加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚 打造科技成果產(chǎn)業(yè)化高地

■ 全國政協(xié)委員 徐 英

抓住京津科技成果、科技能力、科技人才外溢的重大機(jī)遇，引進(jìn)創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新能力，建強(qiáng)承接平臺(tái)，加快打造科技成果產(chǎn)業(yè)化高地。

一、更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，提升創(chuàng)新整體效能，厚植科技成果產(chǎn)業(yè)化沃土。一是強(qiáng)化資金支撐保障。充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，堅(jiān)持“先河北、后津京”的投資策略，提高基金在河北的投資額度，并適當(dāng)延長河北項(xiàng)目的投資期限。推動(dòng)設(shè)立“京津冀協(xié)同創(chuàng)新基金”，重點(diǎn)支持與京津開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，解決產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和提升核心競爭力的瓶頸制約。二是強(qiáng)化政策支撐保障。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化審批監(jiān)管體系，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，營造“政策更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務(wù)更好”的成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。三是強(qiáng)化人才支撐保障。通過市場化手段組建職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，圍繞高校優(yōu)勢學(xué)科提供一站式成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。組建“專職+兼職”的科技成果轉(zhuǎn)化人才梯隊(duì)，豐富人才隊(duì)伍層次，破解人員編制限制對成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)的制約。

二、更加注重集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈條價(jià)值，豐富科技成果產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵。一是圍繞“鏈區(qū)”、找準(zhǔn)“鏈譜”、繪制“鏈圖”。逐產(chǎn)業(yè)鏈分析研究，“一鏈一策”形成各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的目標(biāo)指南、創(chuàng)新指南、招商指南，增強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的針對性實(shí)效性。二是強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群。抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整的機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)500 強(qiáng)企業(yè)、隱形冠軍、專精特新等項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力、輻射作用。三是著力走“開放+創(chuàng)新”“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的路子。堅(jiān)持競爭政策基礎(chǔ)性地位，加快產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展科技市場，培育科技中介主體，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)上，引入金融資源，建立多元化、多層次的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，降低綜合融資成本，以金融賦能創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對接。

三、更加注重體系支撐，提升孵化育成質(zhì)量，培優(yōu)科技成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。一是升級專業(yè)集成的孵化服務(wù)。適應(yīng)眾創(chuàng)空間、孵化器向?qū)I(yè)化、細(xì)分化、垂直化發(fā)展趨勢，推動(dòng)由辦公場地、商事代辦、財(cái)稅代理等基礎(chǔ)服務(wù)向技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投資、人才引進(jìn)等高端服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“創(chuàng)業(yè)孵化鏈——技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈——科技金融鏈”三鏈融合。二是營造開放融通的創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)將研發(fā)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施、市場渠道等資源向企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)創(chuàng)業(yè)者開放，加快大企業(yè)“裂變式”創(chuàng)新、初創(chuàng)企業(yè)“聚變式”創(chuàng)新，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新格局。三是完善中試熟化的轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所，面向市場開展科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建設(shè)一批通用性、行業(yè)性公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果從中試熟化向產(chǎn)業(yè)化加速演進(jìn)。

四、更加注重平臺(tái)建設(shè)，提升載體承接能力，打造科技成果產(chǎn)業(yè)化主陣地。一是把雄安新區(qū)打造成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要源頭。支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移雄安中心與京津技術(shù)交易市場互聯(lián)互通，構(gòu)建一體化技術(shù)市場。加快雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)，吸引北京人才、技術(shù)、企業(yè)、平臺(tái)、資本等創(chuàng)新資源落地新區(qū)。二是把京南示范區(qū)打造成為科技成果轉(zhuǎn)化的全國樣板。著力推進(jìn)示范區(qū)“一區(qū)11 園”建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，與京津在人才引進(jìn)、科技金融、財(cái)稅支持等方面完善協(xié)同創(chuàng)新政策機(jī)制。推動(dòng)京津創(chuàng)新主體在示范區(qū)建設(shè)科技園區(qū)、研發(fā)中心、中試孵化基地和制造基地，打造京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化共同體。三是把高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園打造成為科技成果轉(zhuǎn)化的核心載體。建立完善與京津高校、科研院所常態(tài)化技術(shù)供需對接機(jī)制，共建一批研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。利用京津資源，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引京津科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。