深化河湖長(zhǎng)制落實(shí) 推動(dòng)全省河湖面貌持續(xù)改善

■ 省政協(xié)委員 位鐵強(qiáng)

全面推行河湖長(zhǎng)制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是河湖管理和保護(hù)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。近年來(lái)，省委、省政府全面深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制落實(shí)，建立了完善管用的制度體系，特別是出臺(tái)的河湖長(zhǎng)制考核問(wèn)責(zé)辦法，得到中央深改辦的充分肯定；形成了全覆蓋的組織體系，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)設(shè)立河（湖）長(zhǎng)4.7 萬(wàn)余人；持續(xù)開展“清四亂”行動(dòng)，大規(guī)模實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水，河湖面貌發(fā)生翻天覆地的變化。但也要看到，受降雨時(shí)空分布不均“自然因素”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“人為因素”影響，我省“河干水污”“人進(jìn)河退”等問(wèn)題仍不同程度存在，深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制落實(shí)，治理和修復(fù)河湖防洪功能、供水功能和生態(tài)功能的任務(wù)還十分艱巨。為此建議：

一、聚焦目標(biāo)任務(wù)，舉全省之力建設(shè)“造福人民的幸福河”

建設(shè)“造福人民的幸福河”，是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代治河理水提出的新要求。深化河湖長(zhǎng)制落實(shí)，不斷改善河湖面貌，全省上下必須聚焦這一目標(biāo)，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，合力攻堅(jiān)。一是各級(jí)黨委政府應(yīng)充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把河湖保護(hù)與治理的各項(xiàng)任務(wù)納入重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，落實(shí)資金、機(jī)構(gòu)和人員保障，嚴(yán)格進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。二是各級(jí)河湖長(zhǎng)應(yīng)充分發(fā)揮“牽頭抓總”作用。各級(jí)河湖長(zhǎng)對(duì)分管的責(zé)任河湖，在加強(qiáng)常態(tài)化巡查巡護(hù)、調(diào)研督導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)注重統(tǒng)籌資源和力量，在重大問(wèn)題查處、河道治理資金安排、岸線空間規(guī)劃利用等方面，更加主動(dòng)作為、積極作為。三是各級(jí)河長(zhǎng)辦應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用。省、市、縣三級(jí)河長(zhǎng)辦要立足向本級(jí)總河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，工作落實(shí)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，年度有計(jì)劃安排，季度有督導(dǎo)檢查，每月進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。四是各職能部門應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用。進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成員單位應(yīng)立足職能職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，合力推進(jìn)河湖保護(hù)治理工作。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面推進(jìn)河湖綜合治理

河湖是行洪通道、水資源載體和重要的生態(tài)空間，應(yīng)圍繞防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理。從我省的情況看，一是應(yīng)把采砂與治河相結(jié)合，以保障河湖行洪安全為首要目標(biāo)，實(shí)行先規(guī)劃后采砂、邊治河邊采砂，把砂石資源變?yōu)橹魏淤Y金，堅(jiān)決杜絕私挖濫采、無(wú)序開采。二是應(yīng)把清理與管控相結(jié)合，堅(jiān)持去存量、防增量?jī)墒肿ィ瑢?duì)歷史遺留的老大難問(wèn)題，黨委政府應(yīng)高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，依法依規(guī)有序整治，同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，加快推進(jìn)河湖視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)決防范新的河湖“四亂”問(wèn)題發(fā)生。三是應(yīng)把農(nóng)村河渠整治與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，把改善農(nóng)村河渠面貌作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，探索構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的農(nóng)村河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制和政策保障體系，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村河渠水系綜合整治。

三、加強(qiáng)調(diào)水補(bǔ)水，著力打造水清岸綠的水生態(tài)環(huán)境

近年來(lái)，我省大力實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水，補(bǔ)水期間，一些河湖河床變水面、死水變活水、虧空變積蓄，為河湖水生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇注入了活力。今后一個(gè)時(shí)期，在保障生活生產(chǎn)用水的同時(shí)，應(yīng)最大限度爭(zhēng)取外調(diào)水、用好本地水、攔蓄雨洪水，為改善河湖水生態(tài)環(huán)境提供更多水源。一是最大程度加大外調(diào)水量。在長(zhǎng)江流域黃河流域水資源豐沛、引調(diào)水工程運(yùn)行安全的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)與水利部和相關(guān)省市溝通協(xié)調(diào)，最大程度引調(diào)長(zhǎng)江水、黃河水，改善河湖面貌，彌補(bǔ)地下水虧空。二是統(tǒng)籌調(diào)度本地水庫(kù)水。非汛期利用大中型水庫(kù)有計(jì)劃向下游河道補(bǔ)水，為汛期騰出更多庫(kù)容迎汛攔洪，實(shí)現(xiàn)河湖補(bǔ)水與洪水調(diào)度的統(tǒng)一。三是科學(xué)攔蓄雨洪資源。各地應(yīng)充分利用現(xiàn)有河渠及坑塘，進(jìn)一步規(guī)劃完善水系水網(wǎng)，修建攔蓄工程，確保外來(lái)水、雨洪水引得來(lái)、蓄得住、用得好。