以提升組織力為抓手 全面強(qiáng)化黨支部建設(shè)

張英

[摘要]黨支部是基層黨組織的重要組成部分。從各基層黨組織運(yùn)行情況來看，一定程度上存在黨支部建設(shè)“燈下黑”的問題。本文結(jié)合云南云天化石化有限公司行政二支部（簡(jiǎn)稱云天化石化行政二支部）建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨支部“燈下黑”現(xiàn)象及其背后原因進(jìn)行了分析，結(jié)合組織能力建設(shè)相關(guān)理論，提出了以提升組織力為抓手，全面強(qiáng)化支部建設(shè)，打造黨支部標(biāo)桿的具體做法，對(duì)其他黨支部建設(shè)具有一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]機(jī)關(guān)黨支部;組織力;領(lǐng)導(dǎo)力

一、前言

黨支部是基層黨組織的重要組成部分，做好黨支部建設(shè)意義重大。2019年7月9日，黨中央召開了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，要求全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的質(zhì)量和水平。然而長(zhǎng)期以來，機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然在一些單位不同程度的存在。

作為核心職能部門/處室構(gòu)成的機(jī)關(guān)黨支部，反而存在“燈下黑”現(xiàn)象，根源就在于其“組織力”薄弱?！敖M織力”即對(duì)企業(yè)和其他社會(huì)組織內(nèi)部資源進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、分配、管理，從而提高生產(chǎn)率或工作效率與質(zhì)量的能力。在黨的歷史上，1929年4月，毛澤東在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出了黨的組織力的概念。2016年2月4日，習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案時(shí)，首次明確提出了“必須激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力”的要求。①

黨的十九大提出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)黨員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。習(xí)近平在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上講話指出：“以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織?！?/p>

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以現(xiàn)代管理理論為基礎(chǔ)，云南云天化石化有限公司行政二支部（以下簡(jiǎn)稱云天化石化行政二支部）在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨支部管理思路，持續(xù)提升機(jī)關(guān)黨支部組織力，全面強(qiáng)化機(jī)關(guān)支部建設(shè)，逐步將云天化石化行政二支部培育成為機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)桿。

二、機(jī)關(guān)黨支部工作中存在的問題及原因分析

（一）機(jī)關(guān)支部存在的典型問題及現(xiàn)象。機(jī)關(guān)黨支部一般橫跨多個(gè)職能部門，存在人員分散、黨組織活動(dòng)開展難、黨建作用發(fā)揮難的問題。與單一行政機(jī)構(gòu)構(gòu)成的基層黨組織不同，跨部門構(gòu)成的機(jī)關(guān)黨支部黨建工作難度遠(yuǎn)高于其他黨組織。一是溝通協(xié)調(diào)難度更大，如僅僅是活動(dòng)時(shí)間的協(xié)調(diào)，需要與各部門多次溝通確認(rèn);二是個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向;三是存在少數(shù)黨務(wù)工作者認(rèn)為黨務(wù)工作是兼職工作，即使黨務(wù)工作開展不力，也不影響其業(yè)績(jī)考核，故個(gè)別同志對(duì)黨務(wù)工作應(yīng)付、被動(dòng)開展，對(duì)黨建工作開展不力，抓得不緊;四是機(jī)關(guān)黨支部黨務(wù)工作缺乏與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際有機(jī)銜接，黨建工作以日?！叭龝?huì)一課”為主，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同業(yè)務(wù)工作齊抓共管，造成了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分離脫節(jié)。

（二）造成機(jī)關(guān)黨支部問題的核心原因。黨的力量來自組織，組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。分析機(jī)關(guān)支部黨建工作開展難、黨建工作常?！盁粝潞凇钡暮诵脑?，在于機(jī)關(guān)黨支部的組織力不足。

作為傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)黨支部，如果僅僅是為了完成上級(jí)黨委交辦的日常工作，而沒有從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，有意識(shí)推進(jìn)內(nèi)部協(xié)作，將全體黨員群眾凝聚在黨組織周圍，則機(jī)關(guān)黨支部終將是一盤散沙，很難充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、以提升組織力為抓手，全面提高機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，取得明顯成效。云天化石化行政二支部認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，以提升組織力為抓手，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

（一）搭好支委、黨小組組長(zhǎng)班子結(jié)構(gòu)，提升機(jī)關(guān)黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)力。一個(gè)組織工作開展的好不好，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)起著決定性作用。

柳傳志著名的管理三要素——搭班子、定戰(zhàn)略、帶隊(duì)伍，將搭班子放在了定戰(zhàn)略之前，可見班子隊(duì)伍建設(shè)的重要性。如何搭配支部班子？對(duì)于機(jī)關(guān)黨支部來說，可謂人才濟(jì)濟(jì)、高手如云、技能超群。在這樣的組織中，選配支委及黨小組組長(zhǎng)，最關(guān)鍵的要素是什么呢？

根據(jù)云天化石化行政二支部班子配置經(jīng)驗(yàn)，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部而言，班子選配的核心要素是意愿、精力。首要因素是意愿，好的組織都是員工自我驅(qū)動(dòng)的組織，不用揚(yáng)鞭自奮蹄;其次是精力，作為機(jī)關(guān)支部領(lǐng)導(dǎo)班子候選人，通常業(yè)務(wù)能力、黨務(wù)知識(shí)能力都無問題，那么關(guān)注的第二個(gè)關(guān)鍵因素是精力，新形勢(shì)下黨建工作要求越來越高，必須要求支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅愿意干，而且必須保證在黨務(wù)工作方面投入相應(yīng)的時(shí)間配比，才能使支部工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化愿景及文化建設(shè)，提升機(jī)關(guān)黨支部文化牽引力。愿景是組織成員的共同立場(chǎng)和信仰，是組織成員對(duì)組合未來的共同設(shè)想。是對(duì)“我們代表什么”、“我們希望成為怎樣的組織”的持久性回答和承諾。組織文化是組織成員共同遵守的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則。明確愿景與文化，才能更好地凝聚、引領(lǐng)組織成員，實(shí)現(xiàn)愿景目標(biāo)。

經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的探索與實(shí)踐，云天化石化行政二支部提出了“打造機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)桿”的愿景;提出了“服務(wù)型+學(xué)習(xí)”“服務(wù)型+活力”“服務(wù)型+專業(yè)”“服務(wù)型+雙效”的支部文化，著力把機(jī)關(guān)支部建設(shè)成為活力、協(xié)同、高效的團(tuán)隊(duì)，以更好地服務(wù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）夯實(shí)制度建設(shè)，持續(xù)完善支部規(guī)章制度，確保機(jī)關(guān)黨支部制度保障力。制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。對(duì)跨部門的機(jī)關(guān)黨支部來說，制度保障更顯得尤為重要。為確保支部工作的有序推進(jìn)，云天化石化行政二支部成立以后持續(xù)完善支部規(guī)章制度，確保支部工作有法可依。

2017年，云天化石化行政二支部組織完成了支部宣傳管理辦法的草擬、發(fā)布;完成了支部黨員積分實(shí)施細(xì)則;2018年，全面梳理完善了支部制度，新增建了組織生活會(huì)制度、支部黨員大會(huì)等23個(gè)制度，2018年末支部制度總量達(dá)到25個(gè);2019年初，結(jié)合上級(jí)的最新規(guī)定與要求，組織對(duì)支部25個(gè)制度進(jìn)行了全面修訂，并形成制度匯編，以便廣大黨員查閱使用。

建立規(guī)范的制度體系，一是有利于支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;二是增強(qiáng)了對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的激勵(lì)與約束力。如針對(duì)部分黨員思想上對(duì)黨建工作重視程度不夠，一旦業(yè)務(wù)工作與黨建工作沖突都是業(yè)務(wù)工作優(yōu)先的問題，支部明確了“三會(huì)一課”請(qǐng)假程序，特殊情況下方可予以請(qǐng)假;為鼓勵(lì)黨員加強(qiáng)黨內(nèi)宣傳，對(duì)參與宣傳工作的黨員給予積分獎(jiǎng)勵(lì)……通過支部制度體系的完善，較好地解決了機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”組織難、宣傳工作推進(jìn)難等問題。

（四）積極推進(jìn)清單管理，提升機(jī)關(guān)黨支部組織執(zhí)行力。所謂清單管理，是指針對(duì)某項(xiàng)職能范圍內(nèi)的管理活動(dòng)，分析流程，建立管理臺(tái)帳，并對(duì)流程內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，形成清單，列出清晰明細(xì)的管理內(nèi)容或控制要點(diǎn)，檢查考核按清單執(zhí)行。它方便快捷地反應(yīng)出動(dòng)態(tài)化的痕跡，能追溯到整個(gè)管理過程的來龍去脈，清單管理已經(jīng)滲透到企業(yè)管理的方方面面。

傳統(tǒng)概念中，黨建工作務(wù)虛的成分更多，總有難以落地的感覺。作為跨部門構(gòu)成的機(jī)關(guān)黨支部，各部門人員配置緊張，業(yè)務(wù)工作異常繁忙，黨建工作任務(wù)推動(dòng)就更難。為了確保黨建工作有效落地，云天化石化行政二支部率先推進(jìn)了黨建工作清單管理，展開了清單革命！清單管理不是一個(gè)簡(jiǎn)單的任務(wù)表，而是確保支部工作有效落實(shí)的利器！支委分工清單、年度工作計(jì)劃清單、月度工作計(jì)劃清單、示范黨組織建設(shè)清單、培訓(xùn)清單、支委會(huì)清單、黨務(wù)公開清單……通過一個(gè)清單，確?；A(chǔ)工作不漏項(xiàng)、關(guān)鍵工作不敷衍，云天化石化行政二支部黨建工作有了很大進(jìn)步。

（五）創(chuàng)新性推進(jìn)黨員示范崗，通過“頭雁效應(yīng)”提升機(jī)關(guān)黨支部模范引領(lǐng)力?！包h員示范崗”是表彰黨員在工作中創(chuàng)造一流工作成績(jī)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的崗位稱號(hào)。一個(gè)黨員就是一面旗幟，黨支部要引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

為切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部工作，通過“頭雁效應(yīng)”提升機(jī)關(guān)黨支部的模范引領(lǐng)力，云天化石化行政二支部扎實(shí)推進(jìn)“黨員示范崗”管理工作，并結(jié)合支部特點(diǎn)予以了創(chuàng)新。

一是云天化石化行政二支部在黨員示范崗建立上予以了創(chuàng)新。示范崗不僅僅可以是個(gè)人，還可以是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。如云天化石化經(jīng)營(yíng)部結(jié)合營(yíng)銷業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)管理需要，分別成立了營(yíng)銷、采購(gòu)黨員示范團(tuán)隊(duì)。

二是在黨員示范崗示范承諾上予以創(chuàng)新。在基本規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，要求各示范崗結(jié)合自身業(yè)務(wù)需要予以示范承諾，并要求承諾要可量化、可考核。

三是儀式創(chuàng)新。啟動(dòng)階段要求示范黨員在黨員大會(huì)上宣讀示范承諾，通過儀式感促進(jìn)示范黨員主動(dòng)兌現(xiàn)承諾，促進(jìn)廣大黨員主動(dòng)向示范黨員學(xué)習(xí)。

四是驗(yàn)收閉環(huán)。支部設(shè)立了《黨員示范崗驗(yàn)收評(píng)估表》，通過示范崗呈報(bào)示范承諾兌現(xiàn)情況、業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況，支委會(huì)審核、示范授牌等方式，形成了示范創(chuàng)建閉環(huán)。

五是動(dòng)態(tài)更新管理。支部適時(shí)調(diào)整新一年度示范崗，更新示范崗示范承諾，確保示范崗設(shè)置與支部導(dǎo)向、中心工作協(xié)同。

（六）充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，融入中心促進(jìn)發(fā)展，提升機(jī)關(guān)黨支部組織經(jīng)營(yíng)力?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確要求國(guó)有企業(yè)中的黨支部，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”。②

作為機(jī)關(guān)黨支部，盡管組織工作開展面臨一定的困難，但機(jī)關(guān)黨支部也有其強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)，可謂是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的中心。云天化石化行政二支部以推動(dòng)各部門關(guān)鍵責(zé)任目標(biāo)落實(shí)為切入點(diǎn)，針對(duì)工作推動(dòng)中面臨的困難與問題，支部從以下三方面推動(dòng)促進(jìn)各部門協(xié)同發(fā)展共進(jìn)步。

一是每季度支委會(huì)擴(kuò)大到部門負(fù)責(zé)人參會(huì)，除支委會(huì)例行討論的問題外，各部門針對(duì)本部門責(zé)任目標(biāo)完成情況、存在問題予以提出，支部?jī)?nèi)問題當(dāng)場(chǎng)溝通解決。

二是如涉及跨支部問題，可通過支部間協(xié)調(diào)及聯(lián)動(dòng)推進(jìn)問題解決。

三是支部作為一個(gè)大的組織，充分發(fā)揮支部的組織保障作用，同時(shí)可強(qiáng)化內(nèi)部溝通，包括對(duì)跨部門員工的意見與建議等，都可利用此方式提出并推進(jìn)完善。

（七）積極推進(jìn)讀書活動(dòng)，著力提升機(jī)關(guān)黨支部組織學(xué)習(xí)力。20世紀(jì)70年代名列《財(cái)富》雜志“500強(qiáng)企業(yè)”排行榜的公司，如今有1/3已經(jīng)銷聲匿跡。大部分失敗的企業(yè)，出現(xiàn)的問題會(huì)有所不同，但其根本的問題都是一個(gè)：學(xué)習(xí)能力很差。③

為切實(shí)提升支部的學(xué)習(xí)力，從而推動(dòng)帶動(dòng)公司組織學(xué)習(xí)力的提升，云天化石化行政二支部積極推進(jìn)讀書活動(dòng)。堅(jiān)持每季度開辦“黨員干部大講堂”，由黨員干部分專題開展“五講”活動(dòng)。講黨史、講政策、講形勢(shì)、講業(yè)務(wù)、講廉潔，努力提升黨員干部綜合能力，同時(shí)使機(jī)關(guān)干部員工受教育，達(dá)到雙促進(jìn)目的。持續(xù)開展“三個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)。每季度推薦一本好書，讀一本好書、開展一次經(jīng)驗(yàn)分享，著力營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。自2018年啟動(dòng)讀書活動(dòng)以來，目前已經(jīng)完成《非暴力溝通》《匠人精神》《關(guān)鍵對(duì)話》等主題讀書分享。

四、云天化石化行政二支部黨建工作初見成效

通過以上舉措，云天化石化行政二支部黨建工作初見成效。自2016年5月成立支部以來，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云天化石化行政二支部不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，支部工作及所屬各部門經(jīng)營(yíng)工作成效顯著，打造機(jī)關(guān)支部標(biāo)桿初見成效。

云天化石化行政二支部工作從零起步，卻在成立后短短2年多時(shí)間內(nèi)，即完成了支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，成為云南省首批實(shí)現(xiàn)支部規(guī)劃化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的支部之一。以“融入中心抓黨建 抓好黨建促發(fā)展”為主線，緊緊圍繞公司黨政決策部署，推動(dòng)支部所屬各部門不斷提升黨建工作水平。2018年以來，支部所屬各部門工作可謂“百花齊放、碩果累累”，經(jīng)營(yíng)工作、黨建工作獲得了顯著進(jìn)步，已經(jīng)成為機(jī)關(guān)支部建設(shè)的標(biāo)桿。

五、結(jié)束語

黨的力量來自組織，組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。作為由核心職能部門/處室構(gòu)成的機(jī)關(guān)黨支部，作為黨的基礎(chǔ)組織的先進(jìn)代表，更應(yīng)該強(qiáng)化組織能力建設(shè)，找準(zhǔn)切實(shí)存在的短板，探尋提升組織力的路徑對(duì)策，全面發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的政治定位，著力不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作質(zhì)量，創(chuàng)造更好的黨組織環(huán)境及文化，把機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。

[注釋]

①李丹.新時(shí)代下提升國(guó)企基層黨組織組織力的路徑分析.中國(guó)網(wǎng)，2019-03-20.

②中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）.中國(guó)共產(chǎn)黨員網(wǎng).

③深思│組織學(xué)習(xí)力是企業(yè)轉(zhuǎn)型的必備能力.搜狐網(wǎng).2018-10-11