滄州市政協(xié)創(chuàng)新推動政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

■ 于曉華 胡如嵩 方 成

“滄州市政協(xié)換屆后，認真研究，積極探索，推動政協(xié)工作新發(fā)展?！?1 月4 日，省政協(xié)主席葉冬松就滄州市政協(xié)報送的《關于加強特色平臺建設，推動滄州政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的報告》作出批示。同日，滄州市委書記康彥民批示：“很好！報告思路清晰、方法新穎、措施得力，希望市政協(xié)充分利用十大平臺，緊緊圍繞中心服務大局，積極建言獻策，更好發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主、參政議政作用，為滄州高質(zhì)量發(fā)展貢獻政協(xié)力量?！笨隙ㄐ耘镜谋澈?，是滄州市政協(xié)十二屆領導班子立足新時代新方位新使命，不懈推動政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的努力。

牢牢守住“高質(zhì)量”這個政協(xié)工作的生命線

站位新起點，明確新要求。8月25 日，市政協(xié)十二屆領導班子履新。8 月31 日，市政協(xié)十二屆一次主席會議提出了推動滄州政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題，強調(diào)要深入研究掌握高質(zhì)量做好政協(xié)工作的規(guī)律和方法。政協(xié)是一個靠話語權和軟實力彰顯價值的地方，參政不行政、建言不決策，發(fā)揮作用不是靠說了算，而是靠說得對。高質(zhì)量是政協(xié)的目標所在、使命所系，是政協(xié)委員和政協(xié)工作者的尊嚴所在、價值所在，要把高質(zhì)量作為政協(xié)工作的生命線，作為政協(xié)委員和政協(xié)工作者的價值追求，把務實、切實作為不二法門，貫穿到政協(xié)工作的各方面、全過程。政協(xié)是專門協(xié)商機構。不是協(xié)商主體，而是協(xié)商平臺；不是“和”政協(xié)協(xié)商，而是“在”政協(xié)協(xié)商。要深入研究如何從打造平臺、開展活動、完善制度等方面著手，提升建言資政和凝聚共識工作質(zhì)效，精準發(fā)力、務求實效，干一件是一件，不做無用功，推動政協(xié)各項履職活動從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。

堅持用好“黨建引領”這個點燃高質(zhì)量發(fā)展的主引擎

黨建賦能，雙輪同轉。9 月16日，市政協(xié)黨組擴大會議傳達貫徹全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作經(jīng)驗交流會精神，研究確定了推進黨建和履職融合發(fā)展、雙輪同轉的工作思路，構建“統(tǒng)一領導、雙線運行、兩級推動、互促共進”的黨建工作推進機制。會后，研究出臺了《關于設立功能型黨支部的實施意見》，以專委會為基礎，建立7 個功能型黨支部，將184 名黨員委員全部編入黨支部，實行委員“全員入委”和住縣（市、區(qū)）委員活動組“縱橫雙規(guī)”，落實黨員委員組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活要求，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協(xié)委員“兩個全覆蓋”，著力發(fā)揮政協(xié)各級黨組的領導核心、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、黨員委員先鋒模范“三個作用”。

緊緊牽住“特色平臺”這個推動政協(xié)高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子

集思廣益，謀定后動。9 月27日，在市政協(xié)領導班子和各室委深入調(diào)研、廣泛征求各方意見建議的基礎上，市政協(xié)主席務虛會專題研究謀劃推動政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主席、各位副主席、秘書長、一級調(diào)研員、各室委主任、各位副秘書長等29名同志踴躍發(fā)言，從多角度、多層面提出近百條建設性意見。會后，主要領導親自主持、分管領導具體指導，辦公室梳理匯總各方建議，集合集體智慧，形成建設特色平臺的基本共識和主要框架，并成立專班逐一研究，對標全國先進，立足滄州實際，堅持系統(tǒng)觀念和可操作、可落地原則，形成了《加強特色平臺建設，推動滄州政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》?！度舾纱胧肥潜緦谜f(xié)工作的總抓手，是推動滄州政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的設計安排。11 月1 日，市政協(xié)十二屆常委會第一次會議審議通過《若干措施》，強調(diào)要牢牢牽住特色平臺建設這個“牛鼻子”，推動傳統(tǒng)平臺展現(xiàn)新氣象，新建平臺呈現(xiàn)新活力，以此帶動雙向發(fā)力提質(zhì)增效，活躍滄州政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局。

精準把握推動“十大平臺”落地落實的關鍵點

一子落地，全盤皆活?！度舾纱胧访鞔_了10 個平臺功能定位、具體要求，以及堅持黨建引領、突出平臺支撐、強化機制保障、夯實調(diào)查研究基礎、規(guī)范標準化建設5個方面19條領導和機制保障措施。10 個平臺各具特色，建設落實的關鍵在于精準把握落腳點、發(fā)力點。

“政協(xié)講堂”。突出統(tǒng)領性、著眼高層次，在文史館組織開展省政協(xié)視頻培訓、專家講座、委員講堂等3 個板塊講堂活動，內(nèi)容涵蓋理論學習、“四史”學習、政策法規(guī)、前沿知識、知情明政等方面，并通過視頻形式覆蓋全市政協(xié)系統(tǒng)，吸引市、縣兩級政協(xié)干部、政協(xié)委員和界別群眾廣泛參與，全面提升政協(xié)委員的政治思想水平和參政議政能力。

“書香政協(xié)”。開展崇學系列——“讀書分享+”活動，圍繞讓委員讀書動起來、活起來，在市政協(xié)文史館設立誦讀分享平臺，緊跟中央部署和省、市委要求，確定階段性學習主題，開展主題薦書、贈書、讀書、講書、誦書活動，讓委員人人可參與、能分享、有收獲，做到“一屆委員，一身書香”。

“全體會議協(xié)商”。發(fā)揮協(xié)商履職最高形式作用，打造全體委員高質(zhì)量集中協(xié)商議政的履職平臺，力求把全體委員“聚”的能量引導好、保護好、發(fā)揮好。提前精準布置委員作業(yè)，著力抓好審議、討論、大會發(fā)言等3 個環(huán)節(jié)，提升協(xié)商議政質(zhì)量。安排實現(xiàn)市委、市政府、市政協(xié)領導到委員討論組參加討論全覆蓋，設置表彰議程，突顯委員高光時刻，增強委員履職光榮感、自豪感，增強黨委決策落地生根的廣泛群眾基礎和社會基礎。

“專題議政協(xié)商”。注重發(fā)揮常委會、專委會作用，構建雙層協(xié)商架構。專題議政性常委會會議圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題進行；專題協(xié)商會圍繞市委、市政府中心工作和重大民生關切進行。專題議政性常委會會議一般每年舉行2 次，視情況可安排在基層召開；專題協(xié)商會一般每年進行5 次，可在文史館·議政廳舉行。注重協(xié)調(diào)同級政府和相關部門全過程、面對面開展協(xié)商，提高協(xié)商效果。

“‘有事好商量·群眾身邊事’對口協(xié)商”。推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，聚焦民生改善實事、社會治理難事，選擇切口小、呼聲高、能落地的課題，各專委會一般每年開展1 次對口協(xié)商。堅持開門協(xié)商、開放協(xié)商，采取生動活潑的形式，可在文史館·議政廳進行，也可現(xiàn)場協(xié)商，推動解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事，為黨委、政府排憂解難。

“‘提案+調(diào)研報告+社情民意信息’全鏈條直聯(lián)直通協(xié)商”。堅持質(zhì)量為本，不重多、重精的思路，對3 個常態(tài)化建言載體進行一體打造提升。著力改進文風，做到清新好讀、高效通達。改進辦理、落實、反饋工作，實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)運行。推進提案、調(diào)研報告、社情民意信息3 個板塊信息聯(lián)通，資源共享，實現(xiàn)成果互相轉化，互相補充、互相支撐，形成集成效應，為黨委、政府科學決策服務。

“視察監(jiān)督”。圍繞黨委、政府的中心工作和階段性重項工作，根據(jù)市政協(xié)年度協(xié)商計劃或主席會議安排，組織委員定期開展視察監(jiān)督，做到監(jiān)督在一線、協(xié)商在現(xiàn)場。同時，組織開展以自我教育自我提高為主旨的黨外委員專題視察，了解新成就、體驗新變化，增進認同、凝聚共識，畫好“同心圓”。

“委員會客廳”。打造讓委員當主角、發(fā)揮委員主體作用的創(chuàng)新平臺，在潤物無聲中提高雙向發(fā)力成效。采用“1+N”模式（“1”是建設市級委員會客廳，開展委員學習交流、協(xié)商議政、談心談話、交友聯(lián)誼等活動；“N”是支持委員所在單位創(chuàng)建會客廳），由委員申報、專委會審核、市政協(xié)黨組認定，共同建設委員和群眾共享的溫馨家園。

“文化文史研究傳播”。立足“存史、資政、團結、育人”功能，建設市政協(xié)文史館，宣傳人民政協(xié)光輝歷程和歷史貢獻，展示政協(xié)委員履職成果，傳承滄州優(yōu)秀文化，打造有內(nèi)涵、有品位的滄州文史文化研究與宣傳的品牌陣地。

“智慧政協(xié)”。建立或完善辦公自動化系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、智慧政協(xié)綜合管理系統(tǒng)3 個辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡議政，PC 端、移動端與委員互聯(lián)互通，與省政協(xié)，市委、市政府，市直各部門、各縣（市、區(qū)）政協(xié)之間電子政務互聯(lián)互通，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”深度融合，為政協(xié)工作注入生機與活力。