社保情未了

■文／華倫輝

那是40 年前初秋的一天，20 歲剛出頭的我走進(jìn)成立不久的福建省上杭縣勞動(dòng)服務(wù)公司，從此與就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)結(jié)下了不解之緣。

由于對(duì)就業(yè)工作不甚了解，當(dāng)初進(jìn)入上杭縣勞動(dòng)服務(wù)公司時(shí)，我是很不愿意的，總想著要調(diào)離?？僧?dāng)我接觸就業(yè)服務(wù)工作后，很快就喜歡上了這個(gè)職業(yè)。剛進(jìn)入縣勞動(dòng)服務(wù)公司時(shí)我還只算是個(gè)“就業(yè)人”，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)，縣勞動(dòng)服務(wù)公司的工作除了推介城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)、組織開展就業(yè)培訓(xùn)、向企事業(yè)單位推介臨時(shí)工和收取臨時(shí)工管理費(fèi)等工作外，還歸口管理全縣勞服企業(yè)以及自辦的勞服企業(yè)。1986 年，隨著勞動(dòng)制度改革的深入，縣勞動(dòng)服務(wù)公司又增加了一項(xiàng)工作——征收和管理待業(yè)保險(xiǎn)（后更名為“失業(yè)保險(xiǎn)”），此后，我才算是名副其實(shí)的“就業(yè)+社保人”。

上杭縣早在1984 年就開始試行勞動(dòng)合同制，國(guó)有企業(yè)新招工人稱之為“勞動(dòng)合同制工人”。也是從這個(gè)時(shí)候起，新招的勞動(dòng)合同制工人需要繳納待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)時(shí)收得很少，每名合同制工人一年也不到10 元錢；1986 年《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》出臺(tái)后，按企業(yè)全部職工標(biāo)準(zhǔn)工資的1.0%征收，每名職工一年也不足10 元；到1993 年，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為企業(yè)全部職工工資總額的0.6%；1999 年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)后，企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2.0%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人按照本人工資的1.0%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施以后，深入企業(yè)征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)就成了我的又一項(xiàng)重要工作。每到一家企業(yè)，我首先要做好失業(yè)保險(xiǎn)制度的宣傳工作，讓企業(yè)知道建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要意義。開始的時(shí)候，這項(xiàng)工作并不好做，盡管收的錢不多，可他們認(rèn)為自己不會(huì)失業(yè)，沒有必要繳這筆錢。我們只有耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，直到他們主動(dòng)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。由于在實(shí)際征繳過程中遇到很多困難，在《失業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)后不久，福建省的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作就移交給了稅務(wù)部門。

1992 年國(guó)有企業(yè)深化改革以后，失業(yè)保險(xiǎn)的工作重點(diǎn)是為失業(yè)人員?；旧?、開展再就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面。為下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練授課也成了我的一份重要工作。到2001 年底，上杭縣在閩西率先順利實(shí)現(xiàn)由下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，數(shù)以萬計(jì)的下崗失業(yè)人員情緒穩(wěn)定，平穩(wěn)走向市場(chǎng)。

1999 年，根據(jù)組織安排，我被抽調(diào)到當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)保障局綜合股。由此開始，我接觸到勞動(dòng)保障系統(tǒng)的所有工作，接觸了5 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的所有業(yè)務(wù)。為了盡快熟悉政策和業(yè)務(wù)，每天上班我總是第一個(gè)到崗，下班最后一個(gè)離崗，加班也成了家常便飯?？h人社系統(tǒng)的同事都知道，我沒有別的愛好，為人社事業(yè)“鼓與呼”是我最快樂的事，節(jié)假日到辦公室準(zhǔn)能找到我。

有人問我：“你的工作真的這么忙嗎？”我的答案是否定的。其實(shí)，除了偶爾因?yàn)橼s材料外，我加班主要是學(xué)習(xí)政策和業(yè)務(wù)，寫寫文章。我喜歡對(duì)人社事業(yè)和業(yè)務(wù)進(jìn)行探討研究和思考，并將發(fā)生在人社部門的好人好事、好經(jīng)驗(yàn)、好做法傳播出去。基于嫻熟的業(yè)務(wù)知識(shí)，縣組織部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）干部、各行政單位對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，也會(huì)邀請(qǐng)我為他們講授《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，以及勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)。幾十年來，包括就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、勞務(wù)派遣、信訪維穩(wěn)等在內(nèi)的所有工作，我都涉獵過，這讓我對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有了更深的認(rèn)識(shí)和理解，成為表里如一的“社保人”。

2009 年，根據(jù)組織安排，我又回到就業(yè)服務(wù)中心工作，再次見證了失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)揮的重要作用。尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，失業(yè)保險(xiǎn)在保障失業(yè)人員基本生活、提升技能素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面，以及在為企業(yè)穩(wěn)定崗位、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)渡過難關(guān)、提升在崗職工技能素質(zhì)等方面發(fā)揮了巨大作用。

如今，已退休的我被返聘繼續(xù)從事社保事業(yè)宣傳工作。看著失業(yè)保險(xiǎn)這樣一個(gè)“小險(xiǎn)種”，每到關(guān)鍵時(shí)刻都能發(fā)揮“大作為”，就像看著自己的孩子逐漸長(zhǎng)大成人，為國(guó)家貢獻(xiàn)自己的力量，喜悅之情無以言表。