠辦大集體改革中，逐步摸索出一套黨組織發(fā)揮“五引領(lǐng)”作用的工作模型，即堅(jiān)持方向引領(lǐng)，提升“政治力”;堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，提升“決策力”;堅(jiān)持思想引領(lǐng)，提升“凝聚力”;堅(jiān)持路徑引領(lǐng)，提升“戰(zhàn)斗力”;堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，提升“發(fā)展力”。形成“五縱五橫”的工作矩陣，對(duì)推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

“五引領(lǐng)五提升”作用發(fā)揮機(jī)制的運(yùn)用

（一）堅(jiān)持方向引領(lǐng)，把黨組織的理論聯(lián)系實(shí)際優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“政治力”。

武鋼集團(tuán)黨委堅(jiān)持將政治建設(shè)放在首位，時(shí)刻銘記“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，認(rèn)真落實(shí)“黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一”，同黨中央保持政治上思想上行動(dòng)上的高度一致，高揚(yáng)黨建之“帆”，掌好國企之“舵”，把牢政治方向，把準(zhǔn)發(fā)展方向，把穩(wěn)改革方向。

一是發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)的先導(dǎo)引領(lǐng)作用。武鋼集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為推進(jìn)學(xué)習(xí)的主線，把貫徹落實(shí)中央和中國寶武決策部署作為主要方向，著力在理論學(xué)習(xí)的引領(lǐng)性、規(guī)范性、實(shí)效性上下功夫。在引領(lǐng)性上，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本理論、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)。在規(guī)范性上，建立和完善集中學(xué)習(xí)制度、中心發(fā)言制度、個(gè)人自學(xué)制度、調(diào)查研究制度、督促檢查制度等，把理論學(xué)習(xí)的“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。黨委中心組每年至少學(xué)習(xí)8次，出勤率達(dá)95%以上。在實(shí)效性上，學(xué)深弄懂悟透黨中央關(guān)于推進(jìn)全面深化改革的方針政策，始終堅(jiān)持以解決問題為核心，學(xué)用并進(jìn)，努力推動(dòng)理論學(xué)習(xí)成果向?qū)嶋H工作成效轉(zhuǎn)化。

二是發(fā)揮大調(diào)研的“催化劑”作用。針對(duì)集體企業(yè)改革工作，公司主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開了50余場(chǎng)不同層面的座談會(huì)、調(diào)研會(huì)。在大調(diào)研中，公司領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到困難大、矛盾多的基層一線，認(rèn)真聽取集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)人員的改革呼聲、基層單位普通職工的改革訴求、各平臺(tái)公司的意見建議，并針對(duì)改革涉及的23個(gè)重難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理研判，拿出務(wù)實(shí)的舉措，讓大調(diào)研成為推動(dòng)理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的“催化劑”。

三是發(fā)揮黨課的凝心聚力作用。開展“三級(jí)書記”圍繞改革發(fā)展主題講黨課活動(dòng)，凝聚改革共識(shí)。公司黨委書記、董事長周忠明帶頭為集體企業(yè)職工講授了題為《堅(jiān)持以人民為中心 積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革》的專題黨課，深入淺出地闡述了集體企業(yè)改革的重要背景和重大意義，并就以人民為中心推進(jìn)改革進(jìn)行了動(dòng)員和部署。各三級(jí)單位黨委、總支和支部書記以本次黨課為總牽動(dòng)，帶頭講黨課，帶頭搞宣講，帶頭抓思想工作，宣貫集體企業(yè)改革精神橫向到邊、縱向到底，覆蓋到每一個(gè)職工，凝聚了改革共識(shí)，形成了改革合力。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，把黨組織的民主集中制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“決策力”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們?nèi)嫔罨母铮鸵鲞M(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義。一切改革歸根結(jié)底都是為了人民，是為了讓老百姓過上好日子?！蓖七M(jìn)廠辦大集體改革是黨中央、國務(wù)院作出的主要改革部署，是解決歷史遺留問題的一項(xiàng)重要工作，是深化國有企業(yè)改革的主要任務(wù)。武鋼集團(tuán)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)改革的正確方向。

一是充分發(fā)揚(yáng)民主謀劃改革。堅(jiān)持一切改革為了人民，一切改革依靠人民。謀劃廠辦大集體改革時(shí)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)深入各基層單位廣泛調(diào)查研究，聽取職工群眾的意見;討論決定改革問題時(shí)，主動(dòng)征求所屬廠礦單位意見;處理涉及職工群眾切身利益的事項(xiàng)時(shí)，充分尊重職工群眾意愿，切實(shí)用足用好政策。

二是充分凝聚集體智慧進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)制度，修訂完善公司章程，指導(dǎo)所屬企業(yè)推進(jìn)黨建進(jìn)章程，有效確立了黨組織在現(xiàn)代國有企業(yè)公司治理中的法定地位。同步修訂完善《黨委會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”決策事項(xiàng)實(shí)施管理辦法》等規(guī)章制度，落實(shí)“前置程序”要求，有關(guān)改革的重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定，有效發(fā)揮了黨委在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

三是充分履行民主程序。公司堅(jiān)持依靠職工群眾推進(jìn)廠辦大集體改革，堅(jiān)決維護(hù)絕大多數(shù)職工群眾的根本利益。按照國家有關(guān)文件精神，認(rèn)真履行民主程序，所有的改革方案都經(jīng)過職代會(huì)審議。在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)下，公司形成了“一條心”搞改革、“一盤棋”謀發(fā)展、“一股勁”抓落實(shí)的良好局面。

（三）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，把黨組織的宣傳思想工作生命線優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“凝聚力”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“思想政治工作是國有企業(yè)的傳家寶”。國有企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，思想政治工作如果跟不上，就會(huì)散了人心、亂了隊(duì)伍。武鋼集團(tuán)黨委著力提升新時(shí)代黨的思想引領(lǐng)力，把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)，傳播主流價(jià)值觀，匯聚發(fā)展正能量。

一是增強(qiáng)思想政治教育傳播力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的重中之重，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。抓好“砥礪奮進(jìn)兩手抓，迎難而上加油干”教育，增強(qiáng)職工群眾的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。開展“鋼鐵榮耀，鑄夢(mèng)百年”系列活動(dòng)，加快推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)發(fā)展相匹配的企業(yè)文化品牌體系建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)招商。

二是增強(qiáng)思想引領(lǐng)力。一方面加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育力度，編發(fā)《廠辦大集體改革專題簡報(bào)》4期，印發(fā)《簡報(bào)》2052份，覆蓋一線班組562個(gè)。利用“幸福武鋼”開辟“廠辦大集體改革進(jìn)行時(shí)”專欄，刊發(fā)宣傳稿件26篇，引導(dǎo)職工群眾理解和支持改革。另一方面，針對(duì)不同群體開展正面引導(dǎo)和專項(xiàng)座談，開展特殊群體上門走訪慰問活動(dòng)，解疑釋惑，疏導(dǎo)化解，凝聚職工支持改革的共識(shí)。同時(shí)，武鋼集團(tuán)黨委壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，持續(xù)清理規(guī)范“兩微一端”、微信工作群，定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，傳播主流價(jià)值觀，匯聚發(fā)展正能量。

三是增強(qiáng)思想推動(dòng)力。把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育同聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)緊密聯(lián)系，同破解改革重難點(diǎn)問題深度融合，同抓好職工最關(guān)心的好事實(shí)事有機(jī)結(jié)合。開展青年學(xué)習(xí)社活動(dòng)，為青年崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)青年職工增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，投身創(chuàng)新實(shí)踐。培養(yǎng)、樹立一批職工群眾身邊的先進(jìn)典型，以典型人物的奮斗故事營造見賢思齊、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，以“點(diǎn)”上成效帶動(dòng)“面”上工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（四）堅(jiān)持路徑引領(lǐng)，把黨組織的組織紀(jì)律優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“戰(zhàn)斗力”。

習(xí)近平總書記指出，“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”。武鋼集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持建強(qiáng)黨的組織體系，用嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的紀(jì)律確保思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致，把組織紀(jì)律優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為敢打硬仗、敢于斗爭(zhēng)的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

一是強(qiáng)化黨組織的體系能力。為按時(shí)完成武鋼集團(tuán)廠辦大集體改革工作，武鋼集團(tuán)組建武鋼集體企業(yè)改革中心，全面策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集體企業(yè)改革工作。18名來自不同單位、不同專業(yè)的共產(chǎn)黨員遵從組織召喚，在改革中心集結(jié)，并按規(guī)定程序，成立集體企業(yè)改革中心黨支部，第一時(shí)間完成支部選舉。支部成立以來，共召開黨員大會(huì)20余次，組織專題黨課學(xué)習(xí)10次，讓黨建工作始終伴隨改革進(jìn)程。進(jìn)入改革實(shí)施關(guān)鍵階段后，還專門成立了改革實(shí)施包保小組，實(shí)行“雙組長負(fù)責(zé)制”，由實(shí)業(yè)、北湖和各平臺(tái)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同擔(dān)負(fù)起改革實(shí)施責(zé)任。

二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭雁”作用。公司領(lǐng)導(dǎo)干部是改革發(fā)展的決策者，是各項(xiàng)改革工作的推動(dòng)者，更是抓落實(shí)謀突破的先行者。面對(duì)改革中的重難點(diǎn)問題，公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深入調(diào)研、專題研討，形成23份專項(xiàng)報(bào)告（共計(jì)約12.4萬字），為制定改革實(shí)施方案奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭攻堅(jiān)克難，妥善解決了自聘工問題、衛(wèi)星圖斑拆圍問題、北湖二三代問題、北湖土地問題、集體職工社保欠繳問題等，為改革清障開路，確保改革始終沿著正確方向行進(jìn)。

三是深化穿透式監(jiān)督體系建設(shè)。堅(jiān)持政治巡察與推動(dòng)改革發(fā)展相結(jié)合，圍繞年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系和重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌，制定《武鋼集團(tuán)集體企業(yè)改革工作紀(jì)律》，嚴(yán)禁借改革之機(jī)侵占集體資產(chǎn)，制止不作為、亂作為造成集體資產(chǎn)損失等。強(qiáng)化政治監(jiān)督，針對(duì)廠辦大集體改革涉及的人員安置、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、債權(quán)債務(wù)等重難點(diǎn)問題，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

四是抓實(shí)民主監(jiān)督工作。建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，每年至少召開一次職工代表大會(huì)，涉及職工切身利益的重大問題都要向職代會(huì)報(bào)告并經(jīng)審議通過，充分保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)廠務(wù)公開、黨務(wù)公開、信息披露，自覺接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和巡視工作，深入開展反“四風(fēng)”、查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”行為等活動(dòng)，確保改革發(fā)展任務(wù)順利完成。

（五）堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，把黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“發(fā)展力”。

國有企業(yè)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展同頻共振，共生共榮。武鋼集團(tuán)黨委把企業(yè)改革發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”作為黨建工作的“主陣地”，著力使黨建工作成為企業(yè)生產(chǎn)價(jià)值鏈中的重要一環(huán)，充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，多措并舉，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展能力。

一是弘揚(yáng)黨員“五在前”先鋒模范作用。黨員干部在改革中挺身而出，主動(dòng)扛起改革重任，攻堅(jiān)克難。通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等活動(dòng)，黨員干部帶頭啃“硬骨頭”，在提升素質(zhì)、創(chuàng)造業(yè)績、服務(wù)群眾、遵章守紀(jì)、弘揚(yáng)正氣等五個(gè)方面走在前列，推動(dòng)改革不斷取得新進(jìn)展。2020年春節(jié)，新冠肺炎疫情來襲，武鋼集團(tuán)各級(jí)黨組織挺身而出，最短時(shí)間內(nèi)建立了危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，迅速形成制氧供氧、擴(kuò)氧工程改造、系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)等“一條龍”的供應(yīng)鏈模式，為全市56家醫(yī)院供應(yīng)醫(yī)用氧，保障了全市醫(yī)院一半以上的“救命氧”。

二是堅(jiān)持一切以人民為中心，以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，始終站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題。根據(jù)集體企業(yè)人員的改革呼聲、基層改革單位職工的改革訴求以及各平臺(tái)公司的意見建議，開展政策制定和方案完善等系列工作，使改革得到群眾的廣泛支持、理解和擁護(hù)。把確保穩(wěn)定作為推進(jìn)集體企業(yè)改革工作的前提。針對(duì)集體企業(yè)改革涉及的18個(gè)風(fēng)險(xiǎn)問題，武鋼集團(tuán)組織進(jìn)行了專業(yè)評(píng)估，并逐項(xiàng)制定化解措施和維穩(wěn)預(yù)案。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定，評(píng)估結(jié)果為C級(jí)，具備實(shí)施改革的條件。

三是發(fā)揮黨建帶群團(tuán)的群眾工作優(yōu)勢(shì)。積極研究新形勢(shì)下加強(qiáng)群團(tuán)工作的新思路和新舉措，推進(jìn)黨建帶團(tuán)建。開展職工勞動(dòng)競(jìng)賽、青年先鋒隊(duì)和黨外干部“愛武鋼、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”等活動(dòng)，引導(dǎo)職工堅(jiān)定發(fā)展信念，立足崗位建功立業(yè)，讓武鋼集團(tuán)發(fā)展力的“根系”更加發(fā)達(dá)。