巴東的攻堅決勝答卷

張華

“十三五”脫貧攻堅的總體目標(biāo)是：“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！?/p>

黨建引領(lǐng)下，巴東縣與貧困決戰(zhàn)，交出了一份滿意答卷。

“尖刀”向前戰(zhàn)貧困

“大考”當(dāng)前，深度貧困縣的巴東舉全縣之力應(yīng)“大戰(zhàn)”，交出了一份史詩般的攻堅決勝答卷。

1月10日下午3點，金果坪鄉(xiāng)長沖村駐村“尖刀班”第一書記覃照耀提前吃完晚餐，和妻子道別后，下樓，把雙肩包往后座一放，系上安全帶，啟動私家車，從縣城出發(fā)，開始一段需要5個小時的旅程……這是曾經(jīng)駐守巴東最南端貧困村“尖刀班”的日常，也是全縣駐村“尖刀班”的縮影。

“大考大戰(zhàn)”，盡銳出戰(zhàn)。

巴東持續(xù)壓實從縣領(lǐng)導(dǎo)到幫扶責(zé)任人各層面的主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，縣領(lǐng)導(dǎo)重心下移、坐鎮(zhèn)指揮;縣直單位一把手實行“3+2”模式駐村幫扶;穩(wěn)定省州縣鄉(xiāng)駐村結(jié)對幫扶關(guān)系，省州縣鄉(xiāng)共派駐工作隊員1130人，村“兩委”擇優(yōu)選配1426名村干部，共同組成322個駐村“尖刀班”，每村平均8人;穩(wěn)定結(jié)對幫扶關(guān)系，1.3萬名干部實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。

非常之舉取得非常之效，50萬巴山兒女交出了一份史詩般的攻堅決勝答卷。截至2019年末，全縣118個貧困村全部出列，18萬余人脫貧，貧困發(fā)生率從2014年初的39.09%下降至0.34%。

筑牢堡壘增戰(zhàn)力

史詩般的攻堅決勝答卷背后，是巴東筑牢戰(zhàn)斗堡壘，打出的一套攻堅“重拳”。

“兒子是黨員，女兒也是黨員?，F(xiàn)在因為黨的好政策脫貧了，我也要爭取入黨，不能拖全家人的后腿！”在野三關(guān)鎮(zhèn)東流河村三組，脫貧戶趙光遠(yuǎn)談及遞交入黨申請書的初衷，話語樸實堅定，“如果我能順利加入黨組織，我一家四口就有三個黨員呢！”

趙光遠(yuǎn)，家窮志不窮。在駐村“尖刀班”的引導(dǎo)下，2015年以來通過發(fā)展木瓜、柑橘、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，擺脫困境，先后送兒子入伍，供女兒大學(xué)畢業(yè)，更把一雙兒女培養(yǎng)成黨員。

2019年2月28日，遞交入黨申請書;2019年9月2日，被確定為入黨積極分子;2020年10月12日，確定為發(fā)展對象。脫貧后的趙光遠(yuǎn)，正在向自己的人生夢想邁出堅實腳步。

截至目前，全村遞交的8份入黨申請書中，脫貧戶就有4人。

筑牢基層黨建的戰(zhàn)斗堡壘，增強(qiáng)脫貧攻堅的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。這是巴東始終堅持以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅的成功實踐。

強(qiáng)基固本斬窮根

“三把利劍”斬斷“病根”。斬斷貧困代際傳遞，2016年以來，全縣累計教育資助1.79億元，惠及23.95萬人次。通過大學(xué)生生源地貸款、“雨露計劃”“泛海助學(xué)行動”、定向委培農(nóng)村教師等，為貧困學(xué)子精準(zhǔn)制定教育扶貧“大禮包”。斬斷因病致貧“病根”，新建及改建村級衛(wèi)生室184個，實現(xiàn)村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。建立以縣人民醫(yī)院為龍頭、縣內(nèi)18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為樞紐、339個村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣域醫(yī)共體，并與宜昌、恩施等地發(fā)達(dá)醫(yī)院積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，全縣定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算，有效解決貧困群眾“看病難”問題。建立“基本醫(yī)療+大病保險+醫(yī)療救助+補(bǔ)充保險”的“四位一體”工作機(jī)制，有效解決貧困人口“看病貴”問題。住房安全“利劍高懸”，累計實施“四類”重點對象農(nóng)村危房改造2.3817萬戶，實施“非四類”重點對象危房改造5226戶，實現(xiàn)了“人不住危房、危房不住人”目標(biāo)。

兵分五路攻堅合圍。以水、電、路、網(wǎng)、公共服務(wù)為攻堅突破口，形成脫貧合圍態(tài)勢，夯實脫貧根基。全縣累計實施農(nóng)村安全飲水項目1525個，解決13.4萬人飲水不安全和21.35萬人飲水鞏固提升問題;全縣農(nóng)村公路通達(dá)里程達(dá)7400公里、通暢里程達(dá)6200公里，實現(xiàn)村村通客車;新建改造10千伏線路1758.35公里、低壓線路2461.71公里、變壓器2260臺24.2萬千伏安，農(nóng)村戶均配變?nèi)萘?、供電可靠率、電壓合格率明顯改善;實施網(wǎng)絡(luò)通信工程，基本實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村通光纖率達(dá)100%;新建及改造村衛(wèi)生室184個、黨員群眾文化活動中心210個，有效解決農(nóng)村公共服務(wù)能力弱問題。

籌資引援興產(chǎn)業(yè)

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵因素是真金白銀的大投入。近年來，巴東舉全縣之力，加大財政扶貧資金投入力度。截至2020年6月底，全縣籌集安排各類財政扶貧資金15.78億元，累計統(tǒng)籌各類資金90億元用于脫貧攻堅。在強(qiáng)大資金的有力撬動下，全縣在陽光扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧等方面的成效凸顯。

巴東借力北京對口支援、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)定點幫扶“三大外援”，構(gòu)建扶貧大格局。2016年以來，北京市房山區(qū)累計幫扶資金3.27億元;2020年，杭州下城區(qū)為巴東提供幫扶資金6484萬元，累計幫扶項目資金1.49億元;省“616”工程對口支援項目504個，共計幫扶項目資金114.16億元;省內(nèi)三峽庫區(qū)對口支援資金3750萬元，支援項目73個。國網(wǎng)援助資金3650萬元，援建項目78個。荊門援助資金1993萬元，援建項目5個。省直單位定點幫扶和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作幫扶產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等項目，共投入資金10.76億元。

為根治“一方水土養(yǎng)不活一方人”的難題，巴東對43197名貧困人口進(jìn)行易地扶貧搬遷。這是繼巴東三峽移民后又一次人口大遷徙。為讓貧困群眾從“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”向逐步能致富轉(zhuǎn)變，巴東還創(chuàng)新推出茶店子鎮(zhèn)、沿渡河鎮(zhèn)“易遷+旅游”，官渡口鎮(zhèn)紅花嶺村“易遷+廠房”等“易遷+”新模式。

近年來，全縣利用12.56億元產(chǎn)業(yè)“大投入”，打造出低山柑橘、二高山茶葉、高山藥材“三大產(chǎn)業(yè)集群”，帶動貧困戶5.4萬戶，消除產(chǎn)業(yè)“空白村”“空白戶”。同時，培育壯大市場主體，先后招商引進(jìn)福建正山堂、湖北九端等31家企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，支持95家企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全縣發(fā)展專業(yè)合作社2500余家，帶貧比例達(dá)85.14%。

回眸“十三五”，五年“戰(zhàn)貧”踏石留印;展望“十四五”，砥礪奮進(jìn)的巴山兒女將迎來鄉(xiāng)村振興的“黃金五年”。