創(chuàng)優(yōu)環(huán)境 建強(qiáng)平臺(tái) 跑出“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”加速度

■ 省政協(xié)委員 劉寶岐

今年是“十四五”的開(kāi)局之年，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型河北，加快推進(jìn)我省創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

一、明確轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各市縣要樹(shù)立“一盤棋”思想，緊緊圍繞全省確定的12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦18 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以園區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合自身特點(diǎn)明確轉(zhuǎn)化方向和領(lǐng)域，以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，為打造產(chǎn)業(yè)集群留足發(fā)展空間。二是抓好精準(zhǔn)對(duì)接。依托省科技成果展示交易中心，建設(shè)面向技術(shù)供需雙方、線上線下相結(jié)合的展示、交易、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。要從政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多層面與京津建立對(duì)接合作機(jī)制，在供給側(cè)、需求側(cè)雙向發(fā)力，用足用好科研成果項(xiàng)目庫(kù)，建立企業(yè)技術(shù)需求臺(tái)賬，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，打通河北轉(zhuǎn)化“最后一公里”。三是完善創(chuàng)新機(jī)制。各市縣選擇條件優(yōu)越的重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)與京津合作，探索人才——成果——資本——市場(chǎng)“四位一體”科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，構(gòu)建“科研分包”“整體托管”“飛地管理”等共建共享模式，推動(dòng)京津科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)集中落地、“抱團(tuán)”發(fā)展。

二、提升平臺(tái)承載能力。一是增強(qiáng)聚集效應(yīng)。各地要重新審視比較優(yōu)勢(shì)，以領(lǐng)軍企業(yè)為引領(lǐng)，不斷進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，加快上下游產(chǎn)業(yè)配套，靠聚集效應(yīng)提升轉(zhuǎn)化成效。二是強(qiáng)化供地保障。出臺(tái)工業(yè)用地收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施提前收儲(chǔ)，增加“熟地”儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”；落實(shí)“批而未供、供而未用、用而未達(dá)效”供地動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，淘汰低效甚至是僵尸項(xiàng)目，提高“騰籠換鳥(niǎo)”效率，消除工業(yè)用地“碎片化”；鼓勵(lì)推行“先租后讓”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等模式，減輕科技型企業(yè)前期投資負(fù)擔(dān)。三是提高配套水平。提升供水、供電、供暖、供氣、道路、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、公寓住房及生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中試熟化基地，爭(zhēng)取大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)能耗指標(biāo)單列，突破發(fā)展瓶頸。

三、提升金融支持能力。一是實(shí)施上市培育計(jì)劃。各地選擇創(chuàng)新力強(qiáng)、信譽(yù)好、潛力大的企業(yè)，專班推進(jìn)，精準(zhǔn)幫扶，為進(jìn)入科創(chuàng)板、“新三板”直接融資和股權(quán)交易提供支持；建立科技成果評(píng)估體系，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。二是強(qiáng)化政府扶持力度。做大省級(jí)和市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金池，用足用活政策，撬動(dòng)社會(huì)資本投入；落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)所得稅和增值稅減免政策直達(dá)惠企。三是建立科技金融融合機(jī)制。推進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、貸款貼息等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬投貸聯(lián)動(dòng)、融資租賃渠道，全方位破解“融資瓶頸”。

四、提升政務(wù)服務(wù)能力。一是深化“放管服”改革。針對(duì)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等改革措施不落地、服務(wù)企業(yè)不落實(shí)等突出問(wèn)題，細(xì)化、實(shí)化制度規(guī)定，優(yōu)化法治環(huán)境，以自我革命的勇氣，用鐵的紀(jì)律解決“中梗阻”“彈簧門”“吃拿卡要”等頑疾，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。二是強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，研究出臺(tái)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、合作收益分配、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)和“星期天工程師”等靈活的人才引進(jìn)機(jī)制，激發(fā)京津科研成果到河北轉(zhuǎn)化的內(nèi)生活力；深化高校、科研院所科研體制改革，松綁科技研發(fā)資金管理使用，大力營(yíng)造濃厚創(chuàng)新轉(zhuǎn)化氛圍；建設(shè)品質(zhì)化城市，優(yōu)化京津人才配偶就業(yè)及子女教育、醫(yī)療等政策，解決“后顧之憂”。三是打造誠(chéng)信政府。簽訂的合法協(xié)議一定要執(zhí)行，承諾的辦理事項(xiàng)一定要兌現(xiàn)，協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題一定要結(jié)果。各級(jí)干部要敢于和企業(yè)家交朋友，善于為企業(yè)發(fā)展解決難題，在全社會(huì)營(yíng)造重商、親商、尊商的濃厚氛圍。