加拿大高中課程體系評(píng)估及啟示*

萬作芳 王欣晨 胡秀麗

摘? ?要? ?省管教育是加拿大教育體系一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)。加拿大公立高中由省、地區(qū)和地方政府資金支持，各省的高中課程教學(xué)時(shí)間有統(tǒng)一規(guī)定。進(jìn)入21世紀(jì)后，高中實(shí)行了省考加入計(jì)算機(jī)能力評(píng)估、取消高中分科分流制度等改革措施。高中生根據(jù)未來從事的職業(yè)決定選課;教師教學(xué)自由度大，對(duì)學(xué)生采取多元評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);大學(xué)依據(jù)高中生11年級(jí)成績(jī)預(yù)錄取學(xué)生，根據(jù)12年級(jí)成績(jī)決定錄取與否。我們應(yīng)理性看待大學(xué)預(yù)錄取制度，給予教師一定的評(píng)分自由裁量權(quán)，鼓勵(lì)大學(xué)用“黑白名單”評(píng)判高中等措施。

關(guān)鍵詞? ?加拿大? 高中生 省管教育

自17世紀(jì)歐洲移民漂洋過海來到加拿大之后，400年間加拿大教育體系經(jīng)歷了從宗教到宗教和世俗并存，從私立到公立和私立并存的發(fā)展變化。大致可劃分為四個(gè)階段：第一階段是18世紀(jì)早期到19世紀(jì)中期，從天主教教會(huì)辦學(xué)開始，各種基督教和天主教教會(huì)支持的學(xué)?？刂浦逃w系;第二階段是19世紀(jì)中期到19世紀(jì)晚期，出現(xiàn)了集中教育管理權(quán)，地方上由納稅人支持的免費(fèi)、普及型教育;第三階段是20世紀(jì)早期開始到二戰(zhàn)，加拿大各省出現(xiàn)了負(fù)責(zé)本省教育發(fā)展的政府部門，形成了更穩(wěn)定的教育課綱和更專業(yè)化的教師隊(duì)伍，也逐步形成了由省級(jí)政府財(cái)政支持的學(xué)校;第四階段是二戰(zhàn)后至今，各省政府教育部門全面參與到本省教育的各個(gè)層面。在第四階段，加拿大基本上形成了今天的省管教育體系。從幼兒園到高等教育，各省由各自的財(cái)政支持本省的公立教育。聯(lián)邦政府在基礎(chǔ)教育階段也僅僅在資金上對(duì)原住民教育進(jìn)行支持。

一、加拿大高中課程體系評(píng)估

1.教學(xué)管理省級(jí)化

加拿大未設(shè)聯(lián)邦政府層面的教育主管部門。為了協(xié)調(diào)各省教育的一致性，加強(qiáng)各省教育方面的溝通和交流，以及促進(jìn)國(guó)家層面在國(guó)際上進(jìn)行教育交流，1967年，各省/地區(qū)教育主管部門教育廳長(zhǎng)組成了“加拿大教育廳長(zhǎng)協(xié)會(huì)”，主要是對(duì)教育的發(fā)展提供政策建議，對(duì)有關(guān)教育的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、發(fā)布，并且報(bào)告加拿大統(tǒng)計(jì)局。協(xié)會(huì)只是論壇性質(zhì)的松散群體，教育基本上是各省自己的事情。

（1）省級(jí)教育主管部門制定教學(xué)大綱，地區(qū)教育局具體執(zhí)行

加拿大法律賦予省級(jí)教育主管部門對(duì)所轄范圍內(nèi)的公立高中、公立天主教高中、私立高中和私立宗教類高中進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)利。省級(jí)教育主管部門也負(fù)責(zé)制定教育政策和教學(xué)大綱。各地區(qū)教育局和天主教教育局具體執(zhí)行各自的高中教育內(nèi)容。私立學(xué)校同樣在省統(tǒng)一的教育政策監(jiān)管下和統(tǒng)一的教學(xué)大綱的基礎(chǔ)之上進(jìn)行運(yùn)作，但私立學(xué)校的具體教學(xué)活動(dòng)不受公立教育局和天主教教育局的管理和制約。

正是因?yàn)閺?qiáng)調(diào)教育的社會(huì)性目的，使得加拿大公立高中教育和私立高中教育有所差異。公立高中不追求升學(xué)率，學(xué)生畢業(yè)之后是進(jìn)大學(xué)，還是進(jìn)社區(qū)學(xué)院，或者是走進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，與公立高中沒有關(guān)系。公立高中教育追求的是一種平等、均衡教育。擁有加拿大國(guó)籍或者永久居留權(quán)的居民在公立高中接受免費(fèi)教育。公立高中不會(huì)把畢業(yè)生是否考入名牌大學(xué)，是否某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專家是校友當(dāng)回事，反而會(huì)著力宣傳那些對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人。例如2016年里約奧運(yùn)會(huì)，多倫多16歲中學(xué)生Penny Oleksiak在游泳比賽里獲得一銀一銅，成為當(dāng)年多倫多公立教育局津津樂道的新聞。私立高中教育除了課程大綱上規(guī)定的教育的社會(huì)性目的之外——這是作為法律性質(zhì)的教育大綱所規(guī)定的，更追求的是畢業(yè)生的升學(xué)率。私立高中的畢業(yè)生能夠進(jìn)入名牌大學(xué)，將來在專業(yè)領(lǐng)域從事工作，對(duì)這個(gè)高中的聲譽(yù)會(huì)十分有利。

（2）省級(jí)教育主管部門統(tǒng)一規(guī)定省內(nèi)高中課程教學(xué)時(shí)間

加拿大各省通常每年有190天教學(xué)日，魁北克省每年有180天教學(xué)日。新學(xué)年通常從每年9月的第一個(gè)星期二開始直到次年6月的最后一個(gè)星期五，魁北克省的學(xué)校是到6月24日前的最后一個(gè)工作日。各省對(duì)于本省高中教育的課程教學(xué)時(shí)間有統(tǒng)一的規(guī)定，例如安大略省要求每個(gè)高中課程學(xué)分的教學(xué)時(shí)間不能少于110個(gè)小時(shí)。但是，在學(xué)制安排、考試時(shí)間安排等具體的時(shí)間安排上，各個(gè)教育局甚至各個(gè)學(xué)?？梢宰杂蓻Q定，不會(huì)出現(xiàn)省級(jí)教育主管部門統(tǒng)一要求具體的時(shí)間的現(xiàn)象。

2.課程教學(xué)體系化

既然是省管教育，那么加拿大每個(gè)省的高中教學(xué)設(shè)計(jì)，教師實(shí)踐和教學(xué)評(píng)估實(shí)際上是自成體系的。

（1）教學(xué)目的是認(rèn)識(shí)自我、具有主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力

雖然各省高中課程有所差異，但是普遍強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的最終目的是鼓勵(lì)學(xué)生接觸社會(huì)實(shí)際，認(rèn)識(shí)自我，培養(yǎng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。以最大的三個(gè)?。喊泊舐允　⒖笨耸『筒涣蓄嵏鐐惐葋喪槔０泊舐允「咧惺冀K圍繞著教育和職業(yè)規(guī)劃來啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、尋找機(jī)會(huì)、明確目標(biāo)是什么以及怎樣實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。魁北克省的高中更強(qiáng)調(diào)教育與社會(huì)的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)使學(xué)生在多元社會(huì)里社會(huì)化，進(jìn)而滿足變化的社會(huì)的要求[3]。不列顛哥倫比亞省高中教育強(qiáng)調(diào)課程要圍繞理論知識(shí)和概念形成“了解-實(shí)踐-理解”體系，培養(yǎng)學(xué)生“理論為基礎(chǔ)，能力為驅(qū)動(dòng)”的課程和學(xué)習(xí)，最終使學(xué)生個(gè)人實(shí)現(xiàn)交流、思考、個(gè)人和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)這幾方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

（2）課程體系內(nèi)容豐富，教學(xué)難易不一

在高中課程里，除了傳統(tǒng)上認(rèn)為的學(xué)術(shù)類課程之外，還有更多與實(shí)際生活相聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析和思考能力的課程。以安大略省高中課程大綱為例，幾百門課分屬18個(gè)大類，既有英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史、地理這樣傳統(tǒng)上被認(rèn)為是學(xué)術(shù)類的課程，也有商科、計(jì)算機(jī)科學(xué)、社會(huì)和人文科學(xué)、技術(shù)教育。大部分高年級(jí)的課都有相應(yīng)的低年級(jí)課作為修課的先決條件。即使同一個(gè)年級(jí)的同一門課，例如同樣是11年級(jí)數(shù)學(xué)課，還會(huì)根據(jù)學(xué)生畢業(yè)后的方向是大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，還是進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)際上細(xì)分出不同的課。不同方向的學(xué)生上不同的課，教學(xué)內(nèi)容和難度要求都有所差異[5]。

（3）高中生選課由未來從事的職業(yè)決定

高中生選課主要考慮三個(gè)要素，畢業(yè)的要求、未來的職業(yè)目標(biāo)以及將來就讀高等院校的專業(yè)。從將來進(jìn)入社會(huì)之后的實(shí)際職業(yè)發(fā)展反推今天的中學(xué)選課，是加拿大各省高中教育的鮮明特點(diǎn)。加拿大學(xué)生往往很早就確定了自己將來想要從事的職業(yè)。為幫助學(xué)生厘清將來的職業(yè)目標(biāo)，高中10年級(jí)設(shè)有職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展課程，并且是必修課。以這種形式，幫助學(xué)生在種類繁多的職業(yè)和高等教育專業(yè)里找到并且基本明確職業(yè)目標(biāo)。除了高中課程之外，各省高中也將社區(qū)服務(wù)時(shí)間，作為是否能夠畢業(yè)的要求之一。各省通常要求學(xué)生高中期間至少完成25～40小時(shí)的義工。將職業(yè)生涯規(guī)劃課程列為必修課程以及規(guī)定社區(qū)服務(wù)時(shí)間的舉措反映出加拿大高中教學(xué)和社會(huì)實(shí)際對(duì)接的特點(diǎn)，有助于學(xué)生接觸社會(huì)，鍛煉實(shí)踐能力。

3.學(xué)生評(píng)估多元化

（1）加拿大高中采用學(xué)分制，部分省有省考

加拿大所有省的高中都采用學(xué)分制，課程分為必修課和選修課兩個(gè)大類。學(xué)生拿到規(guī)定的必修課和選修課的學(xué)分，就達(dá)到了畢業(yè)的要求。大部分省份將四年高中分為9和10年級(jí)、11和12年級(jí)兩個(gè)階段。大部分必修課都可以在9或者10年級(jí)完成，11和12年級(jí)時(shí)學(xué)生會(huì)根據(jù)自己設(shè)計(jì)的將來的方向，選擇不同的課程。

不列顛哥倫比亞省和安大略省對(duì)高中學(xué)生還有省考要求。2018年新修改的不列顛哥倫比亞省高中畢業(yè)要求規(guī)定，10年級(jí)的高中生要參加計(jì)算能力和英語閱讀能力測(cè)試[6]。安大略省在10年級(jí)設(shè)置了英語閱讀能力測(cè)試作為畢業(yè)的要求[7]。在所有有省考要求的省份，學(xué)生可以在9年級(jí)參加省考，也可以在10年級(jí)參加省考，只要到畢業(yè)之前達(dá)到省考及格要求，即可畢業(yè)。

（2）教師教學(xué)自由度較大，按加權(quán)平均數(shù)綜合評(píng)價(jià)賦予學(xué)生分?jǐn)?shù)

在統(tǒng)一的省高中教育目標(biāo)和課程大綱的基礎(chǔ)之上，公立教育局的高中學(xué)校和天主教教育局的高中學(xué)校有統(tǒng)一的學(xué)習(xí)安排。但是，不論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校，在教材選擇、教學(xué)方法和難度、教學(xué)結(jié)果的評(píng)估上都有很大的自由度。同是公立高中，不同的學(xué)校的同一門課，教師可能會(huì)使用不同的教材，采用不同的考核方法去評(píng)估學(xué)生。簡(jiǎn)言之，只要教學(xué)和考核不違背教育法律和課程大綱，教師對(duì)于怎樣教學(xué)、怎樣考核有很大的決定權(quán)和實(shí)際操作權(quán)。

教師教學(xué)實(shí)際操作上的自由度，不僅體現(xiàn)在教學(xué)組織形式、考核學(xué)生的形式等方面，還體現(xiàn)在教師在教學(xué)過程中采取開放的態(tài)度，允許任何言之有理的討論和判斷，哪怕有的討論和判斷與教科書上的知識(shí)點(diǎn)相左。教師的任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生在“知識(shí)和理解”的基礎(chǔ)上，去“思考、交流和應(yīng)用”。教師往往根據(jù)教材上的內(nèi)容，在課堂上提出理論概念，分析現(xiàn)實(shí)中的現(xiàn)象或者案例，然后鼓勵(lì)學(xué)生以個(gè)人或者小組為單位圍繞理論概念選擇特定的話題進(jìn)行分析討論。課堂上有大量的小組討論或者個(gè)人學(xué)習(xí)時(shí)間，教師引導(dǎo)學(xué)生圍繞所選的話題，查找相關(guān)資料，進(jìn)行分析。學(xué)生是否認(rèn)同教科書上的理論概念不是教學(xué)的目的，教師教學(xué)過程所要達(dá)到的目的是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、批判式思維和合理的邏輯論證的能力，同時(shí)在與同學(xué)、與社區(qū)的交流活動(dòng)中培養(yǎng)溝通表達(dá)和應(yīng)用知識(shí)的能力。

加拿大任何一門高中學(xué)分課都不是“一考定成績(jī)”的，不論公立學(xué)校、私立學(xué)校，還是宗教學(xué)校、非宗教學(xué)校。通常來說，期末前的單元考試、作業(yè)、個(gè)人/小組課題、小測(cè)驗(yàn)等占最后總分的70%，期末考試占最后總分的30%。教師對(duì)于每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，根據(jù)學(xué)生在“知識(shí)和理解”“思考”“交流”和“應(yīng)用”四個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。學(xué)生在某個(gè)課程上的最終得分，是整個(gè)學(xué)期在這門課上各種算分項(xiàng)目的加權(quán)平均數(shù)，同時(shí)也是對(duì)學(xué)生在“知識(shí)和理解”“思考”“交流”和“應(yīng)用”四個(gè)方面能力的綜合評(píng)價(jià)。

（3）大學(xué)依據(jù)12年級(jí)成績(jī)決定錄取與否

加拿大高中生報(bào)考大學(xué)沒有統(tǒng)一的全國(guó)高考或者標(biāo)準(zhǔn)化考試作為參考，大學(xué)以申請(qǐng)人的高中成績(jī)，特別是高中12年級(jí)成績(jī)（魁北克省的學(xué)生是 CEGEP成績(jī)）進(jìn)行評(píng)估決定是否錄取。雖然不列顛哥倫比亞省和安大略省有自己的省考，但是省考是否合格只是一個(gè)高中生是否能夠高中畢業(yè)的要求之一，省考成績(jī)與升大學(xué)沒有直接關(guān)系。

加拿大大學(xué)的不同學(xué)科對(duì)于申請(qǐng)人在高中的修課有不同的要求，稱之為“報(bào)考先決條件”。工程類專業(yè)對(duì)于申請(qǐng)人在高中修課的先決條件要求最多，包括12年級(jí)的英語、高等函數(shù)、微積分、物理和化學(xué)。社會(huì)科學(xué)和藝術(shù)類對(duì)于申請(qǐng)人在高中修課的先決條件要求最少，只有12年級(jí)英語。學(xué)生根據(jù)將來申請(qǐng)的學(xué)科或者專業(yè)所要求的先決條件課，確定自己的高中必修課。絕大多數(shù)加拿大大學(xué)計(jì)算12年級(jí)6門課的平均分，擇優(yōu)錄取學(xué)生。不足的課程數(shù)量，大學(xué)會(huì)在申請(qǐng)人的其他12年級(jí)修課里，選擇與專業(yè)關(guān)聯(lián)度高或者與大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)的高中課程，按照成績(jī)從高到低進(jìn)行挑選，與先決條件課補(bǔ)足組成6門課用于計(jì)算平均分，決定是否錄取申請(qǐng)人。

加拿大大學(xué)對(duì)于應(yīng)屆高中畢業(yè)生采取預(yù)錄取制度，即學(xué)生還沒有畢業(yè)，大學(xué)根據(jù)學(xué)生已有的11年級(jí)高中成績(jī)，去預(yù)估學(xué)生最終的高中成績(jī)，決定是否預(yù)錄取一個(gè)學(xué)生。雖然最終是以12年級(jí)課程成績(jī)決定是否被錄取，但是11年級(jí)課程成績(jī)會(huì)被大學(xué)用于估計(jì)學(xué)生的成績(jī)。預(yù)錄取通知書上會(huì)寫明最終被錄取的條件。一旦學(xué)生高中畢業(yè)的時(shí)候沒有達(dá)到預(yù)錄取通知書上要求的條件，大學(xué)有權(quán)撤回預(yù)錄取通知書。對(duì)于往屆高中畢業(yè)生，因?yàn)橐呀?jīng)有完整的成績(jī)單，所以大學(xué)可以直接決定是否錄取學(xué)生。

針對(duì)加拿大省管教育的特點(diǎn)，加拿大各個(gè)大學(xué)在錄取過程中對(duì)于加拿大境內(nèi)10個(gè)省和3個(gè)地區(qū)的高中生都分別有明確的最低錄取要求，以確保來自于不同省份的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后處在基本相同的知識(shí)水平。

二、對(duì)我國(guó)高中教育的啟示

1.理性看待大學(xué)預(yù)錄取制度

預(yù)錄取也叫有條件錄取，是指某學(xué)生將被一所大學(xué)或?qū)W院錄取，條件是該生要彌補(bǔ)目前不符合的某項(xiàng)要求。只有滿足了或達(dá)到了學(xué)校對(duì)這項(xiàng)要求的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得完全最終錄取。在發(fā)預(yù)錄取通知時(shí)，高中生往往還沒有高中畢業(yè)或者還沒有參加高考，預(yù)錄取說明學(xué)生在學(xué)術(shù)上或某個(gè)方面達(dá)到了學(xué)校的錄取標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校有意向錄取至于是否最終錄取取決于學(xué)生是否能夠達(dá)到學(xué)校要求的條件。這些條件往往會(huì)在預(yù)錄取通知中有詳細(xì)明確的規(guī)定。有條件錄取適用于所有的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，包括本地學(xué)生和留學(xué)生。

有條件錄取有利有弊。有條件錄取證明某生在學(xué)業(yè)上百分之百符合想上的學(xué)校;有條件錄取可能會(huì)讓人沮喪，因?yàn)檫@意味著某生的英語能力或其他能力是唯一阻止他被學(xué)校錄取的因素;有條件入學(xué)可能是一種負(fù)擔(dān)，因?yàn)閷W(xué)生可能需要完成要求的強(qiáng)化課程才可以開始下一步，真正實(shí)現(xiàn)從有條件接受到完全接受的過渡。一旦學(xué)生達(dá)到了學(xué)校的英語或其他強(qiáng)化課程的要求，學(xué)生將成為一個(gè)正式的、無條件接受的學(xué)生。這意味著學(xué)生將不再需要學(xué)習(xí)英語語言課程或其他強(qiáng)化課程，而是完全專注于所選擇的學(xué)位課程。但如果學(xué)生沒有達(dá)到學(xué)校的英語或其他強(qiáng)化課程的要求，將不會(huì)被無條件錄取。在加拿大，提供有條件錄取有條件入學(xué)的學(xué)校種類很多，從小型社區(qū)學(xué)院到大學(xué)，幾乎各州都有實(shí)行有條件錄取的大學(xué)或?qū)W院。有的大學(xué)不僅針對(duì)高中生實(shí)行預(yù)錄取制度，也針對(duì)本科生實(shí)行預(yù)錄取制度，也就是說大學(xué)和研究生學(xué)院都可以實(shí)行預(yù)錄取制度。我國(guó)需理性參考大學(xué)預(yù)錄取制度。

2.給予教師一定的評(píng)分自由裁量權(quán)

加拿大高中沒有標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一的考試和第三方評(píng)分，大學(xué)按照高中各門課的成績(jī)決定是否錄取申請(qǐng)人。成績(jī)?cè)礁叩膶W(xué)生，被大學(xué)錄取的可能性越大。教師既是教學(xué)工作者，也是對(duì)自己的教學(xué)進(jìn)行考核的人，也就是說既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員。對(duì)于所教課程怎樣考核，難度怎樣把握完全在學(xué)校任課老師，或者在同一門課的任課老師手上。教師被條條框框限制的教育往往不能發(fā)揮出教師和學(xué)生作為人的創(chuàng)造性。但是，當(dāng)教師教學(xué)和評(píng)分被所謂的“自由”所放縱的時(shí)候，或者在學(xué)生單純地追求上好大學(xué)的愿望下，學(xué)生的成績(jī)就不能真實(shí)反映出學(xué)生的實(shí)際成績(jī)，甚至出現(xiàn)成績(jī)泡沫的現(xiàn)象[8]，“自由”就被濫用了[9]。我國(guó)高中教師的評(píng)分自由裁量權(quán)有多大，如何運(yùn)用需要科學(xué)界定和權(quán)衡。

3.建議大學(xué)用“黑白名單”評(píng)判高中

近年來，越來越多的加拿大大學(xué)在自己的強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)錄取的時(shí)候，采用“黑白名單”去判斷申請(qǐng)人高中成績(jī)是否真實(shí)，有多少水分[10]?！昂诎酌麊巍钡囊馑季褪谴髮W(xué)在收集到一定量的數(shù)據(jù)后，分析同一所高中來的學(xué)生在大一有多少不及格率。這些已經(jīng)在大一學(xué)習(xí)的學(xué)生的不及格率越高，這所中學(xué)在隨后幾年的申請(qǐng)人被強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)錄取的可能性越小，直至大學(xué)將這所中學(xué)列入黑名單，強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)不錄取這所中學(xué)的申請(qǐng)人。反之，如果一所中學(xué)的申請(qǐng)人在大一及格率越高，隨后幾年，大學(xué)的強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)會(huì)逐步加大在這所中學(xué)的招生力度?！昂诎酌麊巍钡囊?guī)則尚沒有推廣到所有大學(xué)的所有專業(yè)的錄取，原因在于對(duì)于大一學(xué)生成績(jī)的統(tǒng)計(jì)分析，牽涉到專業(yè)的人力資源。大學(xué)只能在各自的強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)錄取上采取“黑白名單”，用強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)保證自己的聲譽(yù)，而其他專業(yè)，由于牽涉到更多的分析和人力資源的消耗，各個(gè)大學(xué)并沒有像強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)那樣的“黑白名單”。為保護(hù)學(xué)校強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)一些學(xué)校的強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)可以考慮用“黑白名單”評(píng)判高中。

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