“漳州110”：永做“人民的保護(hù)神”

黃如飛 蘇益純

“漳州110”民警們在訓(xùn)練基地進(jìn)行基礎(chǔ)體能訓(xùn)練。新華社

2021年1月8日23時許，“漳州110”基地辦公樓前，警務(wù)巡邏車和摩托車依次排列。經(jīng)隊(duì)列整頓后，“漳州110”隊(duì)員分別乘車奔向各自巡邏的轄區(qū)，等待他們的是從零時到7時30分的大夜班。

1990年，“漳州110”靠著7個人、3支槍、1部電話，在全國首創(chuàng)了110報(bào)警服務(wù)臺和快速反應(yīng)機(jī)制，隨后推動全國各地開通110報(bào)警服務(wù)臺，使“110”成為人民警察隊(duì)伍的標(biāo)志性品牌。1996年9月18日，時任福建省委副書記習(xí)近平專門為“漳州110”題詞“人民的保護(hù)神”。

30余年來，“漳州110”先后經(jīng)歷6次重大勤務(wù)改革，鍛造成一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精湛、享譽(yù)全國的巡警隊(duì)伍。2021年1月10日，中共中央宣傳部授予“漳州110”“時代楷?！狈Q號。

向內(nèi)挖潛 6次推動警務(wù)改革

2020年12月24日9時45分，漳州市公安局指揮情報(bào)中心分別接到3名群眾報(bào)警：3輛電動車丟了?！罢闹?10”民警調(diào)取3輛電動車的被盜錄像，通過整理線索后發(fā)現(xiàn)，3輛電動車竟為同一個人盜竊。

“視頻中，嫌疑人把被盜的車輛開走，并藏匿在附近較為隱蔽的地方，再叫客運(yùn)車負(fù)責(zé)運(yùn)送。”“漳州110”二中隊(duì)中隊(duì)長侯旭鵬說，群眾報(bào)警和電動車被盜相隔半個小時，此時如果被盜車輛被運(yùn)送到城區(qū)以外，歸還給老百姓的概率就很小了。民警決定迅速鎖定并控制客運(yùn)司機(jī)。

“我們?nèi)瘫O(jiān)控，發(fā)現(xiàn)車已經(jīng)行駛到龍海市海澄鎮(zhèn)。我們當(dāng)即要求司機(jī)立即返回市區(qū)，且途中不能卸貨。11時45分，僅用2小時，我們就將4輛被盜電動車找回?！焙钚聩i介紹，其中一名失主甚至還未發(fā)現(xiàn)車已被偷。物歸原主后，失主連連豎起大拇指。

30多年來，類似場景幾乎每天都在漳州市上演。只要百姓一個電話，第一個到現(xiàn)場的總是戴著紅袖標(biāo)的“漳州110”。為了追求“再快一秒”，他們要求自己甚至到了嚴(yán)苛的地步。

“刀在壞人手，一秒都太久。我們第一任大隊(duì)長為了更快更靈，要求大家從高樓順桿下滑，不脫衣服睡覺?！薄罢闹?10”大隊(duì)長黃海強(qiáng)說，1996年5月，“漳州110”創(chuàng)新探索出“路面巡邏+接處警”的工作模式。2016年7月，“漳州110”又根據(jù)面積、人口、警情數(shù)量等要素，把漳州市區(qū)45平方公里細(xì)化成11個警區(qū)，每個區(qū)域全天候24小時保持路面巡邏執(zhí)勤。

“以前，你報(bào)警我出警，并帶回派出所做筆錄立案，立案后啟動偵查。但是我們發(fā)現(xiàn)，事后的研判偵查往往會錯失最佳的偵查時機(jī)?！薄罢闹?10”九中隊(duì)中隊(duì)長王微說，現(xiàn)在，巡警和破案同步啟動。在街面警力未到之前，民警已經(jīng)通過視頻開始實(shí)時追蹤。往往是失主還在做筆錄，被竊物品就已經(jīng)找到了。

30余年來，“漳州110”先后6次推動警務(wù)改革，并成立110合成作戰(zhàn)中心，打造全鏈條閉環(huán)快速反應(yīng)機(jī)制，不斷推動“漳州110”警務(wù)轉(zhuǎn)型升級。其最主要的目的就是更好地服務(wù)人民群眾。

再快一秒 從細(xì)節(jié)上下足功夫

除了警務(wù)改革以外，民警們還在細(xì)節(jié)上下足功夫。

老百姓常說，“漳州110”民警是活地圖。就拿“漳州110”圖偵中隊(duì)的警員何煜暉來說，他的大腦里熟記漳州市城區(qū)將近1萬個攝像頭的位置和拍攝的內(nèi)容。“一開始，我也不行，那就‘逛街來學(xué)來練。一遍記不住，就兩遍，還記不住，就繼續(xù)逛?！焙戊蠒熣f，用笨辦法掌握漳州市每一處路面情況，才能在接警后，以最短時間趕到現(xiàn)場。

“在我任職‘漳州110大隊(duì)長期間，我發(fā)現(xiàn)民警往往是在最后100米耽誤功夫。例如，接警后知道小區(qū)在哪兒，但五號樓往哪走不知道?！薄罢闹?10”第三任大隊(duì)長許佳表示，從2000年起，漳州市開始現(xiàn)代化發(fā)展，一個個老社區(qū)、老街道都發(fā)生了很大的變化。民警就把地圖做成圖冊，人手一份，汽車、摩托車上都裝著。路面裝了帶有編號的不銹鋼報(bào)警牌，即便群眾不熟悉自己所在位置，一說編號，民警就能找到。

“‘又快又靈聽起來是句口號，但我們每一代‘漳州110都在細(xì)節(jié)上下足功夫，不管是什么年代，不斷地根據(jù)實(shí)際環(huán)境和問題去動腦筋，去拆解動作?！薄罢闹?10”大隊(duì)長黃海強(qiáng)說，“漳州110”一年要處理4萬多起警情。但對于多數(shù)百姓來說，一輩子可能就報(bào)一次警。這唯一的體驗(yàn)，就是百姓對當(dāng)?shù)攸h委、政府工作的體驗(yàn)?！罢闹?10”就是要累積一次次的小體驗(yàn)，創(chuàng)造群眾對新時代的美好感受和體驗(yàn)。

永葆忠誠 將從嚴(yán)治警擺在重要位置

“‘漳州110更像一個學(xué)校，我們漳州市公安局新入職的民警基本上都要先到110來學(xué)習(xí)鍛煉。這里講忠誠、講傳承、儀式感、使命感……”“漳州110”民警楊錦煌驕傲地說，這里就是他們?nèi)松碌钠瘘c(diǎn)。

“新警就是一張白紙，我們要幫他們系好政治生涯中的第一粒扣子?！薄罢闹?10”教導(dǎo)員張斌拿出了兩份紙質(zhì)材料，一份是《個人思想狀況檔案》，一份是《巡特警支隊(duì)直屬大隊(duì)民警崗位績效考評實(shí)施細(xì)則》。

這份實(shí)施細(xì)則中，大至執(zhí)法規(guī)范，小至牙刷怎么擺，都有明確的規(guī)定和加減分措施?！凹o(jì)律是剛性的，也是我們‘漳州110關(guān)注的重點(diǎn)?！睆埍蠼榻B，“漳州110”從初創(chuàng)時期就不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)體能考核，開展內(nèi)務(wù)奪標(biāo)競賽、執(zhí)法資格考試競賽等。

“‘漳州110作為一支為人民服務(wù)的公仆隊(duì)伍，始終貫徹‘以德為先的處事標(biāo)準(zhǔn)。絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，過去30年來如此，未來更將如此。”張斌說，新警入職、提拔時，“漳州110”都會摸排其思想狀況?！罢闹?10”每月還會進(jìn)行一次談心家訪，了解隊(duì)員的實(shí)際困難，便于更精準(zhǔn)地愛警惠警。

除了強(qiáng)化紀(jì)律之外，處警時間如何保障？執(zhí)法服務(wù)態(tài)度如何保證？“漳州110”九中隊(duì)（圖偵中隊(duì)）的視頻倒查也是執(zhí)法監(jiān)督利器。

處警速度快與慢，服務(wù)群眾態(tài)度好與差，主觀因素還是客觀限制——九中隊(duì)每月都會對所有隊(duì)員的執(zhí)法記錄儀視頻進(jìn)行倒查，并在隊(duì)員績效考評中予以具體體現(xiàn)。

“我們主動給隊(duì)員上一道緊箍的同時，注重正面的典型培樹?！睆埍笳J(rèn)為，多樹立正面典型，有利于激勵年輕人的爭創(chuàng)意識。

當(dāng)隊(duì)員從“漳州110”離隊(duì)時，都會獲贈一個用相框裱起來的紅袖標(biāo)。這個紅袖標(biāo)是隊(duì)員自己佩戴過的。紅袖標(biāo)上的序號代表隊(duì)員的批次和年齡排號?！跋Ｍx開的隊(duì)員能始終銘記這段人生經(jīng)歷，將‘漳州110精神傳承下去，發(fā)揚(yáng)光大?！睆埍笳f。

共治善治 創(chuàng)新社會治理的“漳州模式”

如今，“紅袖標(biāo)”還在引領(lǐng)著更多人前進(jìn)。其精神已經(jīng)由公安延伸到政府，延伸到基層，延伸到群眾，引領(lǐng)創(chuàng)新出漳州市“民生110”、“民間110”和“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”等一系列品牌。

“‘社區(qū)110幫了大忙，大姐的身份證終于辦好了！”家住薌城區(qū)東鋪頭街道縣后小區(qū)的林老伯咧開嘴笑了。原來，林老伯的姐姐由于精神疾病不便出門，一直沒能辦理二代身份證?！吧鐓^(qū)110”網(wǎng)格員林小珍得知這一情況后，馬上向社區(qū)民警通報(bào)，在多方協(xié)助下，順利完成身份證的更換工作。

平和縣蘆溪鎮(zhèn)總?cè)丝?.7萬，派出所警力配備僅有5人。不久前，蘆溪鎮(zhèn)蘆豐村的葉某德、葉某生兩兄弟因財(cái)產(chǎn)問題發(fā)生糾紛。公安機(jī)關(guān)接警后，根據(jù)110非警務(wù)事項(xiàng)聯(lián)動處置流程，指令蘆豐村“鄉(xiāng)村110”隊(duì)員就近處置。4分鐘后，巡防隊(duì)員就到達(dá)現(xiàn)場，好言相勸，耐心調(diào)解，順利化解了兩兄弟的積怨。

現(xiàn)在，“漳州110”“以人民為中心”的理念已經(jīng)輻射到社會各行各業(yè)，引領(lǐng)帶動政府職能部門加速轉(zhuǎn)型和升級，進(jìn)一步推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《福建日報(bào)》）