加快推進(jìn) 我省高等教育高質(zhì)量發(fā)展

■ 省政協(xié)委員 趙險(xiǎn)峰

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)人才的渴求更加迫切。高等教育作為人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要載體，在實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)河北高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我省現(xiàn)有普通高校125 所，數(shù)量居全國第8位，但在全國首輪“雙一流”建設(shè)名單的137 所高校465 個(gè)學(xué)科中，僅有河北工業(yè)大學(xué)1 個(gè)自定學(xué)科入選，是唯一本土沒有“雙一流”高校的省份，凸顯我省高等教育“大而不強(qiáng)、質(zhì)量不高”的尷尬境地。面對(duì)高等教育激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和周邊省份重點(diǎn)支持相關(guān)高校加速崛起的超常舉措，我省應(yīng)下更大決心，出更多實(shí)招硬招，加快推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，滿足河北人民對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的渴求和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北對(duì)人才的需要。

一、造成我省優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足的主要原因

一是我省高等教育布局分散且結(jié)構(gòu)不合理。沒有教育部直屬高校，唯一的“世界一流學(xué)科”建設(shè)高校不在本土，省會(huì)石家莊高校數(shù)量多但不夠強(qiáng)，對(duì)全省高校引領(lǐng)帶動(dòng)作用受限。這一狀況的形成，既有歷史原因，也與全省高等教育統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)不足、布局分散、結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。尤其是在其他省份進(jìn)行高教資源整合、大力培育名校、努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展之際，我省高等教育布局和結(jié)構(gòu)的劣勢(shì)越來越凸顯。

二是我省對(duì)高等教育投入不足且重點(diǎn)不突出。雖然我省高度重視高等教育發(fā)展并不斷加大投入，但相對(duì)高教事業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)，經(jīng)費(fèi)仍顯不足。鄭州大學(xué)去年經(jīng)費(fèi)預(yù)算60 多億，河南大學(xué)近40 億，我省財(cái)政高教經(jīng)費(fèi)總額不足60 億，排名靠前的幾所高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算都只有十幾個(gè)億，差距顯而易見。我省2016 年出臺(tái)的“雙一流”建設(shè)方案，5 年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入25 億，支持多達(dá)12 所高校、54 個(gè)學(xué)科。資金投入的極度分散，造成重點(diǎn)不突出、力量不聚焦，稀釋了原本就緊張的經(jīng)費(fèi)資源，難以獲得預(yù)期成效。

二、加快推進(jìn)我省高等教育高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

一是整合高教資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)全省高教資源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，對(duì)辦學(xué)規(guī)模小、特色不鮮明、辦學(xué)質(zhì)量低、社會(huì)聲譽(yù)差的學(xué)校予以調(diào)整，引導(dǎo)不同類型高校準(zhǔn)確定位、差異發(fā)展?？偨Y(jié)此次疫情防控經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化配置省內(nèi)醫(yī)學(xué)教育資源，支持河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)等工科強(qiáng)校與醫(yī)學(xué)院校有效合并或深化合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)工交叉融合發(fā)展。支持河北大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)等高校在石家莊建立校區(qū)，或與駐石高校深度合作辦學(xué)，提高省會(huì)高教競(jìng)爭(zhēng)力。

二是增加財(cái)政投入，擇優(yōu)重點(diǎn)扶持。面對(duì)激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)，著眼我省高等教育長遠(yuǎn)發(fā)展，必須進(jìn)一步增加投入力度，排名靠前的幾所高校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)達(dá)到20億元以上。同時(shí)，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、集中財(cái)力辦大事的原則，對(duì)燕山大學(xué)、河北大學(xué)等有望沖擊國家“雙一流”的高校，從政策、經(jīng)費(fèi)、人才等方面給予重點(diǎn)支持，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)突破，填補(bǔ)我省本土空白，引領(lǐng)帶動(dòng)全省高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

三是強(qiáng)化績(jī)效考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立科學(xué)的績(jī)效考核制度，打破身份固化，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，在“雙一流”建設(shè)中，實(shí)行高校和學(xué)科能上能下的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?？刹扇∫元?jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的高校和學(xué)科進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在高校學(xué)科布局、機(jī)構(gòu)設(shè)置、招生指標(biāo)、人才引進(jìn)、編制使用等方面簡(jiǎn)化審批程序，賦予高校更多自主權(quán)，有效激發(fā)省屬骨干高校加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

四是對(duì)接國家戰(zhàn)略，爭(zhēng)取政策支持。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，借鑒周邊省份的做法，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門和高校，加強(qiáng)與教育部、科技部、工信部等國家部委的對(duì)接溝通，爭(zhēng)取北京大學(xué)、清華大學(xué)等教育部直屬高校的對(duì)口支援，利用全國兩會(huì)等各類場(chǎng)合及時(shí)發(fā)聲，爭(zhēng)取國家和教育部加大對(duì)我省高等教育特別是“雙一流”建設(shè)的支持，鎖定目標(biāo)，持續(xù)用力，努力實(shí)現(xiàn)我省高等教育的重點(diǎn)突破、逆勢(shì)趕超。