湖北十堰：“黨建專員”釋放“治理紅利”

龔勇

民生小事誰(shuí)來(lái)管？社區(qū)資源誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌？下沉力量誰(shuí)來(lái)管理？面對(duì)社區(qū)治理難題，湖北省十堰市大膽創(chuàng)新，為149個(gè)社區(qū)選優(yōu)配強(qiáng)縣級(jí)干部擔(dān)任的“黨建專員”，實(shí)現(xiàn)黨建專員社區(qū)全覆蓋。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、服務(wù)聯(lián)動(dòng)上持續(xù)用力，從根源破解民生實(shí)事“怎么管”、社區(qū)資源“誰(shuí)來(lái)管”、下沉黨員“不好管”等社區(qū)治理癥結(jié)，不斷釋放治理“紅利”，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ，解決關(guān)鍵小事

黨建專員有力量，在他們推動(dòng)下，社區(qū)黨組織、駐社區(qū)單位成立大黨委，建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，充實(shí)了社區(qū)力量，也調(diào)動(dòng)了駐地單位的資源和黨員力量，構(gòu)建社區(qū)黨組織和單位黨組織“同承諾、共服務(wù)、同發(fā)展、共監(jiān)督”的協(xié)調(diào)機(jī)制，促使大黨委成員單位主動(dòng)融入社區(qū)、促使部門(mén)與社區(qū)融為一體，合力解決城市“怎么管、誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題，打通城市“中梗阻”。

黨建專員來(lái)了，社區(qū)大黨委成立了，關(guān)鍵環(huán)節(jié)疏通了，之前“關(guān)鍵小問(wèn)題”看似誰(shuí)都可以管但又誰(shuí)都管不了，黨建專員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)同社區(qū)黨組織一一梳理解決。

十堰市張灣區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)周玲上任王灣社區(qū)黨建專員后，第一件事就是全面走訪王灣社區(qū)19個(gè)小區(qū)，收集小區(qū)黨支部建設(shè)、房產(chǎn)物業(yè)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等問(wèn)題97個(gè)，整合基層資源力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)資源，聯(lián)合“坐診”，讓其協(xié)同發(fā)力，形成工作有效聯(lián)動(dòng)，分類建立問(wèn)題整改清單，跟蹤督辦解決。

茅箭區(qū)五堰街道東岳社區(qū)居民反映附近樹(shù)木遮擋采光的問(wèn)題后，黨建專員人社局副局長(zhǎng)周繼紅積極同園林局協(xié)商溝通，組織專業(yè)人員，將影響采光的樹(shù)木進(jìn)行了修剪，解決了擾居民多年的采光問(wèn)題。社區(qū)11網(wǎng)格轄區(qū)翔龍公寓家屬樓居民反映多年沒(méi)有路燈、居民出行不便的訴求后，周繼紅積極爭(zhēng)取公路局及物業(yè)單位的支持，為翔龍公寓家屬樓周邊免費(fèi)安裝路燈8盞，覆蓋照明路段300余米，方便了周圍100余戶居民夜間出行照明，贏得了居民一致點(diǎn)贊。

“黨建專員從無(wú)到有，帶來(lái)最直觀的改變是，社區(qū)“吹哨”更加有力，協(xié)調(diào)更加順暢，比如居民反映小區(qū)出入口的交通擁堵問(wèn)題，黨建專員直接聯(lián)系交警和城管部門(mén)解決，省力又省心?！笔呤袕垶硡^(qū)紅衛(wèi)街道袁家溝社區(qū)黨委書(shū)記許彩霞說(shuō)。

據(jù)悉，去年11月以來(lái)，針對(duì)居民反映的停車位積水、小區(qū)綠化帶內(nèi)土地裸露、供暖改造項(xiàng)目存在糾紛等難題，149名黨建專員解決各類民生實(shí)事416件，化解各類矛盾糾紛605件，有效提升了社區(qū)治理能力和群眾滿意度。

攥指成拳，喚醒沉睡資源

社區(qū)有組織、有人員，誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌？社區(qū)有資源、有潛力，誰(shuí)來(lái)挖掘？這就需要黨建引領(lǐng)多元共治。針對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不足、硬件設(shè)施陳舊老化、公共文化服務(wù)設(shè)施效用不佳等難題，黨建專員全面梳理資源優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題短板，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用各自優(yōu)勢(shì)資源形成資源互補(bǔ)共享，積極與各行業(yè)、各領(lǐng)域的黨組織結(jié)對(duì)共建，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的實(shí)際成效，加速“治理紅利”的釋放。

韓家溝居民反映社區(qū)沒(méi)有活動(dòng)室，黨建專員、市委機(jī)要和保密局副局長(zhǎng)何衍明利用自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)配資源，經(jīng)多方努力，在盧浮宮小區(qū)中騰出240平方米用房作為黨群活動(dòng)室，建強(qiáng)社區(qū)服務(wù)“硬實(shí)力”，讓小區(qū)黨員群眾有了活動(dòng)陣地，小區(qū)也越來(lái)越和諧了。十堰市太和醫(yī)院黨委副書(shū)記劉菊英擔(dān)任馬家社區(qū)黨建專員后，整合轄區(qū)醫(yī)療資源和醫(yī)療骨干組建“太和黨旗紅”志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化為馬家河社區(qū)群眾開(kāi)展健康講座39次，受益群眾4600余人，有效提升了社區(qū)醫(yī)療健康水平。

群眾動(dòng)起來(lái)，資源用起來(lái)。黨建專員廣泛吸納小區(qū)黨員、物業(yè)公司代表和挖掘熱心公益的居民加入小區(qū)，開(kāi)展“家門(mén)口的議事會(huì)”“逢六說(shuō)事兒”等，共同商議解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，帶動(dòng)居民分享閑置資源和自身技能，激活社區(qū)沉睡資源，破解社區(qū)服務(wù)資源分散和資源不足的問(wèn)題，增加治理成效。

服務(wù)聯(lián)動(dòng)，提升幸福指數(shù)

黨員下沉，服務(wù)靠前。黨建專員用好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位下沉社區(qū)黨員干部這支寶貴力量，用準(zhǔn)下沉黨員干部，制定方案，明確“路線圖”“時(shí)間表”“任務(wù)單”，精準(zhǔn)匹配黨員特長(zhǎng)和居民需求，設(shè)崗定責(zé)，讓下沉黨員不僅“沉得住”，更能“干得好”，提升了社區(qū)治理效能，黨建工作成果更多地體現(xiàn)在服務(wù)民生，服務(wù)群眾上，提升了居民“幸福指數(shù)”。

“了解群眾的所思所想所盼，是做好民生工作的突破口?！弊鳛閯?dòng)力新村社區(qū)黨建專員的市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)劉宏敏到社區(qū)第一件事就是走家串戶，與居民聊家常，創(chuàng)新實(shí)行下沉網(wǎng)格化+問(wèn)題清單化+義診常態(tài)化+關(guān)愛(ài)個(gè)性化，將醫(yī)療保障職能常態(tài)化服務(wù)融入社區(qū)治理，為社區(qū)25名城市低保人員建立臺(tái)賬，確保轄區(qū)特殊人群的門(mén)診慢性病、大病救助申報(bào)等待遇應(yīng)享盡享。

黨建專員很專業(yè)，也很專心，周家溝社區(qū)黨建專員湖北汽車工業(yè)學(xué)院黨委副書(shū)記王洪濤，結(jié)合本職工作，組織湖北汽車工業(yè)學(xué)院22名外國(guó)留學(xué)生開(kāi)展下沉工作，“共情感”抗疫，協(xié)調(diào)包聯(lián)單位市地方金融局下沉黨員通過(guò)歌舞、詩(shī)朗誦等形式多樣的文藝節(jié)目，向群眾宣傳防范非法集資等相關(guān)金融知識(shí)，轄區(qū)當(dāng)月金融詐騙發(fā)生率同比降低了95%，守住了居民的“錢(qián)袋子”。

“我們社區(qū)2020年不管是防汛，人口普查，創(chuàng)文等，下沉黨員都在其中發(fā)揮著重要作用，在疫情防控的最吃緊階段，黨建專員把全轄區(qū)的3000余名下沉黨員、網(wǎng)格員、志愿者、社會(huì)組織力量都組織動(dòng)員了起來(lái)，形成了抗疫強(qiáng)大合力?！笔呤忻┘齾^(qū)五堰街道京東路社區(qū)書(shū)記王娟娟說(shuō)。

據(jù)悉，下沉工作開(kāi)展以來(lái)，黨建專員推動(dòng)在職黨員干部職工下沉社區(qū)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，做到戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)，不斷壯大社區(qū)治理力量，5.7萬(wàn)下沉黨員干部職工累計(jì)為群眾提供服務(wù)89.46萬(wàn)次，生動(dòng)詮釋了‘黨建惠民，惠從黨來(lái)的宗旨。